黑龍江省開發(fā)區(qū)提檔升級的路徑研究

顧曉濱++侯曼澤++鄒宇

[摘要]介紹黑龍江開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，展示開發(fā)區(qū)建設的輝煌成果。分析新時期開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的主要問題為區(qū)內(nèi)企業(yè)面臨“三座大山”的考驗；創(chuàng)新 “組合拳”尚未形成，面臨如何通過創(chuàng)新驅動來突破提質(zhì)升級的瓶頸；企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境越來越復雜，競爭優(yōu)勢的保持性越來越低。提出開發(fā)區(qū)提檔升級的路徑研究：完善制度和管理體系，打造先行先試示范園區(qū)；深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進新舊動能接續(xù)轉換；建立高新技術產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟整體質(zhì)量和效率；與國家戰(zhàn)略互動，構建智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈；積極為開發(fā)區(qū)企業(yè)搭建最專業(yè)、最權威的一站式服務平臺；充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、形成互聯(lián)創(chuàng)新的高地。

[關鍵詞]開發(fā)區(qū)；黑龍江省；創(chuàng)新驅動

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0073-04

[作者簡介]顧曉濱（1963-），女，黑龍江哈爾濱人，副教授，研究方向：傳統(tǒng)外貿(mào)轉型升級戰(zhàn)略研究；侯曼澤（1990-），女，黑龍江哈爾濱人，助級，研究方向：財稅改革；鄒宇（1991-），男，黑龍江哈爾濱人，編務，研究方向：期刊編輯。

一、研究背景

國務院2017年在出臺的《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》中強調(diào)要抓住高端制造“牛鼻子”。明確提出：“開發(fā)區(qū)要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，成為本地區(qū)制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展集聚平臺，成為實施制造強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。”要求國家級開發(fā)區(qū)應成為新經(jīng)濟常態(tài)下，發(fā)展高端制造業(yè)，振興實體經(jīng)濟當仁不讓的主力軍。

面對開發(fā)區(qū)在新時期發(fā)展建設遇到的瓶頸，應充分發(fā)揮宣傳媒介，在展示開發(fā)區(qū)建設的輝煌成果，重振東北老工業(yè)基地過程中，堅持發(fā)展制造業(yè)，助推實體經(jīng)濟，深化供給側結構性改革，在“一帶一路”倡議下，幫助企業(yè)“走出去”，更好地推進黑龍江省經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

二、黑龍江省開發(fā)區(qū)發(fā)展介紹

經(jīng)過十幾年快速健康發(fā)展，黑龍江省開發(fā)區(qū)形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，以省級開發(fā)區(qū)為基礎，以省內(nèi)大中城市和綏滿高速公路、同三高速公路、濱州鐵路、濱綏鐵路為依托，建成了以301國道對俄進出口產(chǎn)業(yè)帶和沿中俄邊境線對外開放產(chǎn)業(yè)帶的全省開發(fā)區(qū)的網(wǎng)絡體系，形成了以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，以邊境經(jīng)濟合作區(qū)為優(yōu)勢，全方位、多層次、多功能的對外開放新格局。

（一）園區(qū)科學規(guī)劃布局，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的增長點

黑龍江省規(guī)劃建設了34個省級以上開發(fā)區(qū)。其中，5個國家級開發(fā)區(qū)，即哈爾濱經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、哈爾濱和大慶高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黑河和綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)；29個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、綏化、雞西、雙鴨山、七臺河、利民、賓西、雙城、阿城、松北、平方、依蘭、尚志、方正、富拉爾基、海林、穆棱、東寧、林口、同江、肇東、大慶萬寶、密山、遜克、建三江、九三、寶泉嶺和完達山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

1991年以來，黑龍江省開發(fā)區(qū)始終堅持“以發(fā)展工業(yè)為主、以利用外資為主、以優(yōu)化出口結構為主，致力于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針，積極引進國內(nèi)外資金、先進技術和管理經(jīng)驗，大力發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為土地集約利用程度較高、新型工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚效應突出，內(nèi)外商投資密集的外向型工業(yè)園區(qū)，有力推動了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

