曲靖淘綿城市建設的實踐策略

葉榮學+張晶香

摘要：文章以“海綿城市”雨水利用為理念，提出了解決曲靖市城市內澇問題，雨水回收利用的途徑，并對曲靖市城區及周邊部分地區的雨水排蓄循環系統進行了規劃，論述了曲靖市建設海綿城市的必要性和可行性，并對曲靖市建設海綿城市可能遇到的問題進行了分析，從而提出了曲靖市建設海綿城市的實踐策略，充分體現可持續發展的理念，對于建設生態節能的綠色海綿城市具有重要意義。

關鍵詞：海綿城市；城市內澇；曲靖建設現狀；實踐策略

引言：近年來，我國極端天氣頻繁出現，導致我國旱澇災害不斷。曲靖市位于我國西南的云貴高原上，屬于亞熱帶高原季風氣候區，受印度洋西南季風和太平洋東南季風的同時影響，降水集中于夏季且變率大。但隨著城市化進程的加快，曲靖市內部的小區、街道等硬化路面不斷增加，雨水下滲率降低，使得曲靖市在雨季來臨的時候，雨水下滲不及時，排水不暢，很多地方積水嚴重，經常出現城市內澇現象，從而導致了大量的經濟財產損失和人員傷亡。本文對如何解決曲靖城市內澇問題，有效控制雨水徑流，對雨水進行截留、儲存、凈化和利用提出了相應的實踐策略，并為解決我國很多城市“逢雨必澇，雨后及旱”的城市病提出了治理措施——建設海綿城市。

一曲靖市建設海綿城市的現實意義

1海綿城市的涵義

海綿城市是在《2012低碳城市與區域發展科技論壇》中首次提出來的，它是指城市像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。習近平總書記在2013年中央城鎮化工作會議上明確提出，解決城市水資源短缺的問題，必須要順應自然的循環系統，要優先考慮把有限的雨水資源盡可能的留下來，首先考慮更多的利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的生態海綿城市。它能夠有效的控制雨水地表徑流，提高雨水下滲率，有利于城市水環境的修復，它有提高城市生態系統的功能，可減少城市洪澇災害的發生，促進人與自然的和諧發展。

2曲靖市海綿城市建設的現實意義

隨著我國城市化進程的快速發展，城市內部硬化路面不的斷增加，使得許多城市在雨季時，經常出現嚴重積水導致內澇。在我國，每逢汛期城市“看海”的新聞就經常出現在各大媒體的頭條上，成為人們在飯后討論的話題，“逢雨必澇，雨后及旱”成為了不少城市的通病。曲靖市在2015年的8月，由于突降暴雨導致了曲靖城區的瑞和新城環島、麒麟北路等很多地方出現了嚴重的積水，很多地方被淹，曲靖市開啟了“城市看海模式”，大量的基礎設施遭到破壞，使得道路通行緩慢，發生擁堵現象。給人們的日常生產、生活帶來了諸多不便，并對我們的生命、財產安全造成了威脅。

曲靖市為解決城市雨季內澇、旱季缺水等問題，順應“低碳一生態”的城市規劃建設理念，并響應習近平總書記和國家的號召，編制了中心城區海綿城市專項規劃，充分利用現在的基底條件，有序開展海綿城市建設。除此之外曲靖市還提出了海綿城市建設的宏觀策略，在《曲靖市麒沾馬一體化總體規劃》確定的中心城區海綿城市的建設，2016年至2020年實施近期建設目標，打造海綿城市示范區15平方公里，年徑流總量控制率達到80%；2021年至2030年力爭80%的城市建設達到年徑流總量控制率80%的目標。這將是解決曲靖市目前雨季內澇、旱季缺水等問題的重要途徑，也將是實現曲靖市城鎮化和環境資源協調發展的重要體現。

二曲靖市海綿城市建設的成效

1曲靖市海綿城市的建設格局

曲靖市初步確定了“一核、三列、五帶、多點、五片區”的海綿城市建設格局。以寥廓山為核心，朗目山、翠峰山、陽景山一青峰山三列山系為天然屏障，南盤江、西河、白石江、瀟湘江、馬龍河五帶并存，分散在城市的各個公園綠地或濕地。有河、湖、池塘等水系和綠地、公園、可滲透路面等城市的基礎設施作為海綿城市建設的“海綿體”，雨水通過這些海綿體下滲、儲存、凈化、利用，最后再將利用后剩余的雨水通過管道外排，提高城市的排水、防洪、抗旱等能力，從而緩解城市內澇問題和旱季缺水的壓力。曲靖市將中心城區東部和西南部的山體林地確定為海綿城市建設的涵養區域，在這里禁止各種建設活動，加強對這些山體的植被保護；中心城區向城市建設區過度的淺山和耕地、公園、綠地等，確定為海綿城市建設的協調區域，增加城市綠地面積的建設，提高綠化功能，形成綠地生態系統；曲靖市還將中心城區大片的建設用地，確定為海綿城市建設建的設區域，在已經建成的地方進行海綿改造，在新建及要建的地方進行海綿建設，最終實現海綿城市建設的目標要求。

