管理創新緊扣時代脈搏— 2 0 1 7年度全國石油石化企業管理現代化創新“三評”凸顯管理創新趨勢

□ 文/本刊記者 牟雪江

管理創新緊扣時代脈搏— 2 0 1 7年度全國石油石化企業管理現代化創新“三評”凸顯管理創新趨勢

□ 文/本刊記者 牟雪江

黨的十八大以來，從確立“兩個一百年”奮斗目標到提出中華民族偉大復興的中國夢，從統籌推進“五位一體”總體布局到協調推進“四個全面”戰略布局，從踐行八項規定到全面從嚴治黨……我們黨不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新，不斷提出富含鮮明時代特點的治國理政方略，開辟了堅持和發展中國特色社會主義的新境界。

光陰似箭，5年間，中國這個世界第二大經濟體，走到了世界舞臺中央。作為中國經濟發展的一個縮影，黨的十八大以來，國有企業堅持做強做優做大不動搖，謀發展、促轉型、增活力，成長為壯大國家綜合實力、保障經濟穩中向好的重要力量。

砥礪奮進的5年，也是中國石油石化企業改革發展進程中極不平凡的5年。尤其是遭遇2014年起的低油價后，3年間，在最困難的時刻，中國石油石化企業直面低油價挑戰，開源節流、降本增效、深化改革、攻堅克難，以不屈的脊梁，扛起了保障國家油氣能源安全的重擔。

中國石油保持油氣儲量、產量“箭頭向上”。大慶油田破解特高含水等一系列世界性開發難題，實現高產穩產；長慶油田產量躍升至5000萬噸新高度后，連續4年保持穩產；中國石油新增石油探明地質儲量連續11年超過6億噸，新增天然氣探明地質儲量連續10年超過4000億立方米，探明油氣地質儲量當量連續10年超過10億噸。近兩年，在投資規模均勻壓減30%、結算油價降落35%的環境下，中國石油累計實現業務收入3.87萬億元、利潤1314億元，上繳稅費6506億元，業績完成情況在100多家央企中保持領先上風。

中國石化在供給側結構性改革上提出了最新舉措，“十三五”期間將投資2000億元，打造茂湛、鎮海、上海和南京4個世界級煉化基地。建成后四大基地年煉油產能將達1.3億噸，占中國石化產能的45%、全國總產能的17%；乙烯產能達900萬噸，占中國石化產能的65%、全國總產能的31%。在規模化、基地化布局，增強我國石化產業國際競爭力和抗風險能力的同時，中國石化在內部調整產業結構，增加煉油產能的同時關停落后老廠，保證煉油總產能不增加，引領產業轉型升級、整體邁向中高端。

對于中國海油來說，過去的5年是披荊斬棘、艱難前行的5年，低迷的國際油價使高成本的海洋石油開發面臨嚴峻的考驗。5年來，中國海油國內外油氣年產量超過1億噸，國內累計生產原油2.1億噸，成為全球第三、中國最大的LNG（液化天然氣）貿易商。得益于中國海油的努力，我國已經成為世界海洋石油生產大國之一，建成了完整的海洋石油工業體系，在海洋石油勘探開發、海洋石油工程技術、大型裝備建造等領域邁入世界先進行列。

我國三大石油公司，在用出色經營業績證明自己的同時，也從一個側面映射出中國能源產業獨有的發展速度與成就。總結5年改革發展的成果，中國石油人又確定了新的發展重點，即“必須牢牢把握改革的正確方向，必須突出問題導向和業務主導，必須堅持穩準推進原則，必須鼓勵先行先試大膽實踐，必須以改革精神推進管理創新”，通過“五個必須”的落實敦促企業在改革發展的道路上走得更穩更快。

天下之事，非新無以為進。不能不說，油價低位運行為石油石化企業提供了一個解放思想、轉變觀念、創新發展的契機。這一點，我們在中國石油企業協會（以下簡稱石油企協）行業部級2017年度全國石油石化企業管理現代化創新優秀成果、優秀論文、優秀著作評審（以下簡稱“三評”），評出的獲獎優秀成果、優秀論文、優秀著作中不難看到。

