中美制造業成本比較及對策建議

[摘要]對近年來中美制造業勞動力成本、土地價格、能源價格、稅收費用、融資成本以及物流成本進行比較分析，得出勞動力成本上升是我國制造業發展的必然趨勢，既要鞏固傳統制造業的地位，也要實現對先進制造業的升級，同時應對美國制造業“再工業化”的沖擊，提出了政府應該對制造業執行積極的金融政策、稅收優惠政策、土地政策和科技創新獎勵政策，企業內部削減成本，加強核心技術研發，提高勞動生產率等對策建議。

[關鍵詞]制造業；產業升級轉型；成本

[中圖分類號]F062.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0036-03

[作者簡介]郭璐（1996-），女，漢族，四川自貢人，本科生，研究方向：國際會計。

一、引言

長期以來，我國憑借著勞動力成本優勢，吸引了許多外商來我國建廠或直接將產品外包給我國各生產加工企業，因此我國制造業，特別是勞動密集型制造業獲得了快速發展。然而，近些年中國制造業的發展勢頭有所減緩。從外商投資數來看，我國制造業外商投資數從2008年的199526戶下降到2015年的158256戶，制造業對我國GDP的貢獻比重也在逐年下降，原因有二：一是從勞動密集型制造業來看，中國制造業勞動力成本以及資源成本的上升，使中國的主要優勢下降；二是自2008年國際金融危機爆發后，以美國為首的發達國家重新重視制造業，提出了“再工業化”戰略。然而“再工業化”并不是簡單的傳統制造業回流，而是側重于發展科技含量高的創新型先進制造業。大多數學者認為，這會對中國制造業發展形成一定程度的沖擊，且主要集中于技術含量高的先進制造業（李俊江，2016）[1]。因此，在勞動密集型產業，勞動力成本優勢中國不及泰國、馬拉西亞、柬埔寨等國家；在高科技制造業上，美國等發達國家在先進制造業上的先發優勢使中國高端技術引進和吸納外國直接投資的難度增加，同時降低我國先進制造業的行政、人力等成本優勢，削弱中國制造業競爭力（王俊，2012）[2]。

目前，我國制造業如何克服轉型升級所面對的困難成為各方討論和關注的熱點，本文利用我國制造業近年的部分成本構成數據，對中國制造業成本趨勢進行分析，并對當前美國制造業成本與我國制造業成本展開比較。

二、中美制造業成本比較分析

制造業成本包括原料、燃料、設備、用工、稅收、融資、物流、其他要素等成本和費用。由于不同行業原料和設備成本差異較大，進行全面分析較困難，本文主要對中美兩國制造業的勞動力成本、土地費用、能源、稅費、融資費用、物流成本做出比較。

（一）中美制造業勞動力成本比較

中國制造業勞動力成本快速上漲但絕對值仍低于美國。國家統計局數據統計顯示，2006—2015年我國制造業就業人員年平均工資漲幅明顯，從2006年的18225元增長到2015年的55324元，增長了2.03倍，年均增長率超過20%。2015年制造業工人平均時薪為26.223元/小時。

由美國勞工部統計網站所統計的制造業勞動力年平均工資數據顯示，在2008—2015年，除在2009年受國際金融危機影響，工人年平均工資大幅度下降外，總體看來，年平均工資總體呈上升趨勢。美國制造業工人在2015年工資平均時薪為40.53美元/小時，全年平均工作時間為1198.65小時，由此估算得出年平均工資為321025.13元人民幣，美國制造業工人工資約為中國的6倍。

由于兩國工資歷史水平和物價水平的差異，只比較工資絕對值說服力不夠充分，還需分析制造業從業者的勞動生產率水平，從而對單位產出的工薪支出水平做出客觀評價。在計算勞動生產率時，本文采用大口徑的就業人數來計算勞動生產率（魏浩，郭也，2013）[3]，選用《中國統計年鑒》中的“制造業增加值”和“制造業城鎮單位就業人員”來計算小時勞動生產率。

小時勞動生產率=制造業增加值/（制造業就業人數×制造業就業人員平均工作時間）

計算得到我國制造業增加值為195620.3億元，制造業就業人數5068.7萬人，由《中國勞動統計年鑒2015》得到制造業城鎮人員平均每天工作時間為9.016小時，2015年工作日約為234天，計算得出我國制造業小時勞動生產率為182.94元/小時。

