積極深化推進教育改革打造“學在水富”辦學品牌

近年來，水富縣緊緊圍繞“教育興昭”戰略，按照“育人為本、德育為先、能力為重、全面發展”的要求，堅持問題導向，找準短板，精準施策，集中力量突破那些長期困擾教育發展的體制機制障礙，對辦學模式、人才引進、課堂教學、學校管理等制度進行改革，使學校教育教學工作有序開展，辦學特色逐漸顯現，社會認可度穩步提升，得到了學生家長、教育主管部門和社會各界的廣泛認可，“學在水富”品牌打造成效凸現。

改革辦學模式，促進縣企深度合作

水富縣用足用活縣企合作政策，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，整體提升學校辦學水平。一是創新縣企合作辦學模式。利用云天化中學優質的辦學資源，發揮優質學校的輻射帶動作用，抓住縣二中教學樓拆除重建的契機，與云天化公司水富分公司采取“新校+名校”模式，合作舉辦云天化中學初中部。新學校占地125.62畝，概算投資4.5億元，校舍建筑面積8.8萬平方米，由云天化中學組建管理團隊實行全封閉式、獨立自主辦學，面向全市招生。新學校投入使用后，可增加4 500個學位，將吸引更多優質生源到水富縣就讀。二是創新縣企多元化投入機制。鼓勵行業、社會資金進入教育基礎能力建設領域，搭建政府財政資金與社會民間資本共同投資促進教育發展的橋梁和紐帶，將政府行為變為企業運作，通過盤活存量資產，擴大增量資產，撬動社會資本進入，緩解縣級財力不足的矛盾。現已成立水富縣教育發展投資開發有限公司，爭取到浦發銀行貸款1億元用于學校遷建；成立水富縣教育助學促進會，籌集助學金157.85萬元，資助貧困學生372人。

改革資源配置方式，均衡發展義務教育

水富縣著力建立健全加快教育發展的管理體制，多種途徑解決擇校問題，全面推進義務教育均衡發展。 2016年，在全省首批、昭通市首家通過義務教育發展基本均衡“國檢”，被認定為“全國義務教育發展基本均衡縣”。在全面推進義務教育均衡發展過程中，水富縣的做法是：一是夯實辦學基礎。“十二五”期間累計投入教育資金8.85億元，新建、擴建16所學校校舍11.5萬平方米，全面消除校舍D級危房；優化學校布局，將縣一中整體遷建，縣一小與街道辦事處中心小學整合，促進優質資源增量擴容，新增學位1 000余個；投入4 800萬元完成全縣教育裝備標準化建設，全縣各學校已實現光纖、網絡全覆蓋，有完備的物理、化學、生物、科學實驗室和計算機、舞蹈、音樂、美術、書法等功能教室，還配有專業圖書室；建有優質的塑膠跑道及操場、籃球場、乒乓球場、羽毛球場、排球場等體育設施，為學校教育教學活動提供了強有力的保障。二是保證入學機會。完善政策，加大資助，通過集中辦班、隨班就讀、政策扶持“三線并進”等方式解決殘疾兒童入學問題，每月給予“特教班”學生每生城鎮“低保”等各類補助730元，保障特殊教育“全覆蓋”；落實進城務工人員隨遷子女就學“兩為主”“兩納入”和“四個同等對待”政策，確定3所城區公辦學校“零門檻”招收隨遷子女入學，保障隨遷子女“全接納”；不斷完善家庭經濟困難學生資助體系，實施“陽光助學工程”“兩免一補”、營養改善計劃等教育惠民政策，保障貧困學生“全資助”；建立“政府主導、學校主體、社會參與”的留守兒童關愛體系，保障留守兒童“全關愛”；實行學區制劃片招生，保障公辦義務教育學校招生“零擇校”。三是提升教育水平。圍繞“校際均衡”，建立干部教師交流機制，采取校長異地任職（或輪崗）、名優教師結對鄉村教師、基層教師到上級學校頂崗鍛煉、鼓勵鎮辦學校教師到下轄校點支教等形式，優化配置教師資源；強化師德師風建設，確定每學期開學第一周為“師德師風集中學習周”、9月為“師德建設月”；通過集中學習、案例警示教育、民主測評、簽訂師德承諾書等形式，使師德師風教育常態化開展；強化教學質量管理，實行教學質量過程管理與終結目標管理相結合、考核集體與考核個人相結合、各學科必檢測與隨機抽測相結合的學校、教師、學科三個“全覆蓋”的質量目標管理制度，年終教學質量目標考核為“優秀”的學校按在職在編教師人數計獎，對考核為“不合格”的學校則扣除校長全年獎勵性績效工資的20%，促進全縣教師聚焦課堂教學主業、扛實質量提高主責。

