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海城市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r探析

2017-11-03 23:09:14馬菁蔚
世紀(jì)之星·交流版 2017年7期

馬菁蔚

[摘 要]通過對海城市現(xiàn)有旅游資源和旅游產(chǎn)品的調(diào)查和走訪,發(fā)現(xiàn)海城市旅游資源相當(dāng)豐富,發(fā)展前景很樂觀,既有以原生態(tài)呈現(xiàn)自然風(fēng)光的旅游產(chǎn)品,還有以體驗休閑健康養(yǎng)生的旅游產(chǎn)品;既有購物旅游產(chǎn)品,還有以厚重歷史背景著稱的旅游產(chǎn)品。但在發(fā)展的過程中也存在著很多的問題,阻礙了旅游產(chǎn)品的開發(fā)與利用,結(jié)合海城市市政府對旅游業(yè)發(fā)展制定的相關(guān)政策,針對在旅游產(chǎn)品的開發(fā)與利用方面,旅游交通方面及旅游管理人才方面出現(xiàn)的問題提出了一些解決的方法和方案。

[關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)品;旅游交通;管理人才

海城市位于遼寧省南部,遼河下游左岸,地處松江平原東南部邊緣,遼東半島北端,總面積2729平方公里,是遼寧省較大的農(nóng)業(yè)縣,有“渤海奧區(qū)”、“遼南糧倉”的美譽,是全國百強城市。海城的歷史久遠(yuǎn)而古老,自然資源也十分豐富,經(jīng)濟十分發(fā)達(dá),近幾年隨著旅游業(yè)的發(fā)展和壯大,海城市也十分重視旅游的開發(fā)和發(fā)展。

一、海城市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海城市旅游資源十分豐富,這幾年在海城市市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和倡導(dǎo)下,在旅游方面取得了很大的成績和成就,現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)和打造成功出多種多樣的旅游資源和旅游產(chǎn)品。有以原生態(tài)呈現(xiàn)自然風(fēng)光的九龍川、白云山、西四三岔河濕地等觀光型旅游產(chǎn)品;有以體驗休閑、健康養(yǎng)生的耿莊綠中海、天源吉布世、天籟谷、御泉莊園、東方清泉、龍派等溫泉生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品;有以厚重歷史背景著稱的析木石棚、小孤山仙人洞古人類遺址、金塔、銀塔、鐵塔、關(guān)帝廟、魁星樓、三學(xué)寺等歷史文化旅游產(chǎn)品;有以蜚聲海外的海城高蹺、喇叭戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成的文化旅游產(chǎn)品;有以“衣飾天下”的西柳服裝市場、“包容天下”的南臺箱包市場等形成的購物旅游產(chǎn)品;有以吸引國內(nèi)外信眾來海城市朝拜祈福的大悲寺、大悲古寺等形成的宗教文化旅游產(chǎn)品;有以河磨玉深加工而發(fā)展起來的賞玩國石資源旅游產(chǎn)品;依托特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村形成的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。這些都是海城市近幾年在旅游方面取得得成績和成就,海城市現(xiàn)在已經(jīng)形成了多種旅游資源和旅游產(chǎn)品合作一體的新型旅游市場。現(xiàn)在海城市已經(jīng)擁有國家AAA級景區(qū)8家,AA級和A級旅游景區(qū)各1家,國內(nèi)國際旅行社及分支機構(gòu)30家,旅游星級飯店5家,旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家,旅游特色專業(yè)村34家,省星級農(nóng)家樂6家。隨著旅游市場的打開和旅游產(chǎn)品的多樣化,旅游業(yè)也為海城市的經(jīng)濟作出了很大的貢獻(xiàn)。從2012年到2014年,海城市旅游經(jīng)濟年增速率在15%左右,從2014年至2016年海城旅游經(jīng)濟快速發(fā)展,每年平均以25%左右的速度增長,2016年至今增長速度達(dá)38%,旅游綜合收入已超過84億元。

