我國跨境進口保稅備貨模式優勢及面對的問題與挑戰

蔡尚馨++陳蓉

[摘要]跨境進口保稅備貨模式在縮短物流時間的同時，也能降低成本，并在一定程度上保障產品質量。但跨境進口保稅備貨模式仍然面臨物品種類較單一，受稅收政策沖擊和缺乏有效監管等挑戰。針對這些問題，電商企業層面應不斷創新經營模式，優化用戶服務，建立聯合物流體系；政府層面應加快立法進程，加強硬件設施建設，強化合作機制，創新檢驗監管方式，從而推動跨境進口保稅備貨模式進一步完善。

[關鍵詞]跨境電商；保稅備貨；物流

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0043-03

[作者簡介]蔡尚馨（1995-），女，本科生，研究方向：國際經濟與貿易；陳蓉（1974-），女，副教授，經濟學博士，研究方向：國際經濟與貿易。

一、引言

近年來，我國跨境電子商務獲得了飛速發展。據統計，2013年我國跨境電子貿易交易額為3.1萬億元人民幣，2014年增至3.75萬億，占全國進口交易總額的14.6%。在2015—2016年6月我國外貿形勢嚴峻的情況下，跨境電子商務仍逆勢持續爆發式增長，成為推動我國對外貿易發展的重要力量。2016年第二屆全球零售電商中國峰會發布的《中國跨境電子商務發展報告》數據顯示，2015年中國跨境電子商務交易規模達4.8萬億元，同比增長28%，跨境電子商務交易額占全國進出口總額的19.5%，2016年交易額高達5.85萬億元。在傳統外貿年均增長率不足10%的情形下，跨境電子商務發展成為亮點。

保稅備貨，即由跨境電商作為主體，集中進行海外采買行為，然后由海外采買地一次性發至國內保稅倉庫?？蛻粼诮灰灼脚_上下單時，其所購買貨品直接從保稅倉發出，由物流公司完成向客戶個體的配送。從近幾年的發展趨勢來看，不僅我國各大電商平臺，一些中小跨境電商企業也開始采用保稅備貨模式開展跨境進口業務。很多網上購物平臺，如唯品會全球特賣、天貓國際等線上商城，之所以能將銷售高性價比的海外產品作為競爭優勢，達成龐大的銷售量和銷售額，保稅備貨模式無疑是關鍵因素之一。對于新企業或者是缺少對物流方面支持的企業來說，保稅備貨也是較為明智的選擇。

二、保稅備貨模式的優勢

保稅備貨作為目前進口跨境電商主要的物流模式之一，因其自身優勢備受眾多跨境電商的歡迎。

（一）縮短物流時間

保稅備貨模式為跨境電商企業提供了十分有利的物流基礎，給消費者能帶來更好的消費體驗。在保稅備貨模式下，消費者在平臺上下單之后，貨物直接從保稅倉發出，能使消費者較快取到貨物，同時也能滿足消費者快速退換貨的要求。目前，國內的諸多知名跨境電商如鮮Life、蜜淘全球購等，為實現更快的商品配送、更及時地完成交易，在開展跨境業務時，紛紛采用了保稅備貨模式?？缇畴娚唐髽I將進口商品直接運輸至政府監管的倉庫，消費者通過平臺下訂單后，商品在26小時內完成包裝出庫、提交海關查驗等一系列流程。一般情況下，只需24小時即可完成全部過關程序。選擇保稅備貨電商進行消費的客戶，從下單到最后確認收貨時間一般可以控制在3天內。相對于傳統的海淘，保稅備貨的優勢在于其完整、便捷和高效性。通過倉儲管理、結匯退稅、輔助清關、訂單管理等增值服務，在訂單產生后，廠商為客戶提供的嵌入式物流進口，相比傳統海淘，速度更快、效率更高。

（二）降低商品成本

保稅備貨模式有利于大幅降低商品的采購成本和物流成本，為進口商品帶來更高的利潤空間和更具競爭力的價格，使商品價格更實惠。國內大型電商平臺的集中大批量采購行為一般由其專門的買手團隊完成，即通過從廠家直接進貨或獨家代理的方式。在清關時，保稅備貨模式下的商品無需繳納傳統進口貿易增值稅，因而總成本也就更低。以亞馬遜在上海自貿區的“跨境通”平臺為例，商品提前進口至上海倉庫進行存管和儲備，消費者在銷售平臺上下單后，跨境商品會通過平臺管理人員直接從上海自貿區配送，不僅有效縮短物流時間，更大大降低了物流成本。

