西藏職業院校兼職教師能力建設現狀及對策研究

周小蘭　黃德志

【摘 要】師資隊伍的建設是辦學的核心要素，作為西藏重要教育方式的職業教育，尤其注重教師隊伍的建設。為了加強和改善西藏職業教育的教師問題，建立一支規模適中、具備高水平的教學能力、能滿足西藏職業教育需求的兼職教師隊伍，是保障西藏職業教育質量的重要條件。但是，西藏職業院校兼職教師隊伍建設還存在著數量與質量不能滿足需求、激勵機制不完善等問題。通過對目前西藏職業教育現狀、職業院校兼職教師能力建設的基本情況、能力建設工作存在的主要問題進行分析，論述解決兼職教師隊伍及能力建設的對策建議。

【關鍵詞】職業院校；兼職教師；能力建設；師資隊伍

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）19-0142-03

職業教育作為西藏的重要教育形式，對促進西藏的經濟發展有著重要作用，職業教育的目標是將學生培養成能很好服務于實踐的專門性應用型人才，這就要求學生在掌握理論知識的同時，也要加強專業技能的培訓。職業院校要擁有一支結構合理、質量上乘、數量充足的師資隊伍，除了具有較高理論水平的專職教師以外，還應該高度重視職業院校的兼職教師隊伍建設。這些職業院校的兼職教師主要來自于企業，在職院中兼職承擔實踐教學工作和實踐教學研究。堅持專職教師、兼職教師“兩手抓”，有利于優化區內職業院校教師隊伍的結構，更好實現職業教育的培養目標。因此，立足于西藏目前職業院校兼職教師的基本現狀，努力提出提高兼職教師隊伍能力建設的對策建議，對促進西藏職業教育的發展具有重要意義。

一、西藏職業教育發展現狀

職業教育作為西藏教育的重要組成部分，在各級部門的重視下，已經形成了較為完整的體系。尤其是“十二五”以來，西藏立足于自身的區域特點、產業水平和民族特色，堅持面向市場，堅持“以就業為導向、以服務為宗旨、以改革為動力”，以服務區域經濟社會發展為辦學方向，積極推進高中階段普職教育協調發展，大力推進高等職業教育內涵建設，已經初步形成了以高職高專為引領、中職教育為重點、學歷教育和職業技能培訓相結合、區內辦學和區外辦學并舉、區內外職業教育優勢互補的現代職業教育體系。西藏的職業教育呈現以下特點：職業教育體系趨于完善；基礎能力顯著提升；專業結構更加優化；職業教育服務全局的綜合效應日益明顯；職教師資隊伍不斷壯大；職業教育吸引力不斷增強。

西藏職業教育的發展抓住了機遇，努力實現自身發展，不斷增強職業教育的辦學活力，已初步形成具有本地區特色的職業教育框架。目前，西藏全區共有10所中等職業技術學校和3所高職高專院校，這10所中等職業學校近年來發展較快，其中有3所學校被確定為國家重點職業學校，有5所被確定為國家中等職業教育改革發展示范校，有1所被確定為現代學徒制試點學校。高職院校中的西藏職業技術學院已經建成為國家示范性建設高等職業院校。除了在西藏區內積極發展職業教育，還抓住國家的政策機遇在內地12個省（市）的48所國家級重點中職學校舉辦了內地西藏中職班，為西藏培養了大批的專職專技人員。

除了開設全日制的職業院校進行職業教育，西藏還在各縣開設諸多的縣級職教中心，并定期開展相關的培訓工作，取得了較好的培訓成效，且讓培訓次數得到了保證，惠及面廣，年職業技能培訓能夠達3萬余人次。通過國家職業教育能力提升計劃、示范校建設等一系列計劃工程的實施與專項資金的投入，西藏的中等職業學?；A能力、辦學活力、辦學模式、師資水平和專業結構等不斷優化，有力推動了產教融合、校企合作，激發了職業教育的辦學活力，增強了服務經濟社會和產業轉型升級的意識和能力，初步形成了具有西藏特色的職業教育框架。

二、西藏職業院校兼職教師能力建設基本情況及存在的問題

為了滿足日益增長的職業教育對優秀師資力量的需求，除了加強建設職業院校的專職教師隊伍外，提高職業院校兼職教師隊伍能力建設也迫在眉睫。西藏的10所中等職業技術學校除拉薩一職、日喀則職校外，均聘有一定比例的校外兼職教師。截至目前，從數量上看，在西藏現有的中等職業院校教師中，兼職教師所占的比例還比較低。而從學歷結構看，兼職教師本科學歷以下的占56%，研究生學歷教師僅占兼職教師總人數的6%。從來源看，校外兼課教師主要以高校教師為主，校外兼職教師主要以企業和行業的高技能人才和能工巧匠為主。