研讀和梳理其中獲獎的25項一等獎優秀成果、63篇一等獎優秀論文、5部一等獎優秀著作（目錄見103頁），就像“三評”評審委員會專家們指出的，今年的“三評”獲獎項目涉及的管理創新新理念、新模式、新方法，無論是宏觀上還是微觀上，無不體現著企業作為經濟結構調整的主力，在行業寒冬期，在求生存、求發展中，承載著的塑造創新文化的使命，以及肩負的將科技成果推向產業化、轉變為現實生產力的重任，展現了企業在創新發展中的活力；企業管理的“學術”研究，無論是理論還是實踐都扣緊時代脈搏，緊跟行業變化，注重以管理創新促進企業不斷深化改革、轉型升級、提質增效，凸顯了新時代的管理創新新趨勢。

積極響應和參與“一帶一路”倡議

從習近平主席2013年出訪先后提出“一帶一路”倡議到2015年3月國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，再到2017年5月中旬首次召開“一帶一路”國際合作高峰論壇……回首4年來，從頂層設計到推進落實，在習近平主席的精心謀劃下，“一帶一路”在發展中不斷完善，在合作中不斷成長。

3年來，中國與沿線國家不斷推進合作，落實各項規劃與項目，積極利用現有雙多邊合作機制，有力推動了區域與跨區域合作。目前已經有100多個國家和國際組織參與到“一帶一路”合作來，中國同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議，同20多個國家開展國際產能合作。數據顯示，共有47家中央企業參與、參股或者投資，或者和這些國家的企業合作共建了1676個項目。這些項目的建設和完成，促進了當地經濟社會的發展，也為中央企業“走出去”提供了豐富的實踐。

可以說，“一帶一路”倡議為中國石油石化企業帶來了歷史性發展契機。如何搭乘“一帶一路”合作快車？如何進一步拓展合作成果？成為石油石化企業“走出去”關注和研究的時代熱點，也是2017年的“三評”獲獎項目中的熱點。

其中，優秀論文一等獎《談絲綢之路經濟帶核心油氣合作區建設》，文章在研究中國石油近年來借助國家“一帶一路”倡議，不斷提升油氣合作水平與發展質量的基礎上，根據中國石油提出的將中亞地區建設成為“四位一體”的核心油氣合作區要求，論證了中亞地區油氣合作的重要性和必要性，理清核心油氣合作區的建設思路與路線，并就如何保障核心油氣合作區建設提出了相關建議。

文章認為，中亞地區在國家“一帶一路”戰略中占據重要地位，中亞地區的油氣合作更是“一帶一路”戰略的重要內容。中國石油作為國家戰略的先行者，應在中亞地區保持先發優勢，充分利用國家“一帶一路”倡議及中亞國家與這一倡議充分對接的有利契機，進一步提升合作水平，不斷提升發展質量，不僅要把中亞地區油氣合作看作是中國石油建設世界一流綜合性國際能源公司進程中的重要一環，更應當作是保障國家能源安全的可靠基石。

據媒體公布的數據顯示：2016年，我國從中東、中亞和俄羅斯進口原油2.4億噸，占總進口量的62.8%。

優秀論文一等獎《“一帶一路”沿線油氣合作進展與轉變》一文認為，“一帶一路”重大倡議為中國石油企業帶來了歷史性發展機遇。文章對“一帶一路”倡議提出3年來，中國與沿線國家的油氣合作進展從“五通”（政策溝通，贏得更多共識；設施聯通，構建合作網絡；貿易暢通，實現穩步進展；資金融通，取得顯著成效；民心相通，打下堅實基礎）成績進行了總結闡述，并對油氣合作發生的五個方面的重要轉變進行了論述分析。

文章認為，“一帶一路”沿線油氣合作促大經貿合作，大經貿合作帶動油氣合作進一步深化的格局已初步形成。隨著中國與沿線國家的規劃對接，中國油氣行業中裝備制造、材料工業、技術服務與沿線國家的合作步伐將進一步加快，煉化、管道等領域的合作也將進一步擴大，中國與沿線國家在油氣領域的產業融合將進入一個新的發展階段。

