市場經濟條件下的行政法制建設

袁紅艷

摘要：隨著經濟的發展和法制建設的不斷進行，我國的社會主義市場經濟體制也在進行不斷的發展，行政法制建設也越來越完善，政府相關部門對于市場經濟發展的管理方式也發生了很大的變化，市場經濟的發展也越來越獨立，對于行政執法的依賴性越來越小，但是目前我國市場經濟條件下的法制建設依然存在著很大的問題，文章首先分析了市場經濟條件下行政法制建設的必要性，以此為基礎對目前存在的問題作出了簡單的說明，當前我國行政法制建設的立法相對來說并不是十分完善的，執法監督力度也存在一定的欠缺，而且人民群眾的法律意識和執法人員的素質都亟待提高，這些問題都影響著我國行政法制建設的順利進行，針對這些問題，文章提出了相應的解決辦法，希望對之后的市場經濟下行政法制建設能夠起到積極的作用。

關鍵詞：市場經濟；行政法制建設；問題

依法治國是我國堅持的基本的治國方針和戰略，行政法制建設也是我國社會主義法制建設不可缺少的一部分內容，行政法制建設是否健全和我國社會主義市場經濟的發展有著密不可分的關系，進行行政法制建設有利于我國法制建設的健全也有利于市場經濟的進一步發展。

一、市場經濟條件下的行政法制建設的必要性

（一）行政法制建設是市場經濟發展的必要條件

我國社會主義市場經濟建設雖然取得了一定的成績，但是仍處于初級階段，在發展的過程中仍然存在一定的問題，這些問題不是一朝一夕可以解決的，不但需要制定相應的經濟發展計劃，更重要的是要加強行政法制建設，對市場經濟的發展進行宏觀調控，以保證經濟的發展不偏離既定的軌道，從這一方面來講行政法制建設是市場經濟發展的必要條件。

（二）市場經濟的發展促使行政法制建設不斷健全

市場經濟的不斷發展凸顯出來各種各樣的問題，這些問題的解決并不能單單依靠市場經濟自身的發展計劃來實現，一旦出現經濟發展方面的問題，在市場環境中無法解決問題時，國家為了保證經濟的平穩健康發展，政府相關部門會采取相關的政策對經濟發展進行調控，一方面能夠解決經濟發展中的問題；另一方面也能發現行政建設的不足之處，逐步健全行政法制建設的相關內容。

二、市場經濟條件下的行政法制建設存在的問題

（一）相關立法機制不完善

市場經濟的發展離不開法制的健全和完善，我國經濟發展經歷了一個飛速發展的階段，但是相關的行政法制建設卻沒有全部建設到位，立法機制的欠缺是目前法制建設面臨的主要問題，法律作為依法治國的依據并不是所做事情對與錯的參照物，而是凌駕于任何事物之上的“規章制度”，是神圣又不可侵犯的，但是目前我國的立法機制尚在發展之中，在經濟發展方面的一些法律法規尚不健全，還存在著一定的漏洞，如采購法等方面的法律并沒有十分的詳細，因此還需要不斷的完善，這樣才能不斷適應市場經濟的發展需求。

（二）相關監督機制欠缺

在市場經濟的發展中，政府部門的調控和監督主要包括直接和間接兩種形式，直接監督是通過行政法規對市場經濟進行逐層的監督和控制，而間接監督指的是通過政策監督讓市場經濟自身進行調控的一種措施；就目前來看，我國政府部門的行政監督制度并不是特別完善的，一些政府經濟相關信息并不是特別的透明，因此人民群眾并不能很好的監督。

（三）公民法律意識淡薄

行政法制建設包含的主體是多方面的，我國公民的法律意識淡薄也是行政法制建設的一個重要問題的體現，公民法律意識淡薄首先表現在市場經濟交易過程中，很多公民遇到了侵權事件發生時，并不懂得運用法律武器保護自身的權利，一方面和公民不知法、不懂法有直接的關系，另一方面也是我國的普法教育做的不到位，法制建設只是停留在制度層面并沒有落到實處，因此公民對于行政法制建設也不甚了解，往往執法工作時并不能很好的配合執法工作的進行，甚至還會由于對法律不了解而阻礙執法工作的進行，因此公民的法律意識淡薄也是目前行政法制建設面臨的主要問題之一。