對兼職教師的管理主要是按照相關文件及要求進行的，其中兼職教師經費主要由自治區財政廳、教育廳根據全區各地市上報的年度經費預算劃撥。按照“多勞多得”的分配制度，以課時費形式發放，基本能夠滿足兼職教師經費需求。對兼職教師的聘任和管理，各學?；灸馨凑战逃俊堵殬I學校兼職教師管理辦法》，結合本校對專業師資的需求，按照“技能優先、職稱保證、考核錄用”的聘用原則，有序開展各項管理工作；對于做出重要貢獻和深受贊譽的兼職教師在建立長期聘用關系的基礎上，給予一定的績效獎勵和表彰。

盡管兼職教師隊伍能力建設遵循了一定的規則，但基于目前西藏職業教育和兼職教師基本情況，西藏的職業院校在兼職教師隊伍能力建設上還存在諸多問題，影響著西藏職業教育的質量。

（一）數量與質量的缺失。由于西藏的市場經濟發展相對遲緩，且主要以服務性行業、企業為主，“高精尖”技術性企業相對較少，聘請合格的兼職教師存在很大的困難。市場經濟結構的不平衡與兼職教師需求多的矛盾較突出，導致西藏各中等職業技術學校兼職教師比例一直維持在10%以下，遠遠低于國家30%的標準。符合要求的兼職教師的缺失，對職業院校培養專門性技術型人才的教學目標帶來了很大的影響，因此如何提高兼職教師在職業院校中的比例具有重要意義。

從兼職教師的質量上看，尤其是從學歷結構上看，西藏職業院校所聘請的兼職教師的學歷較低，教學能力弱是兼職教師質量缺失的重要表現。本地區的中等職業學校所聘請的兼職教師主要是本校餐廳廚師、旅游公司導游、汽車修理廠師傅等，雖然他們在各自專業領域也取得了一定的成績，但由于學歷層次較低，導致專業技能轉化為知識講授受到一定程度的影響。由于缺乏教育教學能力，因此他們不能對專業知識進行充分講解，不能為學生進行解疑答惑，不能充分滿足學生的學習需求。

（二）激勵機制與人文關懷的缺失。作為職業院校的兼職教師，大部分職業院校對兼職教師的自身素質要求及激勵關懷不足。兼職教師和學校之間屬于聘用與被聘用關系，兼職教師的薪金主要以課時費的形式發放，由于財政支付能力有限，不能為他們提供更高的課時報酬和其他待遇，對于兼職教師的培訓、進修等也是“心有余而力不足”。因為是合同制，因此兼職教師主要是以時薪報酬為主，聘期一般是一個學期，雙方缺乏穩定性及有效的激勵機制。有些院校在給兼職教師發工資時，還會扣除一部分作為期末考核獎勵，只有保質保量完成本學期的教學任務，才能拿到這部分工資，這種機制在很大程度上打擊了兼職教師的教學熱情。

由于職業院校與兼職教師的關系更多停留在聘用關系上，因此兼職教對所任教的學校并沒有組織感，這也間接影響了教學的主動性和積極性。學校在對兼職教師的管理上也嚴重缺乏人文關懷，學校只是單純以工資薪金為手段，將注意力放在兼職教師的教學工作上，不能更多地兼顧其他的工作層面，導致兼職教師既不參加學校組織的各項教研、教改、業務培訓、思想教育等活動，也不注重學生的全面發展和整體素質的提升，或只“教書”不“育人”，學校的“打工者”“臨時工”等心理傾向明顯，在一定程度上影響了兼職教師的工作熱情和工作積極性。

（三）管理與考核機制的缺失。作為有別于專職教師的兼職教師，學校對他們的管理存在著諸如松散化、隨意化等問題。許多職業院校對兼職教師從聘任到管理都缺乏有效的標準和程序，多數兼職教師都是通過熟人介紹擔任的，在聘任考核上缺乏有效的聘任機制，導致一些能力欠缺的人混進兼職教師隊伍中，降低了職業教育的教學質量。對于已經聘任的兼職教師的管理要求也不嚴格，多數職業院校對兼職教師的基本要求僅僅限于完成規定的課時和教學任務，期間不出現重大教學事故即可，缺乏對他們日常教學工作的監督與檢查，缺乏對他們的有效管理。