“一帶一路”倡議開啟了中國企業“走出去”的新里程。作為企業如何提升國際化經營管理水平？我們看到2017年“三評”評審委員會收到的申報研究課題，有很多都在關注這一問題。比如，成果一等獎中的《跨多國天然氣管道利益相關方共享價值管理》《海外油氣投資業務推動轉型升級的混合所有制改革創新與實踐》《大型石油企業國際化經營基于定制的一體化服務》《綜合型海上油田服務企業國際化能力建設與實踐》《國有跨國石油企業人力資源共享服務體系的構建與實施》等等。

這些成果，從多角度更加強調了要抓住歷史機遇，鞏固已有合作成果，積極開拓合作新領域、新方式，從全產業鏈角度，堅持效益優先的商業化原則，全面深化“一帶一路”油氣合作，共商油氣合作新機制，共建油氣合作共同體，共享油氣合作利益與成果。

激發成本意識，主導油企轉型升級發展方向

從2014年6月22日國際油價開啟下跌模式，到今年上半年，3年的時間，國際油價低位徘徊已經成為常態化。2017年上半年國際油價仍然持續波動，油價維持在45美元—50美元每桶之間。可以說低油價帶來的陣陣寒意讓石油石化企業面臨著一場漫長的嚴峻考驗。

在低油價情況下，要解決石油石化企業的生存和發展問題，就必須解決如何實現低成本發展的問題，而低成本發展的關鍵又在于如何實現企業的降本增效。因此，從2017年“三評”獲獎項目總體來看，在石油石化企業抗御嚴寒、砥礪奮進的3年中，研究“挖掘企業潛力，降低運營成本，提高經濟效益”，不僅成為企業追求利潤的主要來源，同時，也是企業抗御市場競爭風險，求得生存和可持續發展的重要保障。

我們看到，經過3年的嚴考，石油石化企業能夠依靠管理現代化創新的聰明智慧，積極應對嚴峻的經營環境和市場壓力，以管理創新的先進理念來指導生產經營的實踐，而又在實踐中提煉和總結鮮活的管理創新經驗為生產經營服務。其中，善于抓住石油石化企業在改革和發展中的“難點、重點、焦點”問題，尋求戰略發展和管理創新上的有效突破成為管理創新的新趨勢。

與“一帶一路”倡議對接的部分大國戰略

比如，優秀成果一等獎《面向成本要素的量化管理方法及在降本增效中的應用》，介紹了中國海油依靠科學管理降本增效，應對2014年突發的油價斷崖式下跌，其有限公司開發生產部通過研究科學量化方法、作業原則、成本要素和量化方式、費率標準等，結合現場調研、多方探討分析等方式，最終建立了面向成本要素的量化管理方法，在其中國近海4個分公司得到廣泛實施，取得了明顯效果。一是，執行油井作業成本要素量化與信息平臺相結合的管理模式，為公司帶來了明顯經濟效益。近3年來，在油井作業工作量增加的情況下，油井作業費用由2014年的26.29億元人民幣/年下降為2016年的20.87億元人民幣/年，平均每年減少油井作業費2億—3億元人民幣。二是，油井作業效率的提高和作業成本的降低，節約了大量油氣井作業資源，為建設資源節約型社會做出了貢獻。

其中，樣本采集是食品微生物檢驗的基礎，在采集過程中，需要將統計要求貫徹下去，科學采樣。通常情況下，樣本量越大，就具有越強的代表性，因此應結合實驗室條件，盡量擴大樣本數量。同時，選取的樣本應該具有較強的密封性，一旦開放，將會受到外界因素的影響，這樣檢驗結果的準確性就得不到保證。如果檢測散裝樣品，則需要在將無菌環境中進行提取，以避免樣品受到外界環境的影響。