2曲靖市海綿城市的建設成果

目前，曲靖市海綿城市的規劃正在逐步實施，曲靖市經濟開發區最先對海綿城市的建設進行嘗試。沿著白石江河道兩岸建成的泰豐公園，運用了海綿城市的建設理念，保留了河流的原始形態和河兩岸原來的樹木，河道彎曲自然，并且在一些河流流速緩的地方修建了攔水壩，增加了公園的水體面積。在治理河岸方面，泰豐公園運用了生態措施和工程措施的綜合治理，在河道兩岸坡度較陡的地方采用木樁護堤，起到了固土護岸的作用。在河道兩岸栽種鳶尾、菖蒲、茨菰等植物，在增加了水體美感的同時，還起到了涵養水源、美化環境的作用。在整個河道兩邊的公共區域上種植草坪和黃冠菊等植物，形成了泰豐公園“綠色、黃色、紫色”的條帶壯景觀，使整個公園成為綠色花海的景觀廊道。

曲靖市還建成了包括曲靖美術館、曲靖科技館、曲靖圖書館、曲靖博物館、曲靖規劃展示館和曲靖體育中心等五館一中心的綠色生態示范區。在這里本著經濟、適用、美觀的原則，在不同的區域設置了不同容量的雨水收集池和中水處理站，最終將絕大多數的雨水加以回收處理，并用以綠化用水、道路沖洗等，實現對雨水的充分利用，達到海綿城市建設的目的。除此之外，曲靖還將對城市的部分小區、道路、公園等采用透水鋪裝材料進行改造，提高雨水的下滲率，促進對雨水資源的回收利用。同時通過對屋頂的綠色規劃及改造，讓屋頂實現滯留雨水的目的，并對留下來的雨水加以凈化、消毒和利用，這既解決了曲靖市雨季內澇的問題，還能緩解旱季因干旱水資源短缺的壓力，同時還具有節能環保、緩解曲靖城市熱島效應的功能。endprint

三曲靖市海綿城市建設中存在的問題與對策

1曲靖海綿城市建設中的問題

海綿城市的建設，是一場對城市發展的改革，它的建設需要有大量的資金支持，而且收益回報緩慢，缺少穩定性，而且對現在城市建設已有的成績和經驗都會具有很大的影響。曲靖市對于海綿城市的建設還處于起步階段，經驗還不足，治理多年的白石江、瀟湘江等，雖然提高了水流的排泄防洪功能，但是又降低了水體的消納和自凈功能；在曲靖市城區建成的大量分散的綠化帶，雖然綠化美化了城市環境，卻又使得雨水資源分散于整個城市，不利于雨水的匯聚和統一處理，增加了對雨水處理和利用的困難。

曲靖市相關部門對于海綿城市這一概念的宣傳力度不夠。曲靖市的人民群眾對于海綿城市的認知程度并不高，除了政府部門的相關人員外，其他的大多數人對海綿城市這一概念都不是太了解，甚至都沒聽說過，其中還包含了位于泰豐公園附近已經享受了海綿城市帶來好處的居民。這就不能很好的讓廣大人民群眾參與進來，不利于廣泛的吸引社會資金來參與到海綿城市的建設。

2曲靖市海綿城市建設的實踐策略

建設海綿城市是城市可持續發展的的必經之路，曲靖市海綿城市建設已是大勢所趨，政府應加強在城市建設中的引導和宏觀調控，合理規劃城市建筑區和綠地的布局。加強城市未開發利用區的植被保護，對已建成區和新建區進行統一的規劃布局，建設森林公園，增加城市綠地面積，選擇合適的地點建設雨水蓄水工程，使之與城市的排洪泄洪系統相結合，達到雨季蓄水，旱季用水的目的，從而緩解曲靖市城市內澇和旱季缺水等問題。

（1）對曲靖市已建成區進行綠化改造

根據海綿城市建設的總體目標，在對曲靖市已建成區進行海綿改造的時候，要充分考慮道路、小區、綠地、植被、景觀等各個部分之間的聯系，進行統一的規劃布局。在已建成的小區、道路、廣場等硬化路面比例過高的地方，綠化改造應該盡量采用透水鋪裝設施，使得雨水到達地面的時候能夠充分的下滲到土壤中，從而把雨水最大程度的保留下來；對于公園、停車場等的改造，可運用植草磚等進行鋪裝改造，既要注意增加透水功能，同時也要注重對生態環境的保護；對于綠地、植被等景觀的改造要進行統一的規劃，在道路兩側的綠地上充分運用植草溝將雨水進行匯聚，并將雨水引入污水處理站進行統一的處理和利用。通過對曲靖市已建成區的綠化改造，能夠充分發揮海綿體的功能，可以美化小區的居住環境，增加綠色停車位，改善曲靖市的生態環境，為周圍的居民提供舒適的休閑娛樂場所，對促進社會和諧、推進曲靖市海綿城市的建設有深遠的意義。