各地開發(fā)區(qū)通過引進一批經(jīng)濟實力強、投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，建成了一批有牽引力的大項目。省內(nèi)哈飛集團、東北輕合金、哈藥集團、空調(diào)機廠、日月星集團、九三油脂、完達山乳業(yè)等大型國有企業(yè)，結合企業(yè)改組改造在開發(fā)區(qū)投資擴建。世界500強跨國公司有雀巢、英聯(lián)食品、日立電機、丸紅、可口可樂、大宇、三菱重工、豐田汽車、森永乳業(yè)等在省內(nèi)開發(fā)區(qū)投資建廠。泰國正大集團、韓國萬都集團、巴西安博威集團、臺灣信美集團和統(tǒng)一集團、香港華潤集團、美國威格公司、新加坡旺旺食品、加拿大漢楓集團；國內(nèi)杭州哇哈哈集團、皓月集團、江蘇菊花集團；河北華龍集團、內(nèi)蒙古伊利和蒙牛乳業(yè)集團等紛紛進入黑龍江省開發(fā)區(qū)建廠。開發(fā)區(qū)引進的大企業(yè)、大項目為地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來了勃勃生機，增強了開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟實力，成為推動地方經(jīng)濟增長的重要力量和經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

（二）招商引資成效顯著，經(jīng)濟輻射作用顯著增強

開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮全省招商引資窗口、載體、輻射和帶動作用，以國家振興東北老工業(yè)基地為契機，適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，始終堅持對內(nèi)對外開放，加大招商引資力度，改進招商方式，探索招商規(guī)律，以重諾守信，誠信招商，情懷招商、服務招商為出發(fā)點；以引進資金、引進項目生命線，進出口發(fā)展態(tài)勢良好，已成為全省進出口的一支生力軍。使開發(fā)區(qū)出口產(chǎn)品結構如：機電、汽車、生物制藥、生物技術、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子信息產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品等高附加值工業(yè)制品得到了優(yōu)化，極大地促進了開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展。

（三）加大引進高新技術企業(yè)，培育壯大高新技術產(chǎn)業(yè)基地

全省各開發(fā)區(qū)不斷加大引進高新技術企業(yè)，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)技術開發(fā)力度，著力培育和發(fā)展電子信息、新材料、生物工程、生物制藥、光機電一體化、航空航天、微型汽車發(fā)電機等先導產(chǎn)業(yè)。哈爾濱開發(fā)區(qū)以哈飛汽車為龍頭辟建了汽車工業(yè)園區(qū)；以哈藥集團為龍頭形成了醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)；以大慶高新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)為龍頭形成了三個石化工業(yè)園區(qū)和石油裝備園區(qū)；以三維電子和華嘉電子為龍頭辟建了IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以利民經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)30家私營醫(yī)藥企業(yè)為主辟建了“哈爾濱利民醫(yī)藥科技園區(qū)”。開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)生產(chǎn)的高新技術產(chǎn)品，在全省高新技術產(chǎn)業(yè)中處于領先水平，為加快全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

（四）基礎設施日趨完善，奠定了園區(qū)文化城區(qū)發(fā)展的格局

全省開發(fā)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、集中建設，周邊輻射、多元投資、滾動發(fā)展”的原則，堅持以建設設施完善、功能齊備、標準一流、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)為目標，實行多渠道籌措資金，不斷加大基礎設施投入，開發(fā)區(qū)各項基礎設施建設邁上了新臺階。建成了一批水電、道路、通訊等基礎設施，以及生活、服務、娛樂等配套設施。目前，全省省級以上開發(fā)區(qū)基本具備了承載大中型工業(yè)項目的能力。各開發(fā)區(qū)在當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃的指導下，還充分利用對外開放和招商引資的功能，通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步拓展了城市發(fā)展空間，完善了城市基礎功能，強化了城市工業(yè)基礎，吸納了大量的就業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力。哈爾濱開發(fā)區(qū)的長江路景觀大道和高檔商服社區(qū)，大慶高新開發(fā)區(qū)的世紀大道，利民開發(fā)區(qū)大學校園區(qū)和醫(yī)藥園區(qū)等都展示了經(jīng)濟、文化新城區(qū)的良好形象。endprint