改革管理體制，穩定師資力量

教師是立教之本、興教之源。打造“學在水富”品牌，必須抓好教師這個關鍵。水富縣突出政策留人、待遇留人、情感留人，著力健全教師專業發展支持服務機制，促進教師流動更合理、教師管理更規范，教師隊伍充滿活力。一是讓教師“配得齊”。實行教師編制專項管理，新增教育編制優先用于補充農村學校和緊缺學科教師；采取高中優秀緊缺人才直接到省屬師范院校招聘、外圍建檔補充高中緊缺學科教師、“特崗教師”“三支一扶”計劃等形式，暢通教師補充渠道，2012—2016年全縣補充教師300人；出臺“縣內教師改行由縣委、縣政府集體研究審批”的人事調配管理規定，規范教師“流向”和“流量”，降低教師“流失率”。二是讓教師“留得住”。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教；建立教職工表彰獎勵機制，把教職工入全縣機關事業單位的目標管理體系同考核、同獎勵，近3年兌現教職工年終獎金780余萬元；突出提高農村教師待遇，優化教師工作、生活條件，實施農村學校周轉房、教師廉租房項目，在全省率先實施偏遠艱苦地區中小學教師專項補助，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、待遇、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜，有效促進了師資隊伍穩定，出現了條件較好學校的教師主動申請到條件較差學校任教、已改行的教師申請調回學校的“逆向流動”現象；突出提高校長待遇，出臺《校（園）長崗位責任補助辦法》，按學校級別和校長任職年限，每月給予考核合格的村完小以上學校校園長300元至2 000元不等的崗位責任補助，促進校長潛心抓管理、謀發展。三是讓教師“能發展”。采取“走出去請進來”和校本培訓等形式實施教師全員培訓工程，建立骨干教師、學科帶頭人、名優教師等表彰獎勵機制，支持教師參加學習進修，提升專業素質，優化知識結構，營造“比學趕超”的良好氛圍。2016年共投入314萬元組織教師參加各類培訓2 800余人次；劃撥專項經費50萬元，深入開展“名師”“名班主任”“名校長”“骨干教師”“學科帶頭人”評選命名工作，目前已成立14個縣級“名師工作室”、3個市級“名師”工作室，2名校長、1名班主任、2名教師分別獲得昭通市首屆“名校長”“名班主任”“名師”稱號。

改革培養模式，提升育人水平

水富縣樹立科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德、智、體、美全面發展，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。一是切實減輕中小學生過重的課業負擔。成立由教育局局長負總責的“減負”工作領導小組，制定《關于切實減輕義務教育階段中小學生過重課業負擔的實施意見》，通過變革課堂教學方式，提高課堂教學績效，減輕學生過重課業負擔；堅持面向全體、關注過程、關注學生個性發展和提高的原則實施全縣教學質量綜合考核評價制度，定期組織責任區督學進行明察暗訪，督促學校認真落實減負提質工作要求，實施學校內涵發展項目改革課堂教學、提高課堂教學效益，確保減負與提質兩不誤、兩促進。二是全面實施素質教育，開足開齊音、體、美課程，配足配齊任課教師和教學設備；以全民健身運動為契機，以兩年一屆的全縣中小學生運動會為主線，打造特色體育教育，曾被教育部評為“全國陽光體育先進縣”，縣一中和云天化中學被評為“全國青少年校園足球特色學校”，兩校在2016年全市中學生足球比賽中包攬冠、亞軍；突出藝術教育，堅持開展藝術周、藝術節、激情文化廣場、藝術展演等活動，縣一小曾榮獲“全國學校藝術教育先進單位”稱號，縣教育局、縣一中等先后6次被評為全省中小學生藝術展演先進集體；以縣青少年學生校外活動中心和各校鄉村少年宮為主陣地，堅持開展免費藝體培訓、科技創新教育、漢字聽寫大賽等活動，為兒童少年搭建集課外學習和才藝培訓的平臺。縣青少年學生校外活動中心連續3年被評為全省優秀青少年校外教育機構。