3年的嚴考，挑戰與機遇并存。我們從獲獎項目中看到，企業在看問題上越清楚，發展路線就會越明晰，解決起來就越有辦法。

例如，近年來，面對國際油價持續低迷、國內需求放緩的嚴峻外部形勢以及勘探對象日益復雜、資源品質逐漸變差等內部困難，中國石油塔里木油田圍繞油氣勘探“提速、提質、提效”總體目標，創新“五位一體”管理模式，從“優選勘探目標、優化設計方案、加強過程管控、強化技術攻關、健全制度體系”五個方面全方位發力，持續提升勘探生產效益、效率。其獲得優秀成果一等獎的《油氣勘探“五位一體”管理模式的創新與實踐》顯示，通過勘探思路由重陣地向重新區轉變；成本控制由抓過程向抓源頭轉變；鉆井提速由抓局部向抓全局轉變，塔里木油田“十二五”期間探井進尺完成率平均值為83.5%，最高值為2013年油價高峰期的91.5%，2016年塔里木油田探井進尺完成率達到99.02%，較2015年提升46%，創“十二五”以來最好成績。二維地震完成率96.2%，也創“十二五”以來最高紀錄。2016年全年探井單位成本較“十二五”平均值降低23.6%，其中克深大北區塊探井單位成本較“十二五”平均值降低25.4%，在困難重重的逆境之中，有效提升了勘探效益。

解讀“三評”獲獎項目，我們看到面對低油價大考，企業的問題意識和解決問題的能力主導了未來發展命運。就像石油人喊出的：“我們左右不了油價下跌，但可以開源節流、降低成本；我們左右不了投資銳減，但可以優化部署、提質增效；我們左右不了‘極寒’天氣，但可以創新適變、走出困境。”

“三評”獲獎項目也再次表明了，只有順應國際國內宏觀經濟形勢，轉變發展理念與發展戰略，增強自身優勢和核心競爭力，在競爭和變革中，不斷突破傳統經營管理體制機制，才能突破發展的瓶頸。

2017年度管理現代化創新“三評”獲獎項目的最大亮點就是接地氣，為企業管理者提供可以借鑒的“實實在在的管理創新方案”。

比如，《大型煉化企業規章制度“五化”體系的建立與實施》《以“公司價值最大化”為目標的成品油零售一體化營銷》《以單井效益評價為中心的效益提升管理》《國有大型企業集團對成員企業科技成果轉化率的評估考核研究與實踐》《低油價下油氣并購市場走勢及其對中國石油公司的啟示》等等。

能源革命，供給側變革創新動力強勁

十八大以來5年間，我國能源領域密集出臺一系列重磅規劃和政策，形成推進能源革命“四梁八柱”戰略規劃體系，清晰定位了能源發展的新坐標：

從印發《能源生產和消費革命戰略（2016—2030）》，到制定出臺《能源技術革命創新行動計劃（2016—2030年）》《能源體制革命行動計劃》，研究形成《能源消費和供給革命行動計劃》《能源國際合作戰略行動計劃》，系統部署了2030年前推進能源革命的戰略目標和主要任務；從制定《能源發展“十三五”規劃》和14個配套專項規劃，到出臺《省級能源發展規劃管理辦法》，同步開展對地方能源規劃的審批指導，進一步明確了推進能源革命戰略的路線圖和時間表；從發布《中國制造2025—能源裝備實施方案》，到出臺《京津冀能源協同發展規劃》，能源領域貫徹制造強國戰略、區域發展戰略有了更為明確的指引……

