煙花爆竹安全管理“六字訣”

萬軍

煙花爆竹安全管理“六字訣”

萬軍

常言說“三分技術、七分管理”，煙花爆竹安全管理是防范事故的關鍵，因安全管理出現漏洞常引發事故。煙花爆竹安全管理是個系統、復雜的工程，有的管理人員往往只注重了某些環節而忽視了其它環節，缺乏系統性；有的因覺得復雜而無從下手。將煙花爆竹安全管理歸納為六個字——“人、機、料、法、環、檢”，即“六字訣”，六個環節構成安全管理體系，簡明扼要全面，管理人員易于理解掌。

“人”字訣指人是煙花爆竹安全管理第一要素，是一切的首位

抓好人的管理是所有管理環節中的關鍵中心環節。人包括最高管理者、主要負責人、部門負責人、安全管理員、工人、輔助人員等所有員工。

企業此環節常存在以下問題：企業主要負責人及安全管理人員，從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業人員未取得安全資格證；人員未經本崗位安全生產知識教育和培訓合格上崗；新工藝、新技術、新設備、新產品投產或投用前，企業未對操作人員和管理人員進行專門培訓考核合格；企業未按規定配備專職安全管理人員，未配備規定數量的注冊安全工程師；企業招收未滿十六周歲的未成年人，身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲的人員從事危險作業，安排有職業禁忌證的勞動者從事其所禁忌的作業；駕駛員、押運員未取得資格從事危險貨物運輸；企業現場操作人員超過規定人數；員工擅自變換工作崗位、離崗、串崗和違反勞動紀律；企業員工作業時的各種不安全行為等等。

企業針對存在的問題應采取以下措施：企業所有從事煙花爆竹有藥工序生產、經營、管理人員應身體健康，且年齡滿18周歲。不錄用身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲，不使用未成年工從事混藥、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、插引、封口、搬運。

上崗前、后定期進行健康檢查；患職業禁忌癥者，不應安排從事有禁忌的作業。

企業的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、危險工序作業人員、特種作業人員應依法培訓考核合格，持證上崗。

從業人員均應經相應的安全知識教育培訓后方可上崗，從事新工種、新工藝的人員應進行相應安全知識和操作技能的教育和培訓。

“機”字訣應及時跟進念好

“機”管理環節指對安全設備設施，生產設備、工具的配置、狀態、安裝、使用、維護等的安全管理。因機械設備安全性能不過關、安全措施不到位、作業操作不規范、安全管理不嚴格等引發的事故時有發生。

企業在此環節常存在以下問題：企業使用未經省級安全論證存在嚴重缺陷和事故隱患的機械設備；涉藥機械設備未形成完善的企業標準和安全操作說明書；企業引進機械化設備時，未進行相應配套的生產工藝和基礎設施改造；企業在使用新設備時，未對從業人員進行崗位安全技能培訓；烘房無專人管理，加溫干燥時有人員進入；機械藥混合、機械裝藥、球磨混合、壓片、碎片、造粒、拋光、壓藥、篩選、制引、切引等關鍵設備不具備異常報警、安全聯鎖功能、無緊急停止開關、未實現遠程人機隔離操作控制；運動部件（如皮帶、運動齒輪等）無安全防護裝置和安全警示標志；1.1級危險場所機械設備使用的電機不是防塵防爆型，電器開關和閘盒未安裝于外墻安全位置及未選擇防水防塵型；企業使用易產生粉塵的機械設備時未設防塵或除塵裝置；企業使用國家明令淘汰和已經報廢的設備；帶電的機械設備未可靠的接地設施，或接地電阻大于4歐姆；特種設備的安全附件、安全保護裝置未進行定期校驗、檢修；企業在有藥工房進行設備檢修時，未將工房內的藥物、有藥半成品、成品搬走，未清洗設備及操作臺、地面、墻壁的藥塵，修理結束時未清理修理現場；企業未定期檢查、維護、保養設備，設備帶病運行；企業的重點部位未安裝視頻監控和異常情況報警裝置；高感度的材料未專機粉碎；企業未采用竹、木、紙、鋁、銅等不易產生靜電的材質容器或器具，使用切、割引的刀刃、鉆孔工具刃口不鋒利；企業的設備設施和工具存在的各種不安全狀態等等。

企業針對“機”環節存在的問題應采取以下措施：從機械設備設計開始，到機械設備鑒定、推廣、選型、安裝、使用、保養、維修、清掃、報廢、配套的工藝調整等整個環節均應制定和執行安全管理方面要求。

“料”字訣是指對煙花爆竹生產所使用原材料、物料的安全管理

原材料、物料是煙花爆竹產品的“源泉”、物質基礎，其質量好壞直接關系到產品安全和質量，涉及生產過程和燃放過程的安全。

企業在此環節常存在以下問題：企業未制定藥物、原材料的購買、檢驗、存儲、領取、使用和余（廢）藥處理制度，新產品、新藥物研發管理制度；企業使用的原材料不符合有關原材料質量標準要求，無產品合格證，對進廠的原材料未經過檢驗合格后就使用，使用了禁用原材料、“忌配伍”的配方；原材料包裝未標明品種、規格、數量和日期；混存性質不相容的物品；企業使用受潮、變質的材料；企業所用物料存在的各種不安全狀態等等。

