印度大霧霾令世人揪心

●本報駐印度特約記者　周良臣　●本報記者　趙覺珵　●魏輝　陳一

被厚重霧霾包裹的城市變成“毒氣室”，PM2.5濃度一度超過驚人的1000微克/立方米，數萬所學校關閉，交通事故率和醫院就診人數飆升……這令人窒息的一幕正在印度首都新德里一帶上演，它再次警醒世界，破壞環境將付出沉重代價。類似的遭遇，不一樣的應對。面對印度政府部門在大霧霾面前的猶豫、遲疑、推諉，不少印度媒體將目光投向同樣不時遭受霧霾之苦的中國，并發出類似“北京可以下定決心控制污染，新德里為何不可”的感慨。別人可以羨慕，我們沒有本錢自滿。要讓“霧霾君滾蛋”，中國同樣任重道遠。

等于一天抽50支煙

在連續第三天遭遇“重霾圍城”后，新德里9日終于宣布進入污染緊急狀態，禁止卡車進入和建筑施工。而對于是否實施“單雙號”限行，當地政府一直猶豫，直到9日臨近傍晚，新德里運輸部長才對記者表示，準備實行“單雙號”限行，“德里的情況如此糟糕，如果能用任何辦法把污染降下來，我們將會這么做”。

當天，印度北部更多學校因霧霾關閉。旁遮普邦政府表示，該邦下令關閉2.5萬所學校，直到下周再上課。8日，新德里已下令該市全部6000所學校關閉到本周日。美國駐印度大使館的監測數據顯示，9日上午10時當地的PM2.5指數高達608。而在8日下午4時左右，該指數一度達到1010，是世界衛生組織規定的24小時平均安全限值的40倍。

“德里再次成為名副其實的毒氣室，人們感覺難以呼吸。冬季的空氣污染已經成為印度北部大部分地區的重大災難。”《印度時報》9日抱怨道。“毒氣室”的說法越傳越廣，此前一天，德里首席部長凱杰里瓦爾在推特上說，這座2000萬人口的大城市已經變成一個“毒氣室”。印度醫學協會將當前的狀況稱為“衛生緊急狀態”，并表示呼吸這種空氣等同于一天抽50支煙。

“對我們這些生活在這里的人來說，空氣污染削弱了我們的力氣。許多人整天感到惡心，就像在暈車。空氣中有一股煙味，刺激咽喉，在一些地方，空氣聞起來像油漆。”一名當地記者這樣描述生活在霧霾中的感受。空氣污染持續令新德里及周邊地區的就診率激增，新德里各大醫院迎來呼吸道疾病就診高峰，就診率較平時增長20%。全印醫學研究院的古勒亞醫生說，如今德里的空氣狀況堪比1952年的倫敦煙霧事件——那起災難導致近4000人死亡。

濃厚的霧霾不僅導致航班大面積延誤，還引發交通事故。當地媒體報道，幾天來僅新德里鄰近的哈里亞納邦和旁遮普邦高速路上就有至少9人死亡。8日晚些時候，在旁遮普邦，一些學生正在等公交車，一輛卡車沖過，導致8名學生喪生。

“重霾之下，仍有勇夫”——其實是出于無奈，7日，比利時國王菲利普夫婦按既定行程訪問印度，硬著頭皮參加了印度政府“情深深霧蒙蒙”的歡迎儀式。8日，英國查爾斯王子偕夫人卡米拉在霧霾中抵達印度訪問。激發起許多英國人的“幽默靈感”，有人在推特上說：“查爾斯王子和卡米拉今天和明天將在德里，如果他們能看到從機場出來的路。”

政府應對能力不足

根據2011年至2015年的數據，世衛組織將德里列為世界上污染最嚴重的特大城市，超過孟買、開羅和加爾各答。《柳葉刀》醫學雜志的研究顯示，2015年，與污染有關的疾病在印度奪去250萬人的生命。

空氣污染是長期困擾新德里的一大頑疾。尤其是每到冬季，印度北部幾個邦莊稼收割后紛紛燒荒，加上原有的汽車排放、工廠排放、建筑揚塵、垃圾焚燒等，而且此時印度大陸風力減弱，多種因素疊加放大，導致德里地區每年冬季幾乎都會出現大范圍嚴重霧霾。