另外，學校對教師考核側重于本校在編的專職教師，而對兼職教師卻沒有研究出臺相應的考核評價體系，使得兼職教師的責任心不強、教學積極性不高、教學成效不能得到有效控制和保證。而兼職教師也認為只要完成常規的教學任務，就履行了作為兼職教師的義務。由于兼職教師本身具有多重身份，且以本職主要工作為主，他們作為別的院校或者企業的業務骨干，承擔著繁重的工作任務。在兼職的職業院校由于沒有相應的配套政策的鼓勵和支撐，加之薪酬不高，一旦兼職工作與本職工作發生沖突，他們或輕易放棄兼職，或對教學工作“得過且過”“敷衍了事”，從而導致教學工作中斷，影響教學計劃的實行乃至教學質量下降。

三、促進西藏職業院校兼職教師隊伍及能力建設的措施

（一）建立兼職教師數據庫。職業院校要高度重視建設兼職教師的數據庫。根據需求設立專門的兼職教師隊伍管理機構，安排專人對全區行業專家、高級技術人員和能工巧匠的資料進行搜集、建檔立卡，將其信息錄入到兼職教師數據庫。還應該與兼職教師的來源單位通力合作，完善兼職教師的各項標準和管理辦法，將其也錄入兼職教師數據庫中。一旦遇到學校有兼職教師的需要，即可以從數據庫中抽調，進行需求匹配，做到從數量上完善兼職教師隊伍。職業院校要通過公開招聘、名師推薦等方式開展兼職教師的招聘工作，確保兼職教師的數量和質量。

（二）完善資格準入制度。職業院校應提高兼職教師的準入門檻，保證吸收優秀人才加入到職業教育行業中。嚴格制定兼職教師的資格標準，實施兼職教師職業準入制度，規范兼職教師聘任行為，確保兼職教師的“入口”質量。應盡量聘請有職業教育教學經歷的優質教師及各行各業的專家，盡量減少對退休老教師及無教學經驗的應屆畢業生的聘用，優化兼職教師隊伍能力建設。此外還應采取一切可行措施，增強兼職教師對“教師”身份的認同感和責任心，使兼職教師在職業人才培養的過程中發揮專職教師不可替代的重要作用。

（三）完善考核激勵機制。建立一套有效的考核激勵機制，能充分調動兼職教師工作積極性和主動性。除了給付兼職教師課時費之外，還應完（下接第155頁）善對兼職教師的激勵機制，特別是對于教學成績突出、綜合表現優秀的兼職教師給予一定的物質和精神獎勵，這不僅有利于挖掘兼職教師的內在潛能，還能吸引更多的優秀工程技術人員來校兼職，有利于壯大兼職教師隊伍。各學校要鼓勵兼職教師積極參與專業建設、課程建設和課程開發等工作，認真聽取他們的意見和建議，把他們在實踐工作中積累的寶貴經驗融入具體的人才培養工作中。此外，還要邀請他們積極參與學校的社會服務項目，提升學校的社會服務能力等，并讓他們通過各種活動融入到學校的各項建設中，提升他們的責任意識和主人翁意識，充分發揮他們的作用，促進學校人才培養工作質量的提升。

（四）依托校企合作實現互惠共贏。西藏各職業院校均有校企合作的伙伴企業，其中有一部分還在企業內部建立了校外實踐基地。因此各學校應依托校企之間良好的合作關系，以校外實踐基地為平臺，從合作企業中聘請專業技術人員擔任兼職教師，推動兼職教師隊伍的建設。校企共同參與兼職教師的聘用與管理，既能使兼職教師的行為得到企業的認可和支持，保證兼職教師的教學時間和教學質量，又能使學校從企業中選拔優秀技術人才作為穩定的兼職教師來源，確保兼職教師隊伍的穩定性。此外，兼職教師與學校形成合作關系后，定期來校授課或在企業內為學生進行實踐指導，可以成為學校與企業之間的橋梁，為進一步推動校企合作、工學結合，形成企業與學校“互惠共贏”局面奠定堅實的基礎。

在西藏職業教育中，兼職教師發揮的作用已經不可替代，職業教育培養專門性應用型人才的目標也決定了兼職教師隊伍建設是職業院校教師的重要組成部分。本文通過對西藏職業院校當前的兼職教師隊伍建設存在的問題進行分析，進而提出提高兼職教師隊伍能力建設的決策建議，有助于推進西藏職業教育的發展，保證職業院校教師隊伍的穩定，提高職業教育的教學質量，促進西藏的職業教育穩定發展。

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