發達國家技術轉移服務體系及啟示

劉海云++趙珺楠++嚴安

[摘要]由于技術是一種具有隱性特征的商品，技術轉移也存在很大的風險性和復雜性，因此，技術轉移服務體系對提高技術資源和信息的交流效率十分重要。美、德、日、韓等發達國家技術轉移服務體系建設相較中國更為完備，可以提供借鑒經驗。中國應完善現有服務中介綜合平臺，創建一體化的技術轉移服務平臺，明確機構職能，建立信任機制、經紀人制度，加強技術轉移服務體系建設。

[關鍵詞]技術轉移；服務體系；機制創新

[中圖分類號]F746.18

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0007-03

[作者簡介]劉海云（1962-），男，華中科技大學經濟學院教授，博士生導師，研究方向：國際貿易、國際投資。

[基金項目]武漢科技局重點項目。

技術是一種具有隱性特征的商品，技術的轉移更是存在很大的風險性和復雜性。技術轉移服務機構在技術轉移網絡中的重要性是無可取代的，比如技術交易的中介機構、技術的鑒定和評估機構、技術轉讓辦公室、技術信息統計分析機構、技術人才培養活動等。技術轉移服務機構占據了技術轉移網絡供需雙方的中間節點，加速了機構間相互之間的信息、資源和技術資源的交流。近幾十年來國外科技中介服務機構發展勢頭迅猛，日趨成熟和完善，在溝通企業與科研機構，促進技術創新、技術商品化等方面發揮了重要作用。發達國家政府也在大力開辦公營型機構，同時為民間相關組織提供資金以及政策支持。美國、德國、日本等發達國家的科技中介機構及其運行模式對我國具有一定的啟示。

一、發達國家技術轉移服務體系

（一）技術轉移服務機構和運行模式

1.美國。依托美國政府的技術轉移機構主要有“國家技術轉讓中心”和“聯邦實驗室技術轉移聯合體”，是非盈利技術轉移機構。除此以外，美國其他的技術轉移機構大部分都依托高校和研究機構，且以非盈利形式存在。運行最為出色的三種模式分別是斯坦福大學首創的技術許可辦公室模式、威斯康星大學的WARE模式以及麻省理工大學的第三方模式。

2.德國。對于德國企業而言，技術創新是經營戰略中的重點，大型企業會設立自己的研發中心，而中小型企業在內部研發外，還會尋求外部技術轉移服務，并長期同技術轉移機構進行合作。德國的技術轉移體系中，除了高校設立的技術轉移中心外，主要有三個技術轉移服務中心：史太白技術轉移中心是德國最大的完全市場化運作的技術轉移機構，除了技術成果的轉化與推廣，它還成為科研機構與企業間的橋梁，將客戶的需求委托給科研機構。其服務內容囊括了新技術開發、技術咨詢、國際間技術轉移多個方面，甚至還涉及人才培訓、企業運營方面的服務，有極大的服務廣度。德國技術轉移中心和弗朗霍夫協會都是在政府支持下建立的非盈利技術轉移服務機構。德國技術轉移中心則在全國建立多個分中心，呈現網絡式分布，它是國家級的公共技術轉移信息平臺。其運行經費包括政府的科技基金和工商協會中的企業會費。它主要提供最基本的技術交易、信息查詢和咨詢服務。而弗朗霍夫協會則與高校合作，形成自己的研究所與研發團隊，主要推廣自身科技成果，為德國各中小企業提供技術創新和研發的服務，是集技術創新和技術轉移為一體的機構，服務重在深度。

3.日本。與美國不同，日本大學和公共研究機構設立技術轉讓機構不是強制的。如果大學或研究機構申請并通過審查批準，將獲得財務支持。由日本政府設立的技術轉讓中心中最著名的是科學技術振興事業團，其運行費由兩部分組成，一部分是政府的資金支持，另一部分來自社會籌集，同時，服務過程會收取一定比例的中介費用。另一個典型代表是日本中小企業事業團，不同的是，它不僅為大學和研究機構提供結果轉移、技術合作和交流的平臺，還在風險投資方面給予支持。

（二）技術轉移服務機構人員素質要求

大部分發達國家技術轉移服務組織對員工自身素質、專業能力、知識結構等因素有嚴格的規范。例如，德國規定技術創新服務機構應當擁有專業領域的學位或是資格，如工程師、經濟師、理工科博士等，才會被聘入相關機構工作。例如，德國聘請技術創新部門的新員工，都需要經過特別評定小組的專門評估。除專業要求外，經驗和能力也是考察的目標，最好要有4年以上的從業時間。再如韓國，其大德特別研究開發區幾乎匯聚了國家10%的理工科博士在其中工作。美國技術轉移服務機構的大多數員工在科學、工程和法律方面都有專長，大多數都有博士學位，并具有廣泛的工作經驗。美國麻省理工學院技術許可辦公室善于利用本校人才優勢，要求其專業授權人員包括助理不僅要有經、管、法的知識，還需要擁有生命科學或物理科學學位，并熟悉技術轉移商業化全過程。