（四）執法人員綜合素質較低

執法人員綜合素質低，執法人員的綜合素質不僅包含對法律法規的了解，還包含自身的職業道德和社會修養等多方面的因素；法律法規是不斷完善和修改的，但是現階段很多執法人員缺乏與時俱進的精神，沒有及時更新自身陳舊的知識，依然按照舊的行為規范進行執法工作，還有一部分行政執法工作人員對于基本的法律并沒有十分的了解，而是依靠自身的工作經驗進行執法工作，往往會在工作中出現問題，因此會在工作中出現紕漏，甚至是錯誤執法的現象，這些都是執法人員綜合素質不高的表現，也是目前行政執法建設面臨的主要問題之一。

三、如何在市場經濟條件下完善行政法制建設

（一）完善相關立法

立法不完善不僅不利于市場經濟的發展，而且也不利于行政執法建設的完善，因此完善相關立法機制，是保證市場經濟發展和行政執法建設的基礎。完善相關立法首先要明確法律作為治國的依據并不是單純的評價事情對與錯的依據，而是凌駕于任何事物之上的一種存在，對于任何事物的存在與發展都具有很強的制約性，作為行政執法的人員要知法，了解法律法規條款，懂得用法律解決相關問題，保證行政執法的公平性。

（二）健全監督制度，加強監督力度

增強政府部門的監督主要是針對執法過程中出現的漏洞和缺陷進行必要的補充和完善，而不是盲目的加大力度，否則只會適得其反。健全監督制度，首先要做的就是政府相關工作的透明度要增加即政務公開，讓社會各界參與到實時的監督工作當中，既監督了政府執法工作的公平性，同時也加強了參與者的法律意識，認識到行政執法建設的重要性，尤其是在市場經濟的條件下，任何經濟的發展都要依靠法制建設的制約，因此政務透明公開也是十分重要的；其次加強監督力度，主要是完善人大監督和群眾監督兩種類型的監督模式，相對于群眾監督來說，人大監督力度較強，涉及到各個方面的執法監督和經濟監督等，因此也需要加大力度對人大監督的形式和內容做出詳細的探討和規定，讓監督工作進一步的細化，做到有據可循，這樣才不會出現混亂監督局面，促進市場經濟下行政法制建設。endprint

（三）開展普法宣傳，提高法律意識

法制建設的基礎離不開普法教育與宣傳，隨著我國經濟的發展，過去很多偏遠落后的地區，經濟發展也逐漸跟了上來，社會主義市場經濟體制正在不斷的完善，為了促進經濟的更進一步的發展，以及法制建設的健全，普法宣傳是必不可少的一個重要步驟，開展普法宣傳，在廣大人民群眾中宣傳法律的重要性，使人們懂得運用法律武器維護自己的合法權益的同時，也認識到作為人民群眾也有監督社會執法的權利，一旦發現任何形式的違法現象，有義務向有關部門舉報，更重要的是可以促進我國行政執法建設的步伐，為我國建設成為社會主義法治國家作出一定的貢獻，這也在一定程度上為我國市場經濟的發展提供了良好的社會環境。

（四）提高執法人員的綜合素質

提高行政人員的綜合素質，也是一項綜合性的工作，首先在行政執法人員的選用上，盡可能選擇法律專業或者相關專業的人才，保證其工作方面的專業性，或者是選取有執法工作經驗的人員；其次是要對工作人員進行定時的培訓和再教育，使他們及時了解經濟形勢的發展，以及執法規范的更新，這樣才能保證其所具備的經濟和法律知識及時更新，及時的應用到日常的工作當中，保證日常行政執法工作公平公正地進行，為市場經濟發展創造良好的社會環境貢獻自身的一份力量。

四、結語

市場經濟的健康穩健的發展離不開健全的法制環境，因此行政法制建設刻不容緩，雖然目前我國經濟發展趨于穩健，經濟體制的建設也在逐步的完善，但是相關法制建設仍然存在一定的漏洞，如立法不完善、執法監督力度不夠、人們的法律意識相對較為欠缺以及執法人員素質不夠高等諸多方面的因素都是阻礙行政法制建設的重要問題所在，因此必須及時處理這些問題，保證我國行政法制建設的順利進行，我國社會主義市場經濟的平穩健康發展是我們目前的主要任務，也希望本文就這幾項問題提出的建議能夠起到積極的作用。

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（作者單位：貴州大學法學院）endprint