關于農民工網絡購票現狀調查分析與建議

胡睿哲

摘要：鐵路部門針對購票難、排隊難等現狀出臺的網上購票政策，已自2012年春運開始全面實行，但新制度的出臺卻在不同乘客群體間引發了新的問題，其中最大的熱議點就是網絡購票給農民工群體帶來的利和弊問題。文章在對農民工群體進行實地調研及網絡問卷調查基礎上，試圖從網絡購票對農民工群體產生的利弊影響進行分析，并提出相應改善農民工群體購票難的可行性建議。

關鍵詞：農民工群體；網絡購票；分析；建議

一、引言

自2012年鐵路部門開始實施網絡購票以來，網絡購票迅速占領了售票方式的主體地位，不僅讓市民足不出戶在家里就可以購買到火車票，還為廣大市民購票提供了一個相對公開、公平、公正的售票環境。農民工作為中國改革開放和工業化、城市化進程中涌現出的一支新型勞動大軍， 2014年農民工總量27395萬人，廣泛分布于國民經濟的各個行業，已經成為中國產業工人的重要組成部分。他們沒有便利的上網環境、運用網絡能力不高等因素造成了農民工兄弟們在信息時代的弱勢地位。購票環節和購票程序的簡化并沒有給農民工購票帶來便利，相反某種程度上使農民工兄弟能夠購買到票的難度反而加大。如果能準確掌握農民工兄弟網絡購票的現狀及存在問題，并能找到解決問題的方法無疑會大大加快整體社會的進步。

筆者以網絡和實地兩種方式發放調查問卷400份，隨機對農民工網絡購票的現狀進行調查研究，共收回有效問卷336份。本文根據實際調查結果，著重對網絡購票制度實施后給農民工群體帶來的利弊進行分析。

二、農民工網絡購票的研究現狀

網絡購票在全國展開實施以來，關于實施網絡購票政策的很多部門、研究團體對它的利弊都做過一定的調研，但是只針對農民工的調研很少。比較具有代表性和針對性的有：李華通過梳理網絡購票的流程及特點，針對造成農民工春運網絡購票難的諸多主要原因和問題，從組織、渠道、運力、方式四個方面提出了解決農民工春運網絡購票難的具體措施；吳佳慧等人通過對農民工群體進行實地調研和網絡問卷調查，從農民工群體本身以及鐵道部門兩個方面分析網上購票制度出臺后對農民工群體的利與弊，并提出改善農民工群體處境的可行性建議。但由于兩文作者均是在網絡購票實施后的第二年做的調查研究，實踐時日尚短，故分別存在未做深入的數據調查分析和解決問題針對性不強的問題。

三、網絡購票對于農民工的利

（一）提高購票效率

隨著網絡購票的實施， 對于以火車站購票或者售票點訂票為主的農民工群體來說，不用去窗口排隊，利用空閑時間即可完成車票購買，極大地減少了購票所需的時間和成本，提高了購票的效率。火車站也特別開辟了自動取票專區，通過自動取票機，平均用時不到20秒。在調查的人群中，有95.24%的人認為網絡購票為自己的出行提供了方便。

（二）緩解在窗口競爭搶票壓力

雖然在窗口排隊買票的人員以農民工群體為主，但通過對購票方式的數據調查分析，網絡購買過車票的占49.6%，這無疑會大大減少在窗口買票的人數，緩解了農民工在窗口晝夜長時間排隊、競爭搶票的壓力。

（三）維護購票公平

網絡購票本身要求實名制，購票增加了識別及錄入身份信息的程序，旅客進站要持本人有效身份證件和相應車票，經站口核實后，票證一致方可進站上車，有效杜絕了黃牛黨屯積票源，遏制了倒票現象，維護了購票的相對公平。

（四）豐富購票方式

目前雖然網絡購票的形式在農民工群體中普及度還不是太高，但是我們也欣喜地發現大部分農民工已經接受了網絡購票的方式。在鐵道部門、社會各屆人士的共同努力以及農民工群體自身的不斷學習適應下，網絡購票制度必將影響更多的農民工，為他們帶來更多的正面效應，并成為未來購票的絕對主渠道。

四、網絡購票對于農民工的弊

（一）增加技術性難度

據統計，在接受調查的336人中，未通過網絡購買過票124人，其中不會網絡購票的人數占36%，害怕電子支付不安全的人數占28%，因購買流程過于繁雜而未購買過票的占21%。

網絡購票相對于傳統方式無疑要求相對較高，需要懂得并應用基礎的電腦技術或手機應用技術，同時還要知曉如何辦理電子銀行業務并熟練使用。二者缺其一，均不可能完成網絡購票流程操作。要實現網絡購票，使文化水平相對較低、新鮮事物認知能力差、購票也需要一定的電子技術的農民工群體處于劣勢地位。

（二）購票方式不一致，更增加了購票方式的難度

以2016年春節為例，購票提前預售期為28天，電話訂票和網絡預售票比其他售票方式提前2天。這種“起點不一致”帶來的直接后果就是，由于網絡購票大大分散了傳統購票方式的數量，那些不能或不會利用網絡購票的人排隊買到票的機會就愈發減少了；對于習慣于以窗口購票為主要方式的農民工群體而言，兩天的時間差無疑是雪上加霜，更是增加了窗口購票的難度。當然，政府有意讓電話訂票和網絡預售票提前2天，有著引導民眾要逐漸學會并適應通過網絡購票的導向作用在內。在政策實行初期，就曾經發生過一位名叫黃慶紅的重慶籍農民工給鐵道部門寫信講述了他4 次到火車站排隊買票，依然未能如愿的事，這就是最好的印證。