二、對我國技術轉移服務體系建設的借鑒

（一）職能定位

聯結技術轉移服務體系相關組織結構，建立“技術需求挖掘、科技成果評估、技術及產權交易、專利技術儲備”的生產治理模式。技術轉讓服務機構為領頭軍，聯合生產企業，在特定行業內組建聯盟，技術轉移中介機構負責聯絡大學和研究機構提供技術支持，生產企業負責組織生產，進行成果產業化。這種聯合體既可以是實體的，也可以是松散的。這種治理模式相對其他模式，優點在于成員間形成的合作長遠而穩定，技術轉移服務更加規范化和活躍化。關聯企業、大學、研究機構和公司，以及風險投資合作伙伴和項目合作伙伴可以來此尋找技術援助、申請專利、申請技術轉讓評估和專利許可。只有打造全面的技術轉移服務平臺，提供“一條龍”技術轉讓模式，以市場為導向，解決有關服務主體在關鍵信息、市場運作、資金支持、法律咨詢等方面的問題，提供有針對性的服務類型，并將其專業化、規范化，才能真正服務于技術轉移市場和區域發展，最大限度、最大效率地發揮推廣促進效果，建立技術轉讓服務品牌形象。這種模式是網絡治理模式發展的最高程度，在發達國家中廣泛使用。

（二）加強綜合服務平臺整合提質endprint

加強現有的綜合技術轉移服務平臺的功能，強化功能整合與協作，擴大平臺服務的廣度和深度。在科技信息服務的基礎上，全面而綜合的服務平臺還需要開展專利申請、專利項目的科技實現，提供企業專業評估、技術談判、合作研究和開發等服務。開放省市科技資源，建立網絡大平臺、技術供需專業平臺，使科技信息化、金融一體化信息化、人才專業化，連接專家技術轉讓服務機構，保護、評估、轉讓、孵化和技術產業化。完善在線交易功能，優化網上交易業務的全過程。構建線上線下鏈接機制。依托科技局、大學、企業、中介機構、各級政府、園區科技、各類專業孵化器、行業協會和鄰近省市建立長期的服務關系，共同推動合作聯盟科技成果。

（三）建立信任機制

首先，建立技術轉讓合作網絡會員制度。根據博弈理論可知，只要交易雙方進行重復無限次交易合作，“信任與合作”戰略的結合就是游戲中納什均衡。Kreps等通過引入不完全的信息假定，建立了信譽模型KMRW，使得“信任”成為博弈中一個重要概念和變量。 KMRW模式通過懲罰非合作者提出了兩個著名的策略：針鋒相對戰略和冷酷戰略。通過分析模型可知：只要交易在參與者間是進行多次而非單次，交易者在利益推動下自然會選擇合作。如果技術轉移網絡建立了嚴格的會員制度，規定了會員的權利和義務，則參加會員必然就變成了頻繁的交易者。正如歐洲轉移中心作為一個覆蓋整個歐洲地區的服務機構，是歐洲最重要的互連和技術轉移網絡，通過會員制，向中小型地方提供研究成果和新技術，取得良好的業績。在會員制度的基礎上，雙方都知道，它們之間的關系是長期和頻繁的，因此很容易形成一個相對穩定的合作關系，也可以在此基礎上建立信任機制。同時，建立會員交易數據庫，記錄會員個人信息和交易信息，確定會員信用評級體系。整個系統的實施可以允許重復交易的可能性，以避免不合作的游戲現象。

其次，建立龍頭企業。行業內企業在長期合作交流中會形成相互間的評價，分別是能力認識和品質認識，這兩者之間具有正向增強的效果。中國的技術轉移服務機構雖然數量和種類很多，然而大部分的服務能力差，而且各種服務間也缺乏系統性，不利于信任機制建立。國家可以扶持打造功能全面的品牌型服務機構，或是整合小型技術轉移服務機構，建立能力強、信譽好的行業領頭企業，帶動信任機制良性循環。

（四）建立技術經紀人制度

科技管理部門要重視技術經紀人制度，促進技術經紀人培養和考核標準化，為技術轉移服務體系培養一批具有技術咨詢、資產評估、商業信息收集和分析能力的專業性人才。同時，還可以利用獎勵、監督等措施保障技術經紀人的市場利益，吸引高校、科研院所等科學素養較高的人投入到這個行業中來。另外，加強國際間的人才交換學習，不僅可以借鑒經驗，也有利于國際技術的轉移。

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（責任編輯：郭麗春董博雯）endprint