二、海城市旅游業(yè)發(fā)展所存在的問題

近幾年,隨著海城市市政府的重視,海城市旅游業(yè)興起,并有了較好的收益,但也存在著許多的問題。

首先在思想觀念方面比較落后。思想觀念受到傳統(tǒng)和落后的束縛,缺少開拓和創(chuàng)新的精神,還停留在對原有歷史旅游產(chǎn)品的保護(hù)方面。缺少對原來的景觀加以改造創(chuàng)新。對歷史古跡不僅要保持好其原有的風(fēng)貌,還應(yīng)對周圍配套的環(huán)境加以改進(jìn),從而烘托出古跡的意義及內(nèi)涵。海城著名的“九龍壁”,歷史悠久,現(xiàn)在存放在海城厝石山公園內(nèi),周圍沒有什么保護(hù)措施,相關(guān)的介紹也沒有,周圍與之相呼應(yīng)的景觀也沒有,一點也沒有體驗出文物的價值和意義。

其次旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,配套服務(wù)能力不強。旅游資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系處理不當(dāng)。

海城市旅游交通設(shè)施條件相對滯后,景點景區(qū)內(nèi)的道路設(shè)施較差,交通不發(fā)達(dá),公路設(shè)施較落后,交通指示標(biāo)牌少,更新不及時。例如海城市著名的景點白云山風(fēng)景區(qū),它位于海城市東南部的孤山滿族自治鎮(zhèn),距海城市區(qū)45公里,海城境內(nèi)的最高峰海拔876米的唐帽山九坐落在白云山中,山上植被豐富,分布大小河溝30多條,是海城河的發(fā)源地之一,白云山自然景觀清新優(yōu)美,當(dāng)?shù)卮緲愕臐M族風(fēng)情和田園風(fēng)光都是值得去暢游的,此外山間還分布著大量的古代建筑,例如唐代古城,明代的洪門寺、保安寺,清代的三官廟、岳王廟等,是海城市旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品。但通往白云山公共汽車卻很少,在海城站前的公共汽車站,也沒有醒目的提示牌,而且從白云山返回市內(nèi)的車更少。通往白云山的道路上指示牌也很少,在海城市內(nèi)也沒有醒目的提示去往白云山的標(biāo)志。同時道路有些地方狹窄,需要拓寬。大型的停車場也需要健全。而另一個重要的景區(qū)九龍川的情況比之白云山還要差,道路上幾乎沒有指示標(biāo)牌,去往的車輛大多是私家車,公共汽車更少。道路更窄,大型汽車通過很難,道路不僅需要拓寬還需休整。這樣的交通使景區(qū)的收入和價值打了很多折扣。還有去往海城東四方臺溫泉度假區(qū)的道路過于狹窄,僅一車道,經(jīng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象,相配套的停車場也不能滿足需要。 旅游服務(wù)配套不足,接待能力較差,現(xiàn)有的1 萬余名旅游從業(yè)人員中,導(dǎo)游、講解員數(shù)量少,文化層次較低,大專以上學(xué)歷的不到15%。旅游教育培訓(xùn)機制不完善,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,不能滿足海城市旅游業(yè)快速發(fā)展的需要;賓館飯店服務(wù)人員素質(zhì)較低,服務(wù)質(zhì)量和水平不高,旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整體作用未得到充分發(fā)揮。海城市旅游業(yè)發(fā)展起步較早,發(fā)展較快,但是旅游專業(yè)人才缺乏,經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員的工作經(jīng)驗不足,素質(zhì)普遍低下,特別是既有豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和管理能力,又有系統(tǒng)的旅游規(guī)劃和管理知識的人才比較少,導(dǎo)致整個旅游服務(wù)系統(tǒng)經(jīng)營管理不善,服務(wù)質(zhì)量不高,加之管理體制不健全等問題,使海城市旅游業(yè)的發(fā)展比較滯后,形成海城市旅游業(yè)發(fā)展的制約因素。

在旅游開發(fā)中規(guī)劃不當(dāng)也會破壞生態(tài)平衡,影響旅游景觀,失去了旅游資源特色。如海城市溫泉度假區(qū),因為開采溫泉不加節(jié)制,導(dǎo)致現(xiàn)在溫泉水量極速下降。對后期的發(fā)展有很大的影響和制約。還有的景點因為保護(hù)措施不當(dāng),導(dǎo)致歷史文物遭到極大的破壞,如海城市祈木石棚,就是因為保護(hù)措施不當(dāng),導(dǎo)致原有的兩座石棚,其中的一座被毀,只留下一座,為歷史留下遺憾。

