產學研結合助力湖南優勢產業技術“走出去”研究

[摘要]“一帶一路”倡議和“中國制造2025”的提出為湖南省經濟發展迎來新機遇的同時也提出了新挑戰。在對外開放新常態下，推進湖南優勢產業“走出去”，是湖南省應對經濟全球化挑戰、提高產業國際競爭力的必然之舉。當前，湖南省“走出去”在呈現對外投資規模不斷擴大、投資主體多元化、合作方式多樣化的利好形勢下，仍面臨技術、人才、知識產權、國際環境等方面困境。以加強產學研合作為著力點，促進成果轉化，提升企業自主創新能力；實施知識產權戰略，打造國際化品牌；推動產業集群發展，培育全球范圍優勢產業鏈；推進產教融合，培養高素質國際化人才，是破解當前困局，推進湖南優勢產業“走出去”的基本策略。

[關鍵詞]產學研結合；優勢產業；創新；走出去

[中圖分類號]F204

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）10-0100-04

[作者簡介]劉文娟（1987- ），女，湖南株洲人，講師，碩士，研究方向：科技管理、知識產權。

[基金項目]湖南省社科基金決策咨詢專項課題“‘一帶一路戰略下推進湖南優勢產業技術‘走出去研究”（項目編號：16JCC024）。

一、問題的提出

經濟全球化的擴張對國際分工、全球資源配置及產業價值鏈分布產生了重大影響。在全球化經濟發展潮流下，由發達國家主導、跨國公司推動的產業調整在全球范圍內快速展開，依據充分發揮區域比較優勢原則不斷優化資源配置，加速了產業資源的跨國界流動[1]。產業國際化本質上即生產國際化和消費國際化。從亞歷山大·溫特的建構主義理論到亞當·斯密的社會分工、技術專業化理論發展到今天，市場參與主體在優勝劣汰規則中共贏發展，而決定現代國際社會話語權的，是經濟、技術和貿易。

“一帶一路”倡議和“中國制造2025”的相繼提出，為我國企業“走出去”，加強國際產業合作指明了方向。2015年9月，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省對接“一帶一路”戰略 推動優勢企業“走出去”實施方案》，明確立足湖南特色和優勢，推動湖南省優勢產業、優秀企業“走出去”。優勢產業因其具有比較優勢和競爭優勢的特點，較于其他產業類型具有先行一步“走出去”國際化的條件。推進湖南優勢產業“走出去”，旨在形成全球化經濟發展趨勢下湖南產業經濟參與國際競爭與合作的新優勢。政府和企業作為開拓國際貿易市場的兩大參與主體，如何在“走出去”過程中明確自身的角色定位，并做出正確的市場決策和戰略選擇，是當前亟須解決的問題。

二、湖南省企業“走出去”的現狀

隨著湖南“創新引領、開放崛起”戰略的實施和開放強省目標的推進，湖南省加大推進“彎道超車”和“走出去”戰略。據湖南省商務廳發布的《2016年湖南省“走出去”業務情況分析報告》數據顯示，湖南省“走出去”現狀呈現以下特點：

1.對外投資規模不斷擴大

湖南省企業“走出去”速度不斷加快，對外投資規模總體呈上升趨勢。2016年，湖南省對外投資總額為4696億美元，比上年增長51.7%；中方對外投資額為33.53億美元，比上年增長20.6%；核準（備案）境外投資企業171家。從“走出去”企業數量上看，2016年湖南省累計共核準（備案）境外企業1348家；從對外投資分布區域看，“一帶一路”沿線國家和地區是湖南省企業擴展投資的重點和熱點[2]。

2.投資主體多元化，民營企業成為海外投資的主力軍

自2000年湖南省企業正式開始走出去，投資主體主要包括四種類型：少數具有規模優勢的大型國有企業，大型國有企業股份公司，金融性、服務性公司和具有一定競爭實力的民營企業[3]。據湖南省商務廳數據顯示，2016年新設171家境外企業中，民營企業166家，占比97.1%，投資額31.18億美元，占全部投資額的93.0%。可以看出，隨著“走出去”步伐的加快，民營企業已逐漸占據湖南省對外直接投資的主體地位。

3.投資方式多樣化，帶動了產業的升級和發展

一是改變了長期以來的“新建投資”模式，通過組建產業聯盟、購并投資、“抱團出海”等多種方式提高競爭實力，開拓國際市場。如中聯重科并購CIFA，時代電氣收購英國Dynex等均收到顯著效益。二是合作由單一企業“走出去”轉向產業鏈“走出去”，如湖南爾康制藥股份有限公司整合海內外資源，實現從產到銷全產業鏈“走出去”；澧水公司與湖南建工共同投資建設水電站，將帶動眾多水電行業企業“走出去”。三是開展境外載體建設，實現產業集群式發展。境外經貿合作園區作為我國企業在海外的集群式發展平臺，能夠有力推動產業升級和發展。目前，湖南省已在越南、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家建立了省級經貿合作園區。