（三）一定程度上保障商品質量

保稅備貨模式在進口通關、檢驗檢疫方面全程接受嚴格監控，高度公開，更加透明的流程信息，保障了商品的品質，解決了海淘行為長期以來售后服務方面不完善等問題，從而維護了消費者權益。目前，國內各保稅區都在不斷創新監管模式，從企業主體及溯源平臺兩個環節入手，對保稅備貨商品進行有效監管。一方面，保稅區要求試點電商、物流企業主體必須對其跨境商品在海關部門進行備案，同時在保稅區進行注冊登記。另一方面，對每一件商品通過加貼防偽溯源二維碼，以防偽溯源平臺為切入點，實現了對每件商品的“信息全掌握、源頭可追溯”。無論是消費者個人、監管部門或是偽裝為“神秘買家”的檢測檢疫部門，均可通過這一平臺，對商品的來源實現追溯，對商品的品質進行監督。通過海關、檢驗檢疫等部門對跨境電商保稅備貨商品的“透明化”和陽光化監管，保稅備貨商品的質量得到了有效的保障，進而使得保稅備貨商品更能獲得消費者青睞。

三、保稅備貨模式面臨的問題與挑戰

（一）保稅備貨物品種類較單一

在采用保稅備貨模式情況下，顧客是否能稱心如意地購買到所需商品成為提高客戶滿意度的重要因素。目前，保稅備貨模式集中大批量采購，商品種類結構較為單一，主要局限于母嬰類，化妝品類、食品類等商品，且以熱門商品為主，難以滿足消費者日趨多元化的消費需求。相比之下，跨境直郵模式可以為消費者帶來更加多元的海外商品，并能通過運送信息查詢商品是否為海外直送，同時也能有效降低平臺方供應鏈風險，用更加靈活的方式確保消費者買到“原汁原味”的海外商品。

（二）跨境進口稅收政策調整帶來沖擊

2016年3月24日，財政部發布跨境電子商務進口稅收政策并調整行郵稅政策的公告。這一政策的出臺對于實行保稅備貨模式的電商主體而言，是個不小的挑戰。新政首次提出跨境電子商務零售進口稅收政策，在交易限額方面，新政規定單次為人民幣2000元，個人年度享有限額20000元。在限值以內，暫設0%的關稅稅率；至于其進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額，征收額度按照法定應納稅額的70%進行。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次行為，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿易方式全額征稅。其次，最新行郵稅政策對原有的四檔稅率（10%、20%、30%、50%）做出了較大幅度的提升，將其變為三檔（15%、30%、60%）。母嬰快消產品包括奶粉、紙尿褲等在內，稅率漲幅約11.9%；中高檔水平的服飾、箱包、手表、化妝品等，百元以上化妝品稅率的漲幅約17.1%，同時服飾、電器等價格超250元的部分稅率下降到8.1%。原有征稅率為30%的高爾夫及球具、高檔手表商品，其原有的征收稅率為30%，在新政實行后與煙、酒、化妝品合為一檔，征收稅率達到60%，高出原有規模近一倍。稅率的上漲給眾多電商平臺帶來較大的影響，天貓國際、京東全球購、考拉海購、蜜芽等以銷售標品為主的保稅備貨平臺，受新政稅率調整影響，原來存放在保稅倉的貨物都要交稅，電商企業紛紛抓緊清貨。endprint

（三）保稅備貨進口商品的有效監管面臨困境

第一，檢疫主體職責履行不足，存在食品安全風險。出區時采用郵包形式的保稅備貨模式產品在進入保稅區時等同于一般商品，且與通過實體店出售的產品在本質上并無明顯差別。通過跨境電商貿易，這部分貨物進入境內，由主體進行售賣。但由于對食藥、衛計委、檢驗檢疫等監管部門的進口檢疫進行了脫離，其質量安全只能依賴于電商平臺的審核把關。因而存在較大的系統性食品安全風險。

第二，產品質量安全主體責任難以落實。就大部分的跨境電商運營模式而言，保稅備貨產品的所有權不發生轉移，這一現實狀況導致其產品質量安全的責任主體仍舊由坐落于海外的國外企業充當。因此，一旦這類產品質量安全上出現問題，行政執法部門無法實現對其責任主體的有效問責，無法明晰電商平臺的連帶責任，進而對其實現有效懲處。這一現實因素不僅對管理部門的工作效率產生影響，更容易導致產品的安全風險問題大規模發生。

第三，檢驗檢疫部門信息化建設與跨境電商發展不匹配。目前，相較于高度發展的跨境電商市場，其貨品的檢驗檢疫部門信息化系統建立仍舊處于落后狀態。并未實現各試點城市的信息系統無縫對接，大部分狀態下無法實現對跨境電商進口商品基本情況的有效獲悉，不能完整且有效地掌握如產品種類、批次、重量、貨值、出區包裹等基本信息。電商以“商業機密”為由，拒絕提供很多數據，或出于自身利益考慮，提供不準確或具有傾向性的數據。因此，對跨境電商貿易產品的全面監管、有效監管顯得更加困難。

四、進一步完善保稅備貨模式的路徑分析

（一）電商企業層面

稅收政策的調整是為了使跨境電商更加規范化，使市場更加公平穩定，但是同時也讓本來競爭激烈的電商企業受到了猛烈沖擊。在目前條件下，大型電商企業乃至中小型電商企業都不得不對保稅備貨模式進行調整，從供貨體系、經營模式、用戶服務等方面入手，完善主體結構。同時整個電商企業之間更要結合行業優勢，加強物流信息交流，促使行業能更好發展。

