安徽省土地綜合承載力空間分異研究

高采烈，何如海

（安徽農業大學經濟管理學院，安徽合肥，230036）

安徽省土地綜合承載力空間分異研究

高采烈，何如海

（安徽農業大學經濟管理學院，安徽合肥，230036）

土地綜合承載力空間分異研究可以為制定差別化國土空間發展戰略提供依據。有必要從水土資源、經濟發展、社會文化以及生態環境四個方面選擇指標，建立評價指標體系對安徽省土地綜合承載力的空間分異進行研究。結果表明，安徽省土地綜合承載力空間分異較為明顯，根據常用評價分級標準主要處于中等承載區、低承載區兩級。通過對土地綜合承載力評價指數的聚類分析，將安徽省16個地市分為四類，并在此基礎上提出差別化國土空間發展戰略。

土地綜合承載力；空間分異；安徽省

土地承載力是指“在一定的時間尺度內，依據一定的經濟、社會、技術發展水平，一個國家或地區利用所在范圍內的土地資源，能夠持續供養具有一定消費水平的人口數量上限”。［1］20世紀70年代以前，土地承載力主要研究耕地產量能夠供養人口數量，探討耕地、糧食、人口之間的關系。［2］267后期，隨著工業化和城鎮化的快速推進，人類開發利用土地自然資源的技術不斷革新，人地矛盾日益加劇，土地承載壓力逐增。在逐漸認識資源環境危機的同時，學者們將對于土地承載力的研究向更廣泛的領域擴展，自然資源、生態環境以及經濟、社會發展水平等被納入影響土地承載力的范疇。土地綜合承載力概念的提出和發展對于促進人類生存發展和資源生態保護并進，指導土地資源有效利用和合理配置具有重要的意義。

《全國國土規劃綱要（2011-2030年）》提出，要通過對資源環境承載狀況的摸底調查，充分認識國土開發的時空差異，因時制宜，因地制宜，優化國土空間開發格局。2016年4月，安徽省國土資源廳發布《安徽省國土資源“十三五”規劃》，提出要以國土資源環境承載能力為基礎，優化國土開發利用布局，強化國土空間規劃引領。結合以上研究背景，本文開展安徽省土地綜合承載力評價研究，分析其空間分異，以期為劃分安徽省土地利用綜合分區提供依據，從而制定實施有針對性的土地利用政策、措施和差異化國土空間開發戰略，增強區域土地利用調控，推動資源利用、生態保護與經濟社會發展相融合。

一、評價方法的構建

諸多學者在土地綜合承載力研究方面做出了有益的探討。陳玨等從水土、經濟、社會、生態方面構建評價指標體系并運用熵權法、聚類分析法對黑龍江省土地綜合承載力的空間差異進行研究；［2］267-270李蕾等同樣從水土、經濟等方面構建了評價模型，運用層次分析法確定權重，通過建立分級標準對深圳市土地綜合承載力進行評價；［3］34-38李蘭圖等在構建土地綜合承載力評價體系后，采用因子分析法、聚類分析法，對江蘇省土地綜合承載力時空差異進行綜合評價。［4］本文在分析比較不同研究思路基礎上，從水土資源承載、經濟發展承載、社會文化承載、生態環境承載等方面建立評價指標體系，運用層次分析法確定權重并通過綜合指數法進行土地綜合承載力評價。

（一）評價指標的遴選

土地綜合承載力涉及到區域內資源、經濟、社會、生態等多重因素之間的相互影響與協調發展，［3］34-35為了體現其綜合特性，諸多學者根據研究目的和研究方法的需要將土地綜合承載力進行子系統劃分。參考相關研究成果，［2］267-268，［5-8］綜合安徽省水土資源特點、土地利用現狀和經濟社會發展水平差異，構建了包括四個方面、20個指標的土地綜合承載力評價指標體系，見表1。

（二）評價指標性質及標準化的處理

指標是通過選取評價對象某種或多種特性，描述評價對象之間的差異或內部的不均衡。［6］14-29對于指標類型，依據評價的目標取向主要分為正向、逆向和適度指標。結合實際情況與相關研究經驗，［2］267-268，［9］將人口密度、人口自然增長率、單位播種面積化肥施用量列為逆向指標，其他17項為正項指標。

在評價時采用極差標準化的方法，對原始數據進行標準化處理，方法如下：

對于正向指標計算公式：

對于逆向指標計算公式：

式中，yij是i方面第j個指標標準化值，xj為原始數值，xjmax、xjmin分別為第j個指標數據的最大值、最小值。

表1 安徽省土地綜合承載力評價指標及權重

（三）評價指標權重的確定

權重是將指標在評價中所占的比重定量化，從而科學地反映不同要素對被評價對象的重要性。評價體系的指標權重通過層次分析法（AHP）產生。該方法是由美國運籌學家T.L.Satty在20世紀70年代中期提出的，其特點是在深入分析復雜決策問題的本質特征、影響因素后，對比各層次之間、各影響因子之間的相對重要性，得出定量化判定。