據美國勞工部披露的信息，2015年美國制造業勞工人數為1264.1萬人以及年平均工作時間1198.65小時，由美國經濟分析局得到數據，2015年制造業增加值為21703億美元，由以上數據計算得到美國制造業工人的小時勞動生產率為946.48元/小時。

由以上數據可以得到，美國的小時勞動生產率約為我國的5倍，我國勞工工資低的優勢被生產率低所沖減，整體而言，我國在勞動力成本上的優勢微乎其微。

（二）土地價格比較

由國土資源部公開數據顯示，2015年四季度末，全國105個主要監測城市綜合地價中，工業地價平均為760元/平方米，而目前美國工業用地價格平均約為20000人民幣/畝，換算約為30元/平方米。兩者對比可知，我國工業用地價格是美國的25倍左右。由國土資源部數據分析可得，我國工業用地價格不僅遠高于美國，還呈逐年上漲趨勢。

（三）能源價格比較

我國能源成本較高。數據顯示，2015年我國平均工業用電價格為0.79元/千瓦時，平均工業用天然氣價格為3.46元/立方米，平均焦炭價格約為1500元/噸。分析工業生產購進價格指數得到，近年我國能源成本有所下降。

由美國能源信息署所披露的數據，換算為人民幣，2015年美國工業用天然氣的價格為0.912元/立方米，工業用電的價格為0.457元/千瓦時，焦炭的價格為864.722元/噸。

（四）稅收費用比較

我國稅費成本相對較高。由世界銀行統計數據顯示，2016年我國總稅率（占商業利潤的百分比）為68%，美國為44%。我國總稅率呈下降趨勢，總體波動情況也較大。現任美國總統特朗普近期發布了他的減稅計劃，其中對于制造業有較大沖擊的兩條政策，一是企業所得稅由35%降至15%，二是美國企業海外留存利潤匯回稅從35%下調至10%，并對大公司來自國外的收入取消征稅。盡管兩則減稅計劃最終能否推行還未知，但減稅的方向是明確的，企業所得稅的降低會吸引更多外資企業到美國投資，而美國企業海外留存利潤匯回稅的降低，會吸引更多美國企業回流本土，國內民間美國資本的回流勢必會影響我國資本流動性，因此美國減稅定會對我國各行業產生沖擊。endprint

（五）融資成本比較

我國融資成本高于美國且差距拉大。參考世界銀行統計數據，2015年我國借款年利率為4.35%，美國為3.25%，加之考慮金融機構手續費等因素，從企業實際獲得借款成本來看，國內最低的借款成本年利率在6%以上，美國約為3%-3.5%。相比而言，我國的金融市場還不夠成熟，融資渠道以及金融產品較少，造成金融行業服務的便利性大打折扣，交易費用偏高。

（六）物流成本比較

我國物流成本低于美國。我國物流市場已成為全球第一大物流市場，也是全球最具有成長性的物流市場（《中國物流年鑒》2015）。對比2015年兩個國家的物流運費（物流總費用/貨運量），我國的物流運費為128.05元/噸，美國的物流運費為49.3美元/噸，美國的物流運費約為我國的2倍。

三、我國制造業發展存在問題

（一）勞動力不足且效率低

在我國勞動密集型產業分布較多的沿海地區，由于企業生產成本上升，企業訂單量下降，工人流動性加大，一部分農村勞動力提前返鄉，工廠面臨招工難等問題。中國制造業企業多數還在沿用較落后的管理制度，管理層人員多，而技術人員少，這是對人力資源的一種浪費，也是勞動力成本高、勞動率偏低的原因之一。

（二）融資貴且難

近期，我國金融業出現了資金短缺的現象，市場資金利息不斷走高，銀行同行資金拆借利率和企業發債利率不斷上升，對企業形成不小的財務壓力。我國多數制造業企業都是借助銀行來進行融資，而銀行融資的門檻高，中小型企業很難借助銀行融資，只有通過民間高息融資，不利于產業發展。