三、當前開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的主要問題

在新經(jīng)濟常態(tài)下，開發(fā)區(qū)發(fā)展處在深化改革、去庫存、調(diào)結構的關鍵期，如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快新型工業(yè)化進程和提高綜合競爭力是面臨的重大考驗。

（一）區(qū)內(nèi)企業(yè)面臨“三座大山”的考驗

開發(fā)區(qū)經(jīng)過改革開放的發(fā)展取得了輝煌成就。通過為外資企業(yè)降成本、“兩免三減半”的優(yōu)惠，使開發(fā)區(qū)成為地方、全國乃至全球利用外資的重要基地。原油、焦炭、水泥、鋼材、啤酒、乳制品成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱，推動了中國制造向中國創(chuàng)造提升，引領了工業(yè)化進程。當前開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著產(chǎn)能過剩、商品積壓、設備閑置的困境。特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的興起，使制造業(yè)遭遇寒冬。實體企業(yè)面臨如何翻越市場的冰山、融資的高山和轉型的火山“三座大山”的考驗。

（二）創(chuàng)新 “組合拳”尚未形成，創(chuàng)新驅動提質(zhì)升級遇到瓶頸

由于開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)群落尚未升級，知識增長和技術開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠，區(qū)內(nèi)企業(yè)競爭乏力，生產(chǎn)制造業(yè)過剩，遇到了發(fā)展的天花板。在新一輪改革開放中，實體經(jīng)濟發(fā)展困難重重，企業(yè)生產(chǎn)成本偏高，創(chuàng)新驅動乏力。

（三）企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境越來越復雜，競爭優(yōu)勢的保持性越來越低

創(chuàng)造和保持優(yōu)勢是一個企業(yè)持續(xù)不斷的循環(huán)過程。優(yōu)勢之所以能得以建立，往往是因為企業(yè)擁有一些優(yōu)良的資產(chǎn)和優(yōu)秀的管理能力，而這些資產(chǎn)和能力可以為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢的競爭地位。競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造和保持是一項長期的、互動的過程。這一過程既需要資金的投入，也需要管理者的熱情和眼光。園區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外園外企業(yè)競爭的對抗性越來越強，導致企業(yè)的競爭環(huán)境沒有及時跟進越來越明顯的動態(tài)競爭特點，競爭的內(nèi)容沒有跟上趨勢的變化，使得經(jīng)濟增長方式?jīng)]有進一步優(yōu)化，在一定程度上影響了企業(yè)外部生存條件，進而影響了企業(yè)擴大投資、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，一部分傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)率低下，最后退出了園區(qū)市場。

（四）招商模式創(chuàng)新不夠，招商手段交叉應用性不夠

在國際資本向國內(nèi)流動過程中，招商工作沒有及時形成項目化、專業(yè)化、環(huán)境化、質(zhì)量化、科學化、系統(tǒng)化，招商的產(chǎn)業(yè)傾斜度、集聚度不夠，招商手段交叉應用性不夠，對招商引資的載體，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目論證性以及招商與投資相互磨合有待進一步提高。

四、開發(fā)區(qū)提檔升級的路徑研究

國務院《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》明確提出：“開發(fā)區(qū)要用好國家政策的導向，將創(chuàng)新驅動貫穿制造業(yè)發(fā)展的全過程，加大創(chuàng)新投入，聚集各類高端創(chuàng)新資源，真正實現(xiàn)轉型升級。”

（一）完善制度和管理體系，打造先行先試示范園區(qū)