再其次旅游景區(qū)相對分散,旅游企業(yè)規(guī)模較小,抗風(fēng)險能力弱,旅游者環(huán)保意識差。

海城市的景點布局過于分散,除了市內(nèi)交通便利的景點離得較近,能夠初步形成旅游熱線,比如耿莊鎮(zhèn)和東四方臺的溫泉度假區(qū)一日游。其余的景點分布零散,沒有形成專業(yè)的旅游路線,比如私穆的石棚,金塔,銀塔等,旅游資源配套不齊全,難以形成規(guī)模優(yōu)勢,對旅游者而言成本就比較高,這就降低了旅游資源的吸引力和客源的數(shù)量。因此,設(shè)計合理的旅游路線,充分利用旅游資源,是海城市旅游業(yè)發(fā)展面臨的又一挑戰(zhàn)。endprint

海城市現(xiàn)代旅游企業(yè)、現(xiàn)代旅游行業(yè)組織尚未全面建立,缺少具有競爭力的大集團,大部分旅游企業(yè)規(guī)模較小,抗風(fēng)險能力較弱。大部分是私人企業(yè),缺乏高質(zhì)量的管理和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。高學(xué)歷和高職稱的旅游管理人員嚴(yán)重不足;,管理層學(xué)歷偏低, 尤其 在飯店業(yè)和旅游景區(qū)更為明顯; 旅游行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少, 高級職稱人員比重小, 無等級職稱占大多數(shù),員工流動性大, 離職比重較高。同時旅游者環(huán)保意識差,加重了旅游景點的人為破壞因素。在旅游景點我們經(jīng)常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡,在部分古跡上亂刻亂畫的現(xiàn)象也不時發(fā)生,所有這些,都使名勝古跡的本來風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅。

三、海城市旅游業(yè)發(fā)展對策

首先要更新思想觀念,捋順各種關(guān)系。海城市旅游業(yè)要想興起,就必須更新思想觀念,要積極利用網(wǎng)絡(luò)手段宣傳旅游景點,喊出旅游口號,建立便民設(shè)施。還要在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中加入豐富的民族文化,把海城市悠久的歷史、豐富的內(nèi)涵充分展示出來,積極建設(shè)休閑娛樂性的旅游場所,這樣才能從資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,才能使海城市適應(yīng)日益增長的旅游消費需求。

其次加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高景區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì),正確處理旅游資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系。海城市旅游業(yè)發(fā)展的制約因素之一就是交通問題,一方面要加強景區(qū)道路的擴建和休整,加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步加強政府的主導(dǎo)作用,制定相關(guān)的旅游戰(zhàn)略和目標(biāo),制定旅游游覽線路,修建改善旅游設(shè)施設(shè)備。而另一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng),旅游從事人員的學(xué)歷較低,會很難適應(yīng)迅速發(fā)展的旅游業(yè)市場的需求,在服務(wù)過程中產(chǎn)生的問題也會隨之明顯和嚴(yán)重,加強旅游方面人才的培養(yǎng),提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)在旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用,要提高景區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)就要定期對景區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),引入高學(xué)歷的管理人員進(jìn)行輔導(dǎo),這樣才能更好的為游客服務(wù)。

在進(jìn)一步完善城區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的同時,把公益性文化事業(yè)發(fā)展的重點向農(nóng)村基層傾斜,全力加快城鄉(xiāng)文化事業(yè)一體化發(fā)展,加快公共文化服務(wù)體系建設(shè),加大資金投入力度,積極爭取項目支持,為廣大群眾提供更加有效的文化服務(wù)。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,加強對 三學(xué)寺、關(guān)帝廟、太平橋等古建筑的維修保護(hù),抓好小孤山仙人洞、析木石棚、牛莊古鎮(zhèn)、析木古城的保護(hù)開發(fā),做好民間民俗文化的調(diào)查、評估、搶救和保護(hù)工作。