（2）對曲靖市新建區進行海綿建設

曲靖市新建區建筑與小區的海綿建設，要充分運用工程措施和生物措施的結合。在沒有大容量汽車通過的道路、廣場、停車場等應該采用滲透鋪裝，且其鋪裝率應不小于百分之五十，并在其周圍修建下凹式綠地、植草溝等雨水匯聚的設施，在雨天對雨水進行收集、輸送、消納，可在雨水口設置截污掛籃等設施對污染物進行截留，減少對雨水管道的使用；在新建工程硬化面積較大的地方和一些大型工廠周圍等，徑流污染嚴重的區域，應該修建生物滯留措施對雨水進行處理，然后再運用雨水桶、雨水調蓄池等雨水調蓄設施，對硬化路面的雨水進行凈化；對于建筑和小區的屋頂，應該根據建筑的荷載能力，在屋頂栽種合適的植物種類，進行綠色屋頂的建設，設置雨水收集系統，并通過管道等將雨水引入到周邊地區綠地內的植草溝、雨水管渠等，最后再進行集中處理。

最后，再將所有經過處理后的雨水進行合理的調配和利用，其中一部分可以通過下滲等方式進行間接性的利用，另外一部分可以在經過凈化、消毒后，通過綠化灌溉、道路沖洗和景觀水體等方式加以利用。通過對曲靖市新建區的海綿建設，能夠增加曲靖市的綠化面積，美化城市環境，提高對雨水資源的回收利用，減少城市內澇的發生，緩解城市用水的壓力。使得曲靖市達到海綿城市建設的總體目標更近一步。

（3）對曲靖市周邊地區的山體植被進行保護和森林公園的建設

曲靖市位于云南省內的第三大山間盆地，周圍都是參差不齊的山體林地，包括寥廓山、朗目山、翠峰山、陽景山、青峰山等。所以曲靖市海綿城市的建設，要充分考慮到對于這些山體林地的統一規劃，采取劃線保護措施，將其劃分為生態敏感脆弱區和綠色生態保護區。我們可將還未開發和破壞程度不高的山體、湖泊、河流等作為生態敏感脆弱區，在這些地區嚴禁各類建設活動，加強對這些區域內的植被保護，并對那些破壞程度不高的區域進行生態修復。

將已經開發建設和破壞較嚴重的地區作為綠色生態保護區，對于這些進行生態修復困難、投資過大地區。我們要加大自然生態系統和環境保護力度，圍繞山體四周建設森林公園、生態公園、濕地公園等，加大水利設施的建設，增強城市防洪、抗旱、排澇等能力，同時保護了生物多樣性，綠化美化了城市環境，還可以緩解曲靖市因氣溫變化過快等給人們日常生活帶來的不便，給周圍的居民創造了舒適安逸的休閑娛樂場所和良好的生產生活環境，促進了人與自然的和諧相處。

（4）曲靖市在海綿城市建設中應充分運用PPP模式進行融資

住建部部長陳政高曾公開透露，預計海綿城市建設投資將達到每平方公里1億元至1.5億元。曲靖市在近期將進行高達130億元的海綿城市建設項目，這使得中央財政對海綿城市建設的資金補助顯得杯水車薪。引入政府與社會資本合作的PPP模式對海綿城市的建設有較好的推動作用，可以提高項目管理效率并減輕政府財政的負擔。曲靖市應該將PPP模式充分的運用到海綿城市的建設之中，拓展其海綿城市建設的集資方式實現政府與社會企業之間的相互融合，保證建設資金的不斷投入。此外，曲靖市還應堅持以政府為引導作用，廣泛的吸引社會各界的投資，參與到海綿城市的建設之中來，從而緩解其建設資金的問題，推動曲靖市海綿城市的建設進程。

（s）加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的認知度和參與度

曲靖市相關部門應該充分運用媒體、報刊或者宣傳標語等加強對海綿城市建設能夠給人們帶來好處的宣傳，做好扎實的動員工作，向居民們講清道理，以求得人民群眾的支持和理解，提高廣大人民群眾的認知度和參與支持力度，自覺與相關部門一同搞好海綿城市的建設，形成海綿城市全民建設的良好氛圍。于此同時，我們還應該借鑒國內外其他地區關于這一方面的建設實例，學習相關經驗，并根據自身條件對相應的方法和技術加以學習和應用，以此彌補我們對海綿城市建設不成熟的現狀，推動海綿城市的建設。

結論：未來的曲靖市，將有大量城市綠色公園、綠色屋頂、透水鋪裝的道路和小區、下沉式綠地、雨水管道、污水處理廠等海綿城市相關的基礎設施被建設起來。相信通過多年的持續努力后，曲靖市中心城區將大部分區域被建設成海綿城市，最終達到海綿城市建設的目標要求，使得大量的雨水被城市海綿體所吸收，并在缺水時“釋放”出來加以利用，促進了自然界的生態水循環。到時候將不會再發生“雨季到曲靖去看海”的事情，并且在旱季城市缺水的情況也將得到很大程度上的改善，真正的實現人與自然的和諧發展。endprint