城鄉規劃和土地規劃管理的相關性分析

彭春林

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，城鄉差距就成為了非常受關注的一個問題。在土地規劃管理過程中，城鄉規劃起著非常關鍵的作用，同時土地規劃管理也對城鄉規劃有著非常重要的作用。為了促進城鄉建設的發展，對土地進行合理的規劃管理，就需要了解兩者間的相關性。因此，本文對城鄉規劃和土地規劃管理的相關性進行了探討。

關鍵詞：城鄉規劃；土地規劃管理；相關性

隨著社會經濟的快速發展，城鎮化的發展越來越快，這就導致了土地資源越來越短缺，嚴重的阻礙了城鄉規劃的發展。城鄉規劃與土地規劃管理是一種特殊時期的產物，為了緩解兩者間存在的矛盾，就需要了解其相關性。在進行城鄉規劃和土地規劃管理的相關性的分析時，需要明確其中存在的問題，并進行合理的解決，從而促進城鄉規劃與土地規劃管理的協調發展。

1、實施城鄉規劃土地資源管理存在的問題

在進行城鄉規劃時，就需要對土地進行合理的規劃管理，這樣才能夠確保城鄉規劃的順利實施。第一個問題就是土地規劃有著很多的不足之處。非常普遍的一種現象就是土地的征用，但是征用土地的實際出讓價格卻遠遠高于土地征用的補償費用，這種巨大的差異就會嚴重的損害農民的利益。土地不規范的轉讓與流失主要是由土地征用市場價格與征用價格巨大差異引起的，這樣也會模糊土地的使用權，從而不能夠合理的利用土地資源。第二個問題就是城鄉規劃建設需求的土地資源得不到滿足，但是農村耕地的資源也在不斷的下降，這就導致了土地資源的浪費，不能夠充分發揮土地資源的價值。隨著物價的不斷上漲，很多農民已經放棄了土地的使用權，并外出打工，但是城鄉經濟建設發展是城鄉規劃的主要目的，還必須帶領區域人們進行致富。因此，必須加強對實施城鄉規劃土地資源管理問題的分析。

2、城鄉規劃和土地規劃管理的相關性分析

2.1規范用地標準，加強土地資源協調規劃

在進行城鄉規劃時，國家征用農民土地的主要方式就是有償征用，是比較強制性的—種手段。由于征地占用了大量的耕地，就會嚴重降低農民的生產資料。為了協調好城鄉規劃與土地規劃管理，就需要第用地的標準進行規范，根據征收或者征用的土地面積給予農民適當的經濟補償，如果土地的具有非常好的發展前景，就需要增加補償費用，確保補償的合理性。在規范用地標準時，還應該銜接好土地資源購與耕的關系。從而加快土地市場與土地征用的接軌步伐。此外，還應該對土地資源的協調規劃進行加強，協調好城鄉規劃與土地規劃管理。在加強土地資源的協調規劃時，應該對土地使用規劃與城鄉規劃進行不斷的完善。城鄉規劃主要是對城鄉空間資源進行有效的利用，并且對資源配置與人居環境進行改善的。促進城鄉經濟社會的全面協調發展是城鄉規劃的主要目的，城鄉范圍內的公共物品與公共設施空間秩序的建立都需要政府進行控制。城鄉規劃建設的基礎就是土地規劃管理，土地規劃管理的主要內容就是對相應制度與措施的制定，從而合理的利用土地資源。

2.2加強城鄉規劃和土地規劃的實施

城鄉規劃和土地規劃管理兩者的關系比較的復雜，既不是平行關系，也不是制約關系，為了對城鄉規劃和土地規劃管理的相關性進行分析，就需要加強城鄉規劃和土地規劃管理的互通與銜接。建立—個符合實際的管理方法能夠有效的對城鄉規劃和土地規劃管理的關系進行協調，從而促進城鄉規劃的發展。在城鄉規劃和土地規劃管理的加強過程中，需要嚴格的按照指導方針進行，通常將保護耕地與合理用地當作指導方針。為了做好城鄉規劃與土地規劃管理工作，就需要將土地利用規劃與城鄉規劃建設用地控制在—個有效的范圍內，采取舊城改造與新區擴張兩種方式進行城鄉建設，合理的利用舊土地資源與新土地資源。土地資源的保護、利用以及合理開發是城鄉規劃與土地規劃管理的基礎，必須加強土地資源的管理。

2.3城鄉規劃和土地規劃管理的差異

在進行城鄉規劃和土地規劃管理的相關性分析時，需要對二者的差異進行全面的了解。城鄉規劃和土地規劃管理問存在的差異主要有原則性上的差異，從而不能夠有效的將兩者進行銜接。導致原則性差異的主要原因就是不同的行政管理部門對城鄉規劃和土地規劃進行管理的。地方政府組織進行城鄉規劃與土地規劃，但是由于地方政府追求的經濟發展速度與規模超出了實際情況，這就會嚴重的阻礙城鄉規劃的發展。如果在城鄉規劃的建設中，用地規模不能夠得到滿足時，就會使得城鄉規劃與土地規劃管理出現差異。因此，為了準確的分析城鄉規劃和土地規劃管理的相關性，就需要了解二者之間存在的差異。

2.4探索城鄉規劃和土地規劃管理的協調性發展

在進行城鄉規劃和土地規劃管理的相關性分析時，需要對兩規的協調性發展進行探索。規劃管理部門應該對規劃的方式進行積極的探索，從而能夠有效的對城鄉規劃與土地規劃管理進行協調，這樣能夠有效的適應經濟體制的增長。為了使得城鄉規劃和土地規劃管理在實際工作中能夠相互協調統一，可以通過以下幾點措施進行處理。首先，在城鄉規劃建設的區域內，應該將土地利用規劃與建設的審批作為城鄉建設的前提。其次，在城鄉規劃建設中需要對水資源與環境等進行有效的保護，并對城市規劃區的劃定進行嚴格的限制。再次，農村與鄉鎮的土地歸屬權的單位需要加強彼此間溝通，這也是城鄉規劃建設區域應該進行充分考慮的一點。最后，城鄉規劃與土地規劃管理的相關條例需要制定對應的方案，從而協調好城鄉規劃和土地規劃管理的相關性。

總結：綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，城鄉建設的發展越來越快，這就使得城鄉規劃與土地規劃管理的發展具有非常重要的意義。為了促進社會經濟的發展，縮小城鄉差距，就需要處理好城鄉規劃與土地規劃管理的關系。在城鄉規劃與土地規劃管理的過程中，還存在一些問題，嚴重的影響著二者關系的協調。因此，為了促進城鄉建設的發展，就加強對城鄉規劃和土地規劃管理的相關性進行分析。endprint