企業在“料”環節應采取如下的措施：使用質量合格的原材料；禁止使用禁用、受潮、變質的物質；嚴格執行原材料購買、檢驗、儲存、領取、使用、研發、運輸、銷毀安全管理制度；合理配比原材料。

“法”字訣是指對各種法律法規、標準，規章制度，操作規程，工藝流程的安全管理

企業在此環節常存在以下問題：企業未按規定建立、健全相關人員的安全生產責任制，未建立規定的制度和操作規程并未嚴格遵守執行；企業未制定各類事故應急救援預案；企業無安全投入使用計劃，且未按國家規定提取和使用安全生產費用；生產工藝流程存在交叉往返；企業存在的“四超兩改”（即超員超量超范圍超能力改變工房用途改變工藝流程）、“三違”行為等等。

企業針對“法”環節應采取的措施：企業應及時獲取并定期更新各種法律法規、標準，建立健全各項安全生產責任制、規章制度、應急預案，編制安全操作規程發放到相關崗位，張貼上墻，或顯著標識，并適時改進和嚴格遵守、執行；企業建立關鍵部位、關鍵環節、關鍵細節現場管理措施；企業制定安全投入使用計劃并實施；嚴禁“四超兩改”、“三違”、擅自改變工藝流程。

“環”字訣即對環境因素的安全管理

這里環境是指廣義環境，為作業的場所條件及環境，包括工廠的選址、布局、內外部安全距離、建筑結構、防護屏障、“四防”（防火、防爆、防雷、防靜電）、通風采光、道路、個體防護、職業病防治等等。

企業在此環節常存在以下問題：工廠的選址不符合要求；未分區設置；內外部安全距離不符合要求；未設置高度不低于2m的圍墻；未設置防火隔離帶；建筑物結構、面積、高度、屋蓋、門窗、耐火等級、地面、安全出口不符合要求；防爆、防雷、防靜電、消防設施不符合要求；1.1：級建筑物未設置防護屏障或防護屏障高度、頂寬不符合要求；道路的寬度、坡度不符合要求或未平整硬化；企業在高溫、高濕、雷雨天時作業；易燃易爆場所作業的人員穿化纖、絲綢、毛料等材質的服裝；企業未為從業人員配備符合標準的勞動防護用品，未定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價，未在醒目位置公布職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果等等。

企業針對“環”環節應采取以下措施請有資質單位進行規劃設計、安全評價及對職業病危害因素檢測、評估，嚴格執行“三同時”程序，嚴格按設計方案進行建設，按規定進行安全設施和職業病防治投入，保持廠內環境衛生等等。

“檢”字訣指對監督檢查、排查安全隱患的安全管理

企業在此環節常存在以下問題：企業不接受外部力量的監督檢查，未將上級有關部門安全生產檢查落實到位；企業未建立企業內部安全生產常態化檢查制度并執行到位，未建立隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查，未按照“五定”（定時間、定人員、定措施、定資金、定責任）要求，針對隱患制定整改計劃和方案進行整改，整改后未組織驗收等等。

企業針對“檢”環節應采取以下措施：成立隱患排查機構，明確專職人員及責權要求，編制隱患排查實施方案，制定隱患排查公示牌，制定獎罰措施；組織驗收整改措施落實情況；外請專家診斷。

“六字訣”之間的關系及念好“六字訣”

煙花爆竹安全管理六字訣各自成為子體系，又相互關聯，有機地構成系統。其中“人”處于中心位置，和其它所有訣均同時存在交集，均存在作用力，為關鍵要素，直接關系到整個安全管理體系實施的好壞，應通過抓好“人”字訣去促進抓好其它五個訣。兩個訣、多個訣之間都有交集，相互聯系，環環相扣，彼此之間都有促進或減弱作用，不可孤立去地念某個訣，應齊抓共管。

“人、機、料、法、環、檢”六訣充實著煙花爆竹安全管理體系，但始終有空白之處，即抓安全管理沒有止境，應常抓不懈，不斷探索創新，不斷填補空白，充實完善體系。

煙花爆竹安全管理體系是個不斷改進上升的閉合橢圓體系，要不斷充分辯識系統中存在的危險有害因素，查找各種安全隱患，制訂相應的安全措施和對策，朝著正圓體系——查找出全部的危險有害因素和安全隱患，并制定出了充分、科學、有效的防范措施，徹底防范住事故的理想境界和目標努力。體系應是閉合的，即各種安全管理措施都要得到落實，發現的隱患都要得到消除，不能只是制定，不執行或執行打折，不能只發現不治理，出現斷點，應形成管理閉合環。

煙花爆竹安全管理是一部鋼琴曲，抓安全管理就是演奏鋼琴曲，必須緊扣主音——“人”訣，同時要靈活、協調、富有激情地彈好其它音符——“機、料、法、環、檢”五訣，這樣才能彈奏出動聽的旋律。

江西省花炮質量監督檢驗站）：