淺議工程造價(jià)控制的關(guān)鍵

陳璇

摘 要：在如今社會中，建筑工程涉及到企業(yè)的投資，設(shè)計(jì)，招標(biāo)，施工等各個階段，貫穿著企業(yè)發(fā)展的整體經(jīng)濟(jì)利益。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中如果出現(xiàn)工程造價(jià)控制偏差的現(xiàn)象，無論是項(xiàng)目施工的進(jìn)展?fàn)顩r還是對建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益都會有巨大的影響本文通過分析工程項(xiàng)目中從決策階段、招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段等方面具體闡述了如何控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；關(guān)鍵

引言

工程造價(jià)控制，就是在投資決策設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)包和項(xiàng)目實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價(jià)限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。造價(jià)與質(zhì)量、進(jìn)度之間相互聯(lián)系，它們之間既相互制約，矛盾，又統(tǒng)一在一起。所以，控制工程造價(jià)在項(xiàng)目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說：造價(jià)控制得好與壞，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低，直接關(guān)系到建筑工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到項(xiàng)目的成功與否對工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。

一、工程造價(jià)控制的意義

工程造價(jià)控制工作非常重要，工程進(jìn)度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價(jià)控制。在實(shí)際的工程建設(shè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象，主要是因?yàn)闆]有進(jìn)行工程造價(jià)的全過程控制。造價(jià)控制過程是多層次的，從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)，到最后的竣工決算，整個過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟，工程造價(jià)咨詢內(nèi)容也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，造價(jià)咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強(qiáng)全過程的工程造價(jià)管理，對工程造價(jià)在工程建設(shè)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段及竣工結(jié)算階段采取適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧瑢こ淘靸r(jià)進(jìn)行研究比較，得到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)全過程控制的基本方法，使工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，保障業(yè)主利益并滿足其對項(xiàng)目管理的目標(biāo)要求，最大限度地實(shí)現(xiàn)管理增值，創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。要做好全過程工程造價(jià)控制，關(guān)鍵在于必須對每一階段進(jìn)行造價(jià)控制，以下展開詳細(xì)的論述。

二、決策階段工程造價(jià)的控制

項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是最重要的階段。工程項(xiàng)目的決策很重要，好的決策能夠幫助公司達(dá)到事半功倍的效果，是工程造價(jià)合理性的前提，決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)作出合理科學(xué)性的判斷，選出了最佳的投資方案。決策階段的投資預(yù)算是投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是項(xiàng)目考慮是否值得投標(biāo)及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審核的重要的依據(jù)。

決策階段包括：1）做好決策前的準(zhǔn)備工作。工程造價(jià)員首先要了解工程所在地的一些情況。例如工程所在地各種建筑沙子，水泥，石子，鋼筋等材料的價(jià)格以及有關(guān)設(shè)備租賃的價(jià)格，這些都是對造價(jià)起到很大作用的因素。其次對資料的可靠性、準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)分析研究，確保投資項(xiàng)目預(yù)測的準(zhǔn)確性。2）認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告。在制作可行性研究報(bào)告時，可采取可行性研報(bào)告估算投資的方法，讓建設(shè)單位承擔(dān)超額投資的責(zé)任。還可在可行性研究階段進(jìn)行簡易預(yù)測，以便準(zhǔn)確的了解工程量，有效地提高了投資的準(zhǔn)確性。最后要認(rèn)真編制投資估算、建立財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系、科學(xué)合理的選出最佳方案。

造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的整個階段，但決策階段是對各項(xiàng)技術(shù)的決策，對項(xiàng)目的造價(jià)有非常大的影響，特別是標(biāo)準(zhǔn)的確定、地點(diǎn)的選擇、設(shè)備的租賃等，這與造價(jià)的高低有著直接的關(guān)系。決策階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，直接影響著決策階段后的各個建設(shè)階段的造價(jià)，對建筑總造價(jià)起著舉足輕重的作用。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)合理的方法，合理的投資預(yù)算，才能保證整個工程造價(jià)控制在合理范圍，使控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

1、進(jìn)行合同約束

嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，不能僅僅局限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式。依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對于設(shè)計(jì)合同，在技術(shù)條款上，特別是建筑工程設(shè)計(jì)合同，在要求設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行鋼筋用量控制的方面就顯得很有必要，并達(dá)到控制造價(jià)的最終目的。比如一個造價(jià)為2000萬元的實(shí)例工程，單鋼筋用量部分因?yàn)樵O(shè)計(jì)的鋼筋用量偏大則導(dǎo)致造價(jià)增加50萬元。因此，在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)該增加限額設(shè)計(jì)條款。

2、積極推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)指的是按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制來進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時各個專業(yè)在保障達(dá)到使用功能的前提之下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保障總投資額不被突破。在整個工程設(shè)計(jì)的過程之中，設(shè)計(jì)人員務(wù)必要有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新材料、新工藝，不能任意的擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模和提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切從節(jié)約的角度出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)地結(jié)合在一起。

3、、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量能否達(dá)到國家規(guī)定，功能能否滿足使用要求，不僅影響到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，且在建成交付使用后關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。所以說，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，輕設(shè)計(jì)、重施工的觀念必須要克服，控制工程費(fèi)用應(yīng)該從設(shè)計(jì)來抓起。

四、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

在建筑工程招投標(biāo)階段，隨著工程造價(jià)體制和模式的改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國得到較好的推廣和實(shí)施。提出并計(jì)算工程量清單，投標(biāo)人自身的管理水平、施工技術(shù)和勞動生產(chǎn)率以及市場材料價(jià)格，機(jī)械設(shè)備價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、以市場定價(jià)和推行競爭、控制工程造價(jià)有非常重要重要的影響與作用；再就是招投標(biāo)時在考慮雙方的利益，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程質(zhì)量和按質(zhì)按時完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位，有效的控制建筑工程的造價(jià)。

五、施工階段的工程造價(jià)的控制

工程施工階段主要是處理好撥付進(jìn)度款和設(shè)計(jì)變更兩個問題。工程監(jiān)理方往往會出現(xiàn)兩個極端，一是超付工程進(jìn)度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至引起甲方的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，另外就是最好每個工程應(yīng)配備工程造價(jià)專業(yè)人才。由于多方面的原因，施工圈設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見費(fèi)問題。為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行“分級控制、限額簽證”。

六、工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)有效控制

工程竣工結(jié)算階段，對招標(biāo)工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上。工程量審查的方法有好幾種，常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。二是重點(diǎn)抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。三是概算指標(biāo)法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗(yàn)的積累。

結(jié)語

總之，工程造價(jià)的控制貫穿于整個建筑工程的過程中。為了有效地控制工程造價(jià)，僅僅靠一個部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于需要多個部門協(xié)調(diào)工作，只有這樣才能最大限度地控制工程造價(jià)，達(dá)到投資者滿意的投資效益。

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（作者單位：江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產(chǎn)估價(jià)有限公司）