黑龍江是中國經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，是一方投資創(chuàng)業(yè)的熱土。當前，黑龍江正面臨著國家第二輪振興東北老工業(yè)基地、國家跨境電子商務示范城市、“一帶一路”和中蒙俄沿線鐵路開發(fā)、開放等戰(zhàn)略疊加的歷史機遇期，應積極樹立并推廣先進開發(fā)區(qū)的示范效應。一是通過營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，不斷加強對外宣傳與合作，提高企業(yè)自主品牌在國際市場占有率，加速開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚示范效應的傳播。二是抓緊出臺相關政策和措施。鼓勵轄區(qū)企業(yè)走技術創(chuàng)新之路，企業(yè)自身也應積極尋求轉型升級、提升產(chǎn)品技術含量，雙管齊下促進各行業(yè)內(nèi)企業(yè)競爭力的提升，從而在國際市場上獲得競爭優(yōu)勢。三是通過制度改革和創(chuàng)新，推動園區(qū)貿(mào)易投資便利化。加大吸引外商直接投資的力度，合理、高效引進入?yún)^(qū)項目，在嚴格管理、規(guī)范運作的前提下，最大限度地創(chuàng)造綜合效益。

四是整合與發(fā)展開發(fā)區(qū)企業(yè)力量。與國內(nèi)各地開發(fā)區(qū)在響應國家“一帶一路”倡議中，形成優(yōu)勢互補，由貿(mào)易制造到貿(mào)易創(chuàng)造，構建國際國內(nèi)市場溝通的平臺，推進黑龍江省開發(fā)區(qū)的繁榮與發(fā)展。 五是加快推進園區(qū)企業(yè)開展來件裝配、進料加工、轉口貿(mào)易的全要素流動。

（二）深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進新舊動能接續(xù)轉換

密切跟蹤國際政治經(jīng)濟形勢，做好國際形勢風云變幻的重點應對預案。一是提前做好應急預案。面對全球貿(mào)易、金融、財稅等諸多領域極大的不確定性，積極做好應對突發(fā)預案，鞏固現(xiàn)有對外貿(mào)易市場，積極推進對外貿(mào)易與投資穩(wěn)步發(fā)展。二是健全產(chǎn)業(yè)轉型升級促進機制，促進新舊動能接續(xù)轉換。統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，培育打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，增強協(xié)同創(chuàng)新能力。深化改革，建立新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機制，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級政策體系。三是加強創(chuàng)新能力建設，優(yōu)化二次產(chǎn)業(yè)結構。部分傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)內(nèi)部需重新整合，可通過自然淘汰、并購重組等方式，努力提升技術與管理能力，從而提升產(chǎn)業(yè)效率與競爭力。四是培育新興產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)結構向高新技術、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，同時，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）建立高新技術產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟整體質(zhì)量和效率

一是以科技和創(chuàng)新為本。以電子信息互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)，特別是大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)為基礎，以新能源、新材料、新生物和新裝備制造業(yè)等四個基礎性產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展和創(chuàng)新為支撐，提升區(qū)內(nèi)重大領域、重要行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟整體質(zhì)量和效率。二是側重區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級。以高端制造業(yè)提升制造業(yè)及工業(yè)整體競爭力作為開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主要方向。充分挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛能。加快發(fā)展高端制造業(yè)，引導工業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新鏈、價值鏈轉型升級，向專業(yè)智力密集的區(qū)域集聚，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加快推進創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設。在更高層次上制定戰(zhàn)略規(guī)劃，特色鮮明，避免產(chǎn)業(yè)雷同、無序競爭的現(xiàn)象。

（四）與國家戰(zhàn)略互動，構建智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈

在經(jīng)濟新常態(tài)下，“云、網(wǎng)、端”已成為新的商業(yè)基礎設施，電子商務成為促進經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，并不斷涌現(xiàn)許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式。在政府負責、社會協(xié)同、大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略布局中，應高度重視互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術革命，在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，積極培育關鍵核心領域的創(chuàng)新性企業(yè)，推動企業(yè)智能化改造、探索眾包研發(fā)新模式，促進企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。endprint