（三）缺乏核心技術

我國絕大部分制造業企業還停留在“代加工階段”，只是負責“組裝”高科技產品，缺乏核心技術，企業發展嚴重受限。在目前“大眾創業，萬眾創新”的大背景下，企業的創新意識有了提高，但嚴重缺乏創新人才，因此高技術含量的產品少。

四、對策建議

目前，我國制造業正處于轉型升級階段，在勞動力成本、土地資源、交易費用等持續居高不下且資源要素邊際產出效率持續下降的情況下，需要向科技創新驅動轉型升級。一是政府應實施積極的金融政策、稅收優惠政策、土地政策和科技創新（包括研發）的獎勵政策等；二是企業內部應降低不合理成本，加強核心技術研發、提高勞動生產率拓寬國際市場。

（一）政府角度

1.拓寬企業融資渠道

從短期看，我國標準借款利率已經沒有太多下降的空間，因此降低融資成本就要從融資費用入手，打破融資方法單一、融資難、融資貴的局面。主要措施為拓寬企業融資渠道，如在政策上支持企業利用互聯網籌資，支持企業在股票、債券等資本市場融資，在各層次資本市場進行股權融資，為企業搭建方便快捷的融資平臺。

2.加大稅收減免力度

針對先進制造業出口企業，加大產品出口退稅支持力度，通過稅收減免的優惠政策，鼓勵企業進行技術升級和設備更新，同時鼓勵企業對《資源綜合利用目錄》中的資源合理利用，提高企業自主創新能力和環保發展意識，對創新發展投入的科研經費適度在稅收中扣除，對企業新購進用于替代勞動力的設備給予加速折舊，促進我國制造業企業實現可持續的創新發展。

3.實施土地優惠政策

政府需合理規劃工業園區，以低租金或者提供部分生產設備等方法鼓勵制造業企業入駐各工業園區，形成規模供應鏈，促進各行業之間的合作，實現各類資源利用最大化。

4.實施科技創新獎勵政策

對于制造業科技創新，國家應加大對科研成果的獎勵力度以及對科研經費的撥付力度，同時也要嚴格控制科研費用的使用，確保科研費用有的放矢以及合理利用。

5.進一步優化營商環境

對于制造業外商投資量減少的情況，政府應不斷完善投資環境，健全對外商投資的服務體系，維護公平開放的市場環境，打破地方保護和行業壟斷，保護外商的合法權益，營造良好的市場交易氛圍，由此吸引更多的外資，加快各國資本的交換流動速度。

（二）企業角度

我國大多數制造業企業的勞動力成本是以勞動力數量來計算的，由于不科學的管理模式，職能部門級層過多，分工太過于細化，專業生產分工甚至細化到工序，決定的因素變成了熟練程度，而非專業水平，以上因素造成了人工的濫用，因此勞動力成本占總成本比重較大。因此，我國制造業企業可以引進國外成熟的管理模式以及運營模式，加大對可替代勞動力設備的投資，吸收先進制造業所需人才，精簡配套人員、職能部門人員，減少勞動力成本在制造業成本中的占比。

我國的工業制成品出口中高技術產品出口額占比僅為30%， 可見我國的高技術產品在國際市場的需求較低。制造業企業應該在保證企業正常經營的前提下，加大對高技術產品的研發力度，遵守國家的政策法規，利用國家的政策紅利推動我國制造業轉型升級。

[參考文獻]

[1]李俊江，孟勐.基于創新驅動的美國“再工業化”與中國制造業轉型[J].科技進步與對策，2016（5）：51-55.

[2]王俊.歐美“再工業化”對我國先進制造業競爭力的影響與對策[J].綜合競爭力，2011（2）：73-76.

[3]魏浩，郭也.中國制造業單位勞動力成本及其國際比較研究[J].統計研究，2013（8）：102-110.

[4]Bart Ark，Mary Mahony and Gerard Ypma.The EU KLEMs Productivity Report[DB/OL].

[5]國家發展和改革委員會產業經濟與技術經濟研究所課題組，黃漢權，姜長云，付保宗，盛朝迅.降低我國制造業成本的關鍵點和難點研究[J].經濟縱橫，2016（4）：15-30.

（責任編輯：張彤彤）endprint