本文在評價指標的遴選結果基礎上制成評測表，并將評測表發送至安徽省內農學、資源環境科學、土地資源管理等方面專家學者。在收集各位專家評測表內指標權重對比值后，構建出相應的判斷矩陣，依次進行層次排序、判斷矩陣一致性檢驗等，最終確定安徽省土地綜合承載力評價指標權重，見表1。

（四）評價方法的選擇

由于土地綜合承載力系統是一個多層次、多要素的復雜系統，因此本文采用綜合指數法進行土地綜合承載力評價。該方法是對體系中各個指標的加權影響合計，公式表達如下：

式中，C表示土地綜合承載力（capacity），Wj表示第j個指標的權重（weight），yij是上述標準化值。

二、評價結果與分析

通過查找、整理2016年《安徽省統計年鑒》中相關數據，依據評價模型計算得出安徽省16個地級市土地綜合承載力評價結果，見表2。

（一）土地綜合承載力空間分異特征

從圖1中可以看出，安徽省土地綜合承載力空間分異較為明顯。綜合評價結果排名由高到低依次為：合肥市＞黃山市＞馬鞍山市＞池州市＞宣城市＞蕪湖市＞銅陵市＞滁州市＞淮北市＞六安市＞亳州市＞宿州市＞蚌埠市＞淮南市＞安慶市＞阜陽市。全省平均土地綜合承載力指數為0.4474，其中最高的合肥市為0.5642，最低的阜陽市為0.3057，極差為0.2585。

子系統方面：水土資源承載安徽省平均值為0.1681，其中最高的黃山市為0.2188，最低的銅陵市為0.0879，極差為0.1309；經濟發展承載安徽省平均值為0.1046，其中最高的合肥市為0.2259，最低的六安市為0.0285，極差為0.1974；社會文化承載全省平均值為0.0589，其中最高的合肥市為0.0869，最低的阜陽市為0.0097，極差為0.0772；生態環境承載全省平均值為0.1158，其中最高的黃山市為0.1783，最低的淮南市為0.0551，極差為0.1272。

表2 土地綜合承載力評價結果

圖1 土地綜合承載力各子系統及總評價值曲線圖

根據常用承載力評價分級標準，采用五等分級，見表3，［10］根據安徽省土地綜合承載力的評價指數，安徽省各地市土地綜合承載力主要處在以下兩級：

1.中等承載區。中等承載區的評價值在0.4-0.6之間，代表土地綜合承載力的較高層次即系統較均衡發展階段，包括合肥市、黃山市、馬鞍山市、池州市、宣城市、蕪湖市、銅陵市、滁州市、淮北市、六安市和亳州市。

2.低承載區。低承載區的評價值在0.2～0.4之間，代表土地綜合承載力的較低層次即系統不均衡發展階段，包括：宿州市、蚌埠市、淮南市、安慶市和阜陽市。

表3 土地綜合承載力評價分級標準一覽表

（二）基于土地綜合承載力評價的地市分類

聚類分析通過比較樣本自身的屬性，用數學方法定量分析樣本之間親疏關系，并依據親疏程度對樣本進行分類。本文選取安徽省16個地市的4個子系統承載力得分以及綜合評價指數作為分類變量，利用SPSS軟件進行聚類分析，最終得到基于土地綜合承載力評價的安徽省地市分類，如圖2所示。

圖2 基于土地綜合承載力評價的安徽省地市分類圖

1.第I類地市

第I類地市包括：合肥市、馬鞍山市、蕪湖市以及銅陵市。這四市土地綜合承載力評價指數分別為：0.5642、0.5185、0.4781、0.4673，平均值為0.5070。子系統四方面承載評價指數平均值分別為0.1267、0.2007、0.0792、0.1004。經濟發展承載和社會文化承載評價指數平均值為全省四類地市中最高，但水土承載評價平均指數為全省最低。反映出當地自然資源條件有限，生態環境受到輕微的干擾和破壞，但由于經濟社會發展基礎較好，技術手段先進，部分緩解了人地之間的矛盾。以合肥市為典型：

合肥市是安徽省省會，集政治、經濟、文化、金融等多中心為一體，同時也是全國重要的科研教育基地，人才、資金、技術集中，因此經濟和社會承載水平較高，其中人均GDP、經濟密度、地均固定資產投資額、城鎮化水平等均為安徽省最高。但是由于合肥市人口密度較大，人均水土面積較少，城市擴張與農田保護的關系緊張，在大建設的同時，生態保護力度仍需提高，導致水土資源和生態環境承載能力低于安徽省平均水平。