（五）積極為開發(fā)區(qū)企業(yè)搭建一站式對外宣傳平臺

把最專業(yè)、最權威的政策、經(jīng)驗、園區(qū)動態(tài)、教育、人才、資訊、會展、產(chǎn)品、服務等各類信息通過平臺對外宣傳，占領宣傳陣地，以適應政府不斷深化體制改革的要求，更好地承接政府職能轉移。同時打造一批高素質(zhì)的專業(yè)團隊，匯聚社會資源，形成發(fā)展合力，努力服務區(qū)內(nèi)企業(yè)，及時向區(qū)內(nèi)企業(yè)介紹招商引資的最新政策和做法，學習國內(nèi)外開發(fā)區(qū)企業(yè)的優(yōu)秀做法和先進經(jīng)驗，營造公平競爭氛圍、促進企業(yè)間的相互合作，提升對外貿(mào)易便利化水平，加快營造國際一流的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。助力全省開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)轉型同時健康和規(guī)范發(fā)展。

（六）加大園區(qū)物流業(yè)和相關基礎配套設施建設

隨著現(xiàn)代物流的迅速發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展園區(qū)物流戰(zhàn)略和運營手段，引進培養(yǎng)層次復合型經(jīng)營管理人才，完善園區(qū)的物流相關配套基礎設施建設，為園區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。在“一帶一路”背景下，打造園區(qū)便捷的空、鐵、陸綜合運輸系統(tǒng)，完善經(jīng)營服務、降低成本、較少損失、提升物流品質(zhì)、提升運營效率，為園區(qū)企業(yè)提供增值業(yè)務，提高園區(qū)經(jīng)濟效益。

（七）不斷創(chuàng)造與時俱進、招商引資的新思路

在招商與投資相互磨合中更好地促進合作。 一是把握好招商態(tài)勢，選擇好招商模式。招商工作向專業(yè)招商、系統(tǒng)化招商、產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)境招商、游學招商、質(zhì)量招商、集聚招商推進，不斷創(chuàng)造招商引資與時俱進的新思路。

二是多利用一切可能的方法和手段途徑做好招商引資。經(jīng)實踐證明并行之有效廣泛運用的方法有：委托招商、組團招商、傳媒招商、主題招商、中介招商、網(wǎng)上招商、展覽招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顧問招商、學術招商、聯(lián)合招商、團隊招商、打工招商、上市招商。同時，結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等并不斷創(chuàng)新招商手段，做到各種手段相互配合、交叉和綜合使用。

三是加強招商引資項目的籌備、管理和評析。招商引資的中心環(huán)節(jié)是抓項目，項目是招商引資的載體。園區(qū)招商必須搞好項目儲備，切實做好項目前期工作，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、資源條件、發(fā)展需要，加強項目收集、篩選、加工、準備等基礎性工作。

四是建立招商引資項目庫。集中力量對建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效益好的項目進行論證，加強項目的動態(tài)管理，使招商引資工作扎實有效。

五是創(chuàng)建公開透明的市場招商環(huán)境。在抓項目招商上，要圍繞張慶偉書記的講話，做到（1）現(xiàn)有企業(yè)技改項目；（2）優(yōu)勢產(chǎn)品擴張項目；（3）地方資源開發(fā)項目；（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；（5）產(chǎn)學研聯(lián)合項目；（6）加工貿(mào)易項目；（7）服務產(chǎn)業(yè)項目；（8）基礎設施項目；（9）盤活存量的項目；（10）民間自主開發(fā)項目等項目與民間資本協(xié)同作業(yè)，穩(wěn)步推進。

（八）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、形成互聯(lián)創(chuàng)新的高地

一是提振園區(qū)活力，打通消費渠道，激活消費市場。開發(fā)區(qū)通過提檔升級，改革外貿(mào)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)政策和模式創(chuàng)新，從而提升全省開發(fā)區(qū)企業(yè)的運行效率。二是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。通過資源優(yōu)勢和對俄人才優(yōu)勢，使開發(fā)區(qū)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高地、良好的產(chǎn)業(yè)集群地和人才回歸的吸引地，形成“互聯(lián)創(chuàng)新”的大好局面，使黑龍江在全國經(jīng)濟深化改革中大放異彩。

（責任編輯：顧曉濱）endprint