第三,強化組織政策支持,合理設(shè)計旅游線路,改善內(nèi)部交通,完善旅游發(fā)展環(huán)境。

完善旅游發(fā)展政策,落實國家、省、市關(guān)于加快旅游發(fā)展政策措施,消除旅游企業(yè)與其它企業(yè)之間不平等的市場待遇,制定促進(jìn)旅游賓館、飯店等旅游企業(yè)發(fā)展的扶持政策。為旅游業(yè)投資者在土地出讓、稅收、信貸等方面提供優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)出口創(chuàng)匯旅游商品的企業(yè)實行小額擔(dān)保;完善體制保障措施,進(jìn)一步加速景區(qū)的企業(yè)化經(jīng)營和市場化運作的進(jìn)程,促進(jìn)企業(yè)化改制,強化政府的管理服務(wù)職能,隨著市場機制的逐步壯大和旅游行業(yè)協(xié)會的逐步健全成熟,逐漸弱化政府旅游行政管理部門對旅游景區(qū)企業(yè)的經(jīng)營性干預(yù),轉(zhuǎn)而由旅游協(xié)會對企業(yè)實行行業(yè)管理與指導(dǎo),形成由企業(yè)家組成的非政府型行業(yè)市場運行機制;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,要加強旅游市場監(jiān)管,規(guī)范旅游市場秩序,大力營造安全、舒心、滿意的旅游消費環(huán)境,要不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施體系,著力提高服務(wù)能力和水平,要進(jìn)一步健全應(yīng)急處理機制,要加大宣傳推介力度,進(jìn)一步擴大海城旅游的知名度和影響力,樹立海城旅游目的地新形象。設(shè)計合理的旅游路線,加強宣傳力度,根據(jù)現(xiàn)有的旅游資源及位置,海城可以設(shè)計幾種旅游路線,比如西柳服裝市場和牛莊古鎮(zhèn)一日游。溫泉度假和大棚釆摘或南臺箱包一日游;東部白云山和孤山玉石一日游。九龍川加大小石棚一日游;南部大悲寺及海城市內(nèi)三學(xué)寺、關(guān)帝廟、魁星樓等一日游。若把這些線路整合在一起,再與鞍山及沈陽的旅游產(chǎn)品結(jié)合起來,海城的旅游產(chǎn)業(yè)就會更加的壯大發(fā)展起來。同時政府還應(yīng)大力支持旅游景區(qū)交通建設(shè),因為只有交通便利才能為景區(qū)帶來更多的游客,另外景區(qū)內(nèi)部也應(yīng)修善道路,在不破壞自然環(huán)境的基礎(chǔ)上修建盤山路,使游客能更好的游覽景區(qū)景色。

第四,加強旅游人才培養(yǎng)工作,培養(yǎng)旅游環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展意識。

把人才培養(yǎng)作為事關(guān)旅游發(fā)展的一件大事來抓,采取招賢、培訓(xùn)、送出去深造等途徑,培養(yǎng)一大批旅游管理、營銷人才,特別要培養(yǎng)一批高質(zhì)量的地接導(dǎo)游。從人才支撐上保證旅游業(yè)快速、健康發(fā)展。加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn),全面實施旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證制度。依托現(xiàn)有的大中專學(xué)校,建立旅游人才培養(yǎng)、培訓(xùn)基地,每年培養(yǎng)、培訓(xùn)一定數(shù)量的中高級旅游管理人員和服務(wù)人員。對在職旅游骨干人員進(jìn)行強化培訓(xùn),不斷培養(yǎng)旅游行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人員和高端服務(wù)人員,積極引進(jìn)高層次旅游管理服務(wù)人才,提高旅游行業(yè)的管理素質(zhì)和服務(wù)水平。應(yīng)該樹立起環(huán)境質(zhì)量意識,認(rèn)識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事;并且要樹立環(huán)境首先意識,不能只看到眼前短暫的利益,要樹立環(huán)境公德意識,不為滿足個人私利,不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益,實現(xiàn)人與自然的和諧相處,充分發(fā)揮海城的旅游資源。比如在對溫泉開發(fā)方面,政府部門應(yīng)加強管理,最好收為國有,統(tǒng)一開發(fā)管理,避免資源的浪費和破壞。

四、結(jié)語

海城市有著深厚的文化底蘊及非常豐富的旅游資源,旅游業(yè)可以作為海城市的一項重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展、來壯大、來重點經(jīng)營。要以在不犧牲環(huán)境的情況下,與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一發(fā)展的原則,合理規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),珍惜保護(hù)現(xiàn)有資源,把握適度的開發(fā)速度,增強環(huán)保意識。同時大力吸收旅游專業(yè)人才的加入,提高整個旅游行業(yè)的從業(yè)人員的素質(zhì),加強宣傳力度,加強立法和管理,制定完善合理的規(guī)章制度,把旅游規(guī)模做大做成規(guī)模,增強競爭力,嚴(yán)格執(zhí)法,貫徹習(xí)總書記的講話,“金山銀山,不如綠水青山”,發(fā)展生態(tài)旅游,堅持可持續(xù)性的發(fā)展,為海城的經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展做好工作。endprint

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