中國石油大慶油田公司《以轉型升級為目標的擴大經營自主權管理》

其中，深化供給側結構性改革是一場必須打贏的硬仗，是一次惠及長遠的變革。

我們在2017“三評”獲獎項目中看到，《以提質增效為目標的中國海油煉化產業重組改革》的創新發展路徑：中國海油煉化產業重組改革堅持問題導向，以“統一產業規劃、統一資源配置、統一營銷策略、統一體系建設”為目標，將中國海油當前分散在不同單位、不同區域的煉化與銷售企業整合成為一個產銷一體化的專業化管理、集團化運作的公司；通過管理創新、機制創新和科技創新，提高資源利用效率，降低運營成本，有效支撐產業結構調整，提升生產經營績效，最終實現煉化產業的有質量有效益協調發展，成為中國海油上下游一體化經營的重要支撐。在推進煉化產業改革重組中，堅持煉化產業整體價值最大化，重點在“產銷一體化經營、實現集團化運作、創新專業化管理”方面進行了創新，產業鏈價值進一步提升，強力助推了中國海油中國特色國際一流能源公司的建設，產銷一體化效果顯著，“1+1＞2”的改革目標全面實現，改革紅利得到明顯釋放（超38.7億元）。

推進供給側結構性改革，是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態做出的重大決策，其重要任務是推進“三去一降一補”，其中國企深化改革是“去產能”的關鍵環節。在2017年“三評”獲獎項目中，我們看到這也是石油石化企業關注的重中之重。

作為石油石化產業鏈的供給端，油田企業面臨經濟發展新常態和低油價的疊加影響，有效產量演變為無效產量，高油價下投資形成的產能逐步轉化為過剩產能，而作為油氣主業配套的生產輔助和后勤服務類專業化隊伍，服務能力過剩問題更加凸顯，油田企業只有通過自身供給側結構性改革與國家層面改革相結合，才能不斷探索出油田企業健康發展的新路子。

在2017年“三評”獲獎項目中我們看到，中國石油大慶油田為破解非油氣業務在油田內部工作量嚴重不足、外部市場創效能力明顯偏弱、生存發展面臨嚴峻挑戰的難題，打破原有運營管控的舊模式，通過下放經營自主權，還原市場主體地位，增強經營活力，放開手腳推向市場，使這些企業在市場中增強自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的意識，逐步提升盈利能力、發展能力和抗風險能力，促進轉型升級，開啟了大慶油田深化改革的“破冰”之旅，其獲得成果一等獎的研究課題《以轉型升級為目標的擴大經營自主權管理》受到業界廣泛關注。

在經濟社會發展轉型的關鍵時期，中國共產黨順應時代發展做出生態文明建設的戰略決策—在習近平總書記主持起草的黨的十八大報告中，生態文明建設成為治國理政的重要內容，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷，正是樹立生態文明觀、引領中國走向綠色發展之路的理論之基。

我國能源發展思路發生重大轉變，“清潔”首次排在我國能源體系的修飾語的首位。未來，能源發展的主題將轉向清潔化。

2016年下半年以來，我國《天然氣發展“十三五”規劃》《深化石油天然氣體制改革的若干意見》《加快推進天然氣利用的意見》《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》《關于加強配氣價格監管的指導意見》等10余份利好天然氣發展的政策文件密集發布，很大程度上調動了行業發展的積極性。

我國天然氣市場氣源多元、主體多元的市場格局正在加快形成，與之相匹配的監管機制也亟待建立。面對日益嚴峻的環保形勢和能源結構轉型升級的持續推進，天然氣作為化石能源中的低碳能源，未來將面臨怎樣的市場選擇？2017年度管理現代化創新“三評”獲獎項目，多篇獲獎成果聚集“天然氣發展”，提出了《基于能源革命的天然氣市場變革管理與實踐》《天然氣管網集中調控運行優化管理體系的構建與實施》《跨多國天然氣管道利益相關方共享價值管理》《地下儲氣庫運營管理模式及成本分析》《對中國引進LNG資源商務模式的總結分析與建議》等建設性的建議。

當前中國天然氣管網主干管道里程已經超過6萬千米，管網內互聯互通越來越廣泛，網內調配氣方式也越來越靈活多樣，原有的調控模式不適應發展的需要，因此實施了集中調控模式，保安全促優化就成為了重要工作。