印度當局倒是采取了一些補救措施，比如在排燈節到來之前在新德里等地禁售煙花爆竹，對通過該市的卡車征稅。今年10月，印度政府還制定了限污計劃，包括限制交通和關閉一座大發電廠。但相對污染的嚴重程度來說，這些措施顯得微不足道。

《印度教徒報》9日稱，可持續的治污措施一直缺位；公交車數量在增長，但使用率低，事故率高；焦炭煉油在新德里屢禁不止；燃煤電廠限產的計劃一直推遲。每當空氣質量嚴重惡化，人們都譴責政府應更早行動，但人們都明白，每一個治污舉措背后都有博弈存在。

印度政府應對嚴重污染的管理、協調能力也是一個短板。印度ANI新聞社拍攝的視頻圖像顯示，霧霾肆虐之際，就在距離德里只有65公里的旁遮普地區，農民仍在田地里繼續焚燒秸稈。旁遮普邦首席部長阿馬林德·辛格和德里首席部長凱杰里瓦爾甚至因此在推特上爭執起來。8日，凱杰里瓦爾在推特上寫道，他試圖與旁遮普邦首席部長和哈里亞納邦首席部長會面，討論解決問題的辦法。阿馬林德·辛格回應表示，他對此無能為力，“幫不上忙”，“鑒于是全國性問題，只有中央政府才能解決”。可見分散的政府體系讓問題變得更加復雜。

總體而言，印度社會對抗霧霾的整體意識也不像中國這么強。《環球時報》記者在所在小區看到，盡管霧霾嚴重，這幾天清早仍有不少人到戶外活動，甚至有老人仍繼續圍坐在草坪上“深呼吸”。記者孩子所在的印度學校通過郵件回復家長稱：“學校暫不考慮購置空氣凈化器，因為學校處在森林環繞的環境中，讓孩子在自然中培養起免疫力是抗霾的最好方法。如果學生們習慣了人工凈化過的空氣，那么他們很難再走出去進行日常活動。”

美國有線電視新聞網稱，與北京等其他城市不同，空氣污染在德里尚未成為緊迫的政治敏感問題，人們只是越來越多地尋求私下解決方案，空氣凈化器和防護口罩的銷量在穩步增長。不過許多人無法負擔各種相對高科技的解決方案。德里居民斯里瓦斯塔瓦是一名保安，他每天都在戶外站著。他說，空氣凈化是一個遙遠的夢，“我們的地位很低，所以如果政府什么都不做，我們能做什么呢？我們無能為力”。

印媒呼吁借鑒中國經驗

無能為力的局面下，不少印度媒體將目光投向中國，希望印度當局學習借鑒中國治理污染的決心。《印度教徒報》9日在社論中稱，冷漠無為，讓民眾呼吸有毒空氣的政府是無良政府。為減少PM2.5，中國的城市采取了許多措施。只有對這場危機做出堅定的回應，德里才能扔掉“這個星球上污染最嚴重的城市之一”的標簽。

《印度斯坦時報》題為“來自中國的污染建議：減少燃燒化石燃料”的文章稱，德里指責旁遮普和哈里亞納邦作物焚燒是目前嚴重污染的原因，但北京周邊有所謂的“工業銹帶”。在北京周邊，天津、河北、河南、山西、山東和內蒙古等六個鄰近省份有許許多多的工廠。為治理污染，中國采取了許多措施，控制污染的行動正在逐步推進。

“如果北京可以宣布衛生緊急狀態控制污染，德里為何不可？”印度“News18”網站稱，北京居民呼吸的空氣還不夠干凈，但已足以讓我們羞愧。他們做了什么我們不能做的事？文章隨后介紹了中國“對污染宣戰”的大量措施，并稱，對德里來說，霧霾和污染已成為家常便飯，“但我們顯然不認為需要去采取行動”。

雖然成為別人眼中學習的榜樣，但中國顯然沒到可以滿足、松懈的時候，因為我們面臨的污染形勢依然嚴峻。國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登9日對《環球時報》記者說，中國在大氣環境方面“欠賬太多”，“正在還賬”，仍然任重道遠。中國大氣環境治理處在一個“負重前行”的爬坡期，不能有任何松懈。

彭應登表示，中國和印度社會結構有差異，印度并不一定能學得來“中國模式”。中國治理霧霾的最大特點之一是政府主導、企業落實主體責任和社會共同參與。這種模式依靠的是中國政府能夠主導大氣污染治理，發揮統籌協調作用，這是中國的體制優勢，而印度的政府管理體制、企業和社會的互動效率是不如中國的。▲