1.不斷創新經營模式

從長遠來看，母嬰類、彩妝類以及一些奢侈品類商品的跨境銷售，不可避免地會增加成本，導致價格上漲。但從整體上看，稅率的改變和正面清單不會給普通消費者增加太大的負擔，消費者相對而言也能接受。因為保稅備貨模式受到的一系列沖擊，很多消費者也會通過比較，選擇更合適自己或者是更有性價比的途徑來購買海外產品，海外直郵就是其中之一，所以采取保稅備貨模式的電商企業亟須適當調整經營策略。例如采用包郵、滿減、贈品等一系列的優惠活動，適當地讓利從而達到增加消費者的滿意度、穩定客源、薄利多銷的目的，在眾多的電商企業的競爭中搶占一定的市場份額。

2.優化用戶服務

當前跨境電商的運作模式較為簡單易行，從而也吸引了很多企業開展進口業務，電商市場競爭日趨激烈。所以在商品貿易的基礎上，電商企業、平臺同時也要加大對用戶服務的投入。一個商家如何使消費者獲得較好的用戶體驗并認可其商品，提升體驗服務是重要因素。消費者海淘主要出于對商品的高性價比或國內市場空白等理由，所以電商企業應該通過與供應商保持密切聯系、盡量縮短物流時間、完善結算系統、及時處理售后問題等。同時，銷售平臺也能獲得較好的購買評價，從而樹立電商信譽、加強品牌建設。

3.建立聯合物流體系

保稅備貨模式下需要大量庫存，單個企業因為無法及時地對商品做出靈活調整，往往出現產品爆倉和囤積等問題。若能在國內保稅備貨模式下形成物流體系，利用大數據技術，有效減少由于貨物無法靈活地根據市場動態做出細節調整出現的各類問題。提高供應效率，完善產品結構，適當交流的同時也能避免電商企業之間惡性競爭。

（二）政府層面

為實現對跨境電商保稅備貨進口商品的有效監管，必須建立健全相關法律法規。在升級基礎設施的同時相關機構間的數據應有效對接，如跨境電商企業與海關之間無縫對接、整合優化的全實操流程，有利于實現監管流程的高效順利。

1.加快立法進程，加強硬件設施建設

新政的出臺，無疑是加強對跨境電商企業的一系列更加公平化、規范化的管理，因此在保稅備貨模式上對于行郵稅稅率的調整、其他零售產品的限制等勢在必行。而貫徹落實這部分政策的關鍵，在于對相關法律地位和法律關系進行明確，才能進一步推進其全面實行，進而給跨境電商與傳統貿易平臺之間的相互競爭創造一個更加公平公正的大環境。同時，應在《食品安全法》修訂草案中增加跨境電商食品主體內容，加快修訂相關法律法規和部門規章，為跨境電商的健康發展指明方向。

2.強化合作機制

立足于地方、依托于相關行政部門，實現信息化系統方面與電商的數據無縫對接，同時滿足檢驗檢疫監督管理的相關需求。在地方政府、試點區域、平臺主體、各部門之間建立有效的通力合作、同時參與的聯席模式。探索出一套適合跨境貿易特點，實現各方共贏的定期會商、先行先試機制，也為上層的決策制定、方向規劃提供現實依據。

3.創新檢驗監管方式

從保稅備貨模式中關于食品、化妝品的監管探索等層面切入，實施包括“電商備案、產品登記、現場查驗、風險監控、退出機制”舉措，實現提前審核把關前置，延后監督抽檢，加速通關進程。“落實主體責任、控制產品安全”，實現“快捷通關、不合格可追溯”。只有不斷加強和創新針對保稅備貨模式下企業的監管形式，在實踐中探索，才能創造一個相對良性的產業環境，從而進一步推進保稅備貨模式更好更快發展。

[參考文獻]

[1]李耀華.新型跨境進口電商模式及其物流運作方式分析[J].黑龍江科技信息，2016（1）：161-162.

[2]何偉良.跨境電商環境下中小企業出口轉型對策分析[J].財經界（學術版），2016（1）：96.

[3]溫明月.進口B2C電商物流模式研究[J].物流技術，2016（5）：6-11.

[4]郭寧寧，付芳.跨境電子商務的物流模式分析[J].商業經濟研究，2016（15）：101-103.

[5]周紅梅，俞永均.全力打造全國跨境電商發展“樣板區”[N].寧波日報，2016-11-15（018）.

[6]張麗霞.跨境進口電商：保稅備貨v.s.直郵進口[J].對外經貿實務，2015（5）：65-67.

[7]李娟.進口跨境電商物流模式分析[J].商場現代化，2015（14）：54-55.

[8]葉偉.跨境電子商務環境下郵政速遞物流企業的發展策略研究[D].山東師范大學，2014.

[9]李翠，王穎純.我國保稅區跨境電商進口模式探析[J].價值工程，2017（9）.

（責任編輯：張彤彤）endprint