（三）賬戶資金安全隱患

近年來，關于因使用銀行卡的網絡支付功能而導致銀行卡被復制、被盜刷的報道頻發不斷，網絡騙局的花樣層出不窮，造成了農民工群體在綁定銀行卡時因畏懼心理不愿綁定而造成網絡購票難以實施。可以說，只要通過網絡或手機實施過網絡購票，就必然將自己的銀行卡開通了網上支付功能，如果沒有或缺少相關網絡安全防范意識和能力，個人的賬戶資金必定存在著一定的安全隱患。

（四）網絡易受網速的影響，服務器難登錄或易崩潰導致購票難度加大

隨著人們對網絡購票的日益熟知和使用，購票同春運一樣面臨著“搶票高峰”，熱門火車票在預售期一開的瞬間基本被 “秒光”，多地多方向的火車票進入“秒殺”狀態，服務器難登錄或易崩潰導致購票難度加大。由于中國鐵路客戶服務中心的訂票官方網站無法承載巨大的點擊量，而導致網絡擁擠、反應遲緩，網站幾度崩潰，有的對自己是否購買成功都難以確定。因為網絡購票受當地網速的影響很大，訂票過程必須在分鐘內完成，如果超時，票額就會重新返回售票系統，造成票沒訂上，錢被扣了的現象。網絡購票一旦在預售期2天內被賣完，窗口排隊購票的競爭無疑會更加慘烈，僧多粥少的局面會更加惡化。

五、關于農民工網絡購票的建議

結合調查問卷、文獻分析，本文總結以下建議。

（一）開展針對農民工群體宣傳，加強農民工培訓

網絡購票制度出臺后，相關部門在主流媒體上都有廣泛的宣傳，周圍也不乏有熱心人士的言傳身教。然而，據數據統計：農民工網絡購票面臨的難題主要是不了解網上購票流程和不會使用電腦和手機網絡購票。

所以，建議每年由官方組織義務人員或志愿者，深入民工工作或居住集中區域，定期開展“網絡下鄉”活動，將網絡購票這一購票方式通過言傳身教或發放傳單的方式滲透到每個街區、每個工地、每個廠區等，讓更多農民工能夠有機會學習網絡購票的方法，從而緩解甚至是消除農民工心中對于網絡購票的壁壘，使得網絡購票方式能被更多的農民工使用，讓農民工群體也能真正成為制度的享受者。

（二）設立類似于銀行自動柜員機的“網絡購票”自助機

可以嘗試在火車站、施工地、市區中心地、企業集中地等地方，設立類似于銀行自動柜員機的“網絡購票”自助機或通過114服務臺進行網絡購票。與此同時，這還需要金融部門的配合，幫助農民工群體開設網絡銀行專用支付賬戶，傳授一些常用的網絡安全防范知識，有助于提高農民工使用互聯網以及網絡支付的能力，增強他們使用網絡方便工作、生活的自信和能力。

（三）加大對網絡詐騙打擊力度

農民工群體的淳樸、安全防范意識的不足和文化水平的相對低下等因素，是造成社會上網絡詐騙分子把更多的目光集中到了他們身上的主要原因。政府只有運用綜合措施，不斷加大對網絡詐騙的打擊力度，才能還社會一個公平、誠信的良好社會環境。

（四）降低網絡購票技術門檻

在當今多種形式并存的“搶票”行情下，農民工群體由于平時接觸網絡知識少、知識更新相對處于弱勢地位，我們不可能要求他們都能很快掌握使用“網購”技術，包括開通網銀等一系列后續工作。農民工之所以不選擇或不愿選擇網絡購票，是因為網絡購票和電話購票運用后，與之配套服務機制、軟硬件建設的滯后。譬如，對網絡預售票的投放，不能一次性全部投放，要科學、合理、分階段進行投放，在進行本次投放的同時要不斷將每次投放的時間、數量廣而告之，這樣不至于出現蜂擁而至、一搶而空甚至服務器運轉不暢、癱瘓的現象。

六、結語

總之，關于農民工網絡購票問題存在已久，不同時期有不同的問題，而且往往是解決了這個問題，另外的問題卻又應運而生。本文從經濟學、社會學角度，針對我國網絡購票實施后，農民工這個特殊群體遇到的一系列新問題，通過一定的數據調查進行分析，針對存在問題提出相應的改進意見和建議。

客觀說，長期以來鐵路部門在社會發展中承擔了太多的責任，廣大民眾對鐵路運輸服務的期望值是一年高過一年。事實上，要解決鐵路在運輸高峰的運力問題，不能把責任全部壓在鐵路部門本身，畢竟要按最高峰值設計運力會造成很大的資源浪費，所以，從根本上解決農民工網絡購票難的問題是一個龐大的社會系統工程，需要政府部門的多項政策統籌安排，也需要鐵路、汽運、水運、民航等多行業的共同努力，針對運輸高峰，提前制定相關的應急預案，適時開通臨時線路，增加運力，從根本上解決車票緊張、供求失衡的問題。同時，還需要社會各階層人士進一步探討在社會結構多元化的背景下，定期對鐵路運輸能力與實際運輸需求之間的關系進行分析，關注并重視農民工這個特殊群體在社會發展中遇到的各個問題，以構建相應的制度體系保障每個個體特別是弱勢群體的平等權利，以實現社會資源合理分配。

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（作者單位：陜西省瑞泉中學）