2.第II類地市

第II類地市包括：宣城市、池州市、黃山市、淮北市和滁州市。這五市土地綜合承載力評價指數分別為：0.5528、0.5166、0.5122、0.4668、0.4647，平均值為0.5026。子系統四方面承載評價指數平均值分別為0.2100、0.0820、0.0718、0.1388。其中，水土資源和生態環境承載評價指數全省最高，經濟和社會承載水平較高。反映出當地水土資源較為豐富，土地生產力和集約度較高，生態環境較少受到破壞，且經濟和社會發展水平相對較高。以黃山市為典型：

黃山市位于安徽省最南端，地理特征表現為“八山一水一分田”，自然資源尤其是森林資源和水資源十分豐富，均為安徽省最多。土地生態系統服務功能完善，且在產業上偏重旅游等第三產業，生態環境較少受到破壞。人口密度、自然增長率低，文化底蘊深厚，社會發展水平較好，社會文化承載評價指數僅低于合肥市。但是，工業發展水平薄弱，地區整體的經濟發展水平有待發展。

3.第III類地市

第III類地市包括：六安市、亳州市和宿州市。這三市土地綜合承載力評價指數分別為：0.4323、0.4043、0.3798，平均值為0.4055。子系統四方面承載評價指數平均值分別為0.1976、0.0469、0.0320、0.1290。其中，經濟發展和社會文化承載平均指數最低，反映出當地水土資源和生態環境水平較好，但由于產業結構失衡，經濟發展滯后，科教文衛等公共事業投資力度不夠，居民文化素質較低。以六安市為典型：

六安市位于安徽省西部，大別山北麓，該地區資源富集，森林資源和水資源豐富。但受地形地勢、歷史因素等影響，六安市作為國家集中連片扶貧大別山片區的重要組成部分，產業結構仍然以第一產業為主，經濟社會發展水平落后，人均GDP、經濟密度、地均固定資產投資額、城鎮化水平等都落后于安徽省平均水平。

4.第IV類地市

第IV類地市包括：蚌埠市、淮南市、安慶市和阜陽市。這四市土地綜合承載力評價指數分別為：0.3782、0.3690、0.3481、0.3057，平均值為0.3503。子系統四方面承載評價指數平均值分別為0.1351、0.0798、0.0427、0.0926，均處于安徽省總體水平以下。反映出該地區土地生產力水平低，土地集約度低，上地利用方式和布局不合理，區域經濟實力有待增強，產業結構存在一定問題而需調整。以阜陽市為典型：

阜陽市地處黃淮海平原，人口、農業等資源豐富，是全國重要的商品糧生產基地。但由于人口壓力較大，人地關系矛盾突出，且經濟總量較小，產業結構層次低，發展方式較為粗放，尤其是工業化水平不高，城鎮化水平較低，貧困人口較多，社會文明程度和人口文化素質有待提高。

三、差異化國土空間發展戰略

（一）第Ⅰ類地市

隨著人口的增長和城市的擴張，經濟社會發展與資源生態的矛盾日益激化，土地資源的承載壓力勢必逐漸增大。因此，第I類地市應充分利用現有經濟技術優勢，重點克服攤大餅式發展等“城市病”，逐步實現建設用地規模減量化，推動節約、集約用地，提高土地利用效率；打造生態宜居城市，大力治理污染，加強環境保護，促進人與自然共生共榮。

（二）第Ⅱ、Ⅲ類地市

導致這兩類地市土地綜合承載力較低的原因主要是經濟發展承載和社會文化承載的限制。因此，未來土地利用應發揮區域資源優勢，在生態系統保護基礎上有效提高土地利用效益，通過調整產業結構、加大科技投入，推動經濟、社會快速發展。

（三）第Ⅳ類地市

該類地市未來土地利用應重視土地整治，推行“土地整治+”模式，在增加耕地面積、提高耕地質量的同時，建設生態空間，促進農業產業化，推動精準扶貧，統籌城鄉發展；按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，優化空間結構，提高空間利用效率，同時堅持科學發展，建設生態文明；重點提高經濟、社會水平，增加財政投入、加快基礎設施建設，挖掘開發潛力，推動地區可持續發展。

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F301.24

A

安徽省國土廳科技項目（2015-k-15）；國土資源部公益性行業科研專項經費項目（201111010）

高采烈（1992-），男，碩士研究生，研究方向為土地經濟與利用規劃。何如海（1969-），男，副研究員，研究方向為區域經濟與土地資源可持續利研究等。