中國石油北京油氣調控中心完成的全國石油石化企業管理現代化創新優秀成果《天然氣管網集中調控運行優化管理體系的構建與實施》，為了滿足天然氣需求與管道業務快速發展的迫切需要，在探討解決天然氣管網調控運行及優化困難的有效方法的基礎上，創新性地建立了管網規劃與調控運行的有效聯動機制，實現了規劃與運行業務的協調發展，形成了“管網適應性分析與優化”滾動工作機制，用來指導當前管網的改造和規劃管道的建設。其中，深入細化天然氣管網調控運行優化時間維度，創新性地形成了“月方案優化、周預測控制、日平衡調整”三級優化管理模式，提高了調控運行的優化管理水平；總結影響日常調控運行的關鍵因素，創新性地提出了“氣源優化、銷售優化、流向優化、管存優化、壓力優化、機組優化”六大優化控制點，全面覆蓋天然氣管網調控運行優化空間維度。

成果實施以來，通過運行優化節能減排，節省管道生產能耗173萬噸標煤，減少碳排放400余萬噸，為我國生態環境治理和空氣質量的改善做出了巨大貢獻。通過運行優化，顯著降低了管網生產能耗。2012—2016年，在管網輸量逐年增加的情況下，生產單耗下降了20%，節約運行成本17億元。

依靠互聯網思維提升企業競爭能力

黨的十八大以來，“創新”成為一個炙手可熱的詞語，“創新就是生產力”“創新就是發展”等等理念成為大眾的共識。

當前，在“互聯網+”、云計算、大數據、人工智能發展得如火如荼的背景下，能源行業正加速智能化。透過2017年度管理現代化創新“三評”獲獎項目，我們看到石油石化企業管理創新的另一個新特點，就是企業緊扣時代脈搏，采用快速跟進戰略，以技術集成應用和創新為主，實現新技術應用價值最大化。通過研發新的特色技術，提高油氣儲量和采收率，聚焦安全與運營風險，提高資源發現和生產運行效率及效益，鞏固擴大市場份額，實現市場和技術同步發展。

從這些獲獎項目涉及的內容來看，我們能夠深刻地感受到“互聯網思維的影響力”。比如，《基于大數據平臺的超低滲透氣田集成化管理》《老油田‘3E視角’協調管理的構建與實施》《基于‘互聯網＋’的成品油直銷平臺打造與管理實踐》《以共享平臺為中心的資源優化體系構建與實踐》《以打造海上智能油氣田為目標的井口平臺無人化管理》……

在這些獲獎項目中，能源互聯網也被賦予重要使命，被認為是推動我國能源革命的重要戰略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產業升級，形成新的經濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。

優秀論文一等獎《我國石油產業實施創新驅動發展的策略研究》認為，“互聯網+能源”有助于石油產業轉型升級。油氣產業作為我國的重要支柱產業之一，應抓住“互聯網+”時代的新機遇，不斷推進本行業與互聯網的充分融合。

可以說，互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新形態，具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網理念、先進信息技術與能源產業深度融合，正在推動能源互聯網新技術、新模式和新業態的興起。

“水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。”創新推動發展，創新贏得未來，這絕對不僅僅只是一句空泛的口號。創新包括很多方面的內容，比如技術創新、管理創新、理念創新等等，但不管是哪一種創新，從根本上來說，都是在原有的基礎上尋找和探索一種更加高效、更加符合當前實際的社會發展方式。

我們從“三評”獲獎項目研究的課題中也深深體會到，在當前行業效益由最初的市場“暴利”向“微利”時代轉向之時，在好的管理理念指引下的規范化、標準化、程序化、精細化、制度化的企業，有著一套適合自身經營的管理模式和體系的企業，無疑是降本增效、效率提升以致促使企業走得更遠的贏家。

正因如此，我們看到2017年“三評”評審出優秀項目的影響力再進一步擴大，在助推企業深化改革實施創新驅動發展戰略中，在促進企業轉變發展方式提升管理效率水平，努力實現管理創新和創新管理連動互動上，全力釋放全面推進石油石化行業有質量有效益可持續發展的正能量。

還是那句話，2017年“三評”工作雖已結束，但它關注的現代化管理創新卻是企業永恒的主題。這個永恒的主題在2018年的“三評”中還將繼續被創新發展。