三、湖南省企業“走出去”存在的問題

1.“走出去”的區域分布不均

從2016年湖南省企業“走出去”的情況來看，近80%對外投資額集中在亞洲和北美，新設境外企業70.2%分布在亞洲地區，對外承包工程非洲市場份額占比超過一半。總體來說，亞洲、非洲和美洲國家和地區是湖南省企業“走出去”最為集中的地區，而在其他國家和地區，尤其是歐洲國家和地區，無論是境外企業分布還是對外投資額或對外承包業務，湖南省都很少。這種不平衡的國際化經營分布，使湖南省產業“走出去”難以適應市場多元化的需求，也不能充分利用國際國內兩個市場優化湖南省產業結構和布局。

2.“走出去”整體技術含量偏低，競爭力不強

數據顯示，湖南省對外投資行業中仍以制造業為主，其次是礦業和農業。湖南作為我國中部六省之一，是全國規模最大的工程機械制造省份，制造業在全國具有一定的知名度和影響力。工程機械產業作為湖南的優勢產業之一，雖然其目前在國內保持了良好的發展態勢，但是仍然表現出產品結構不盡合理，體現綜合創新能力的重大技術裝備不多，重大裝備、高新領域、關鍵設備仍然依賴進口等問題。在產業國際化經營過程中，亟待優化產品結構，提升產品的技術檔次和水平，提高產業的核心競爭力。而作為緊跟制造業之后對外投資的礦業和農業，從產業對外轉移的類型來看，也多屬于資源趨向型和市場趨向型。總體而言，湖南“走出去”產業中真正的技術和知識密集型產業少，優勢產業整體的技術含量較低，競爭力不強。endprint

3.“走出去”的高端人才緊缺

我國“走出去”戰略 和“一帶一路”倡議，給湖南省企業參與國際競爭，提升產業國際化水平帶來前所未有的機遇。“市場、資本的國際化只有與人才國際化相結合，企業才能在國際舞臺上獲得長期、穩健的發展”[4]。湖南優勢產業“走出去”既需要專門從事技術產業創新的高層次研究與開發人員，又需要具備國際化視野、熟知國際貿易與國際企業管理等方面專業知識，具有較強跨文化溝通能力和國際市場競爭意識的復合型國際化經營管理人才。湖南由于經濟發展水平、地域局限因素，高端人才外流現象嚴重，加上當前國際化創新人才培養模式不健全、機制不完善，高水平、高技能創新人才嚴重不足，很大程度上制約了湖南省優勢產業“走出去”的水平。

4.國際化品牌少，知識產權意識薄弱

當前知識經濟背景下，“知識產權發揮的作用越來越突出，某種程度上已經成為國與國之間、各市場經濟主體之間競爭的制高點”[5]。先進的技術、獨立的知識產權及知名的品牌效應是企業“走出去”、產業國際化的“名片”。長期以來，湖南省大部分企業采用代加工（OEM）的生產方式，缺乏具有獨立知識產權的產品及核心技術，品牌意識和知識產權意識薄弱，導致企業知識成果產出量少、無形資產獲益較少、知識產權維護不力、產權利益糾紛增多、企業形象影響力弱、產品附加值低等弊端，嚴重影響企業的國際競爭力。

5.對國際經營環境缺乏預見性

由于不同國家和地區之間的政治經濟、語言文化、法律法規政策、企業管理理念等差異，湖南省企業 “走出去”面臨來自國際環境不確定性的風險和障礙。一是投資所在國政策和政局變動帶來的風險，如美國政府換屆，新任總統上臺后，對外政策不確定，影響全球經濟貿易形勢；東南亞、南亞部分國家和地區局勢不穩定，甚至發生暴亂等影響整體經濟環境；二是不同國家經濟文化發展差異，包括東道國的風俗文化、語言、商業貿易習慣、企業管理理念等方面的沖突與融合問題；三是各國為自身利益在國際貿易中設置的各種貿易障礙和技術壁壘，如常見的國際反傾銷與反補貼政策等[6]。湖南部分企業決策者對“走出去”的風險認識不足，事前缺少規劃，對國際環境預見的前瞻性不夠，很容易造成海外投資的失敗。

四、推進湖南優勢產業“走出去”的策略——產學研合作

在“十三五”開局之年，湖南省印發了“十三五”科技創新規劃，突出了科技與經濟、創新相結合，明確以科技創新為核心全面推進創新型湖南建設。同時，指出了湖南省十大重點優勢產業，強調打造一批具有國際國內競爭力的創新型產業集群。要實現湖南省“十三五”科技創新規劃目標，應圍繞“創新”這一主旋律，以創新能力的提升為出發點，著重技術和品牌創新，加強產業創新能力建設，以創新鏈帶動產業鏈，提高優勢產業的國際競爭力；改善產學研用創新模式脫節的弊端，不斷提升企業的自主研發能力；加快創新人才和國際管理人才培養，提升競爭軟實力，走出產業國際化發展困境的桎梏，以產學研合作助推湖南優勢產業“走出去”。

1.加強產學研合作，促進科技成果轉化，提升企業自主創新能力

湖南優勢產業要更快更好地“走出去”，就要加強優勢產業的創新能力建設，而優勢產業的自主創新能力又最終體現為企業的自主創新能力。企業是創新的主體，而高校和科研院所是創新的源頭。在目前大部分企業R&D人員匱乏、投入不足的情況下，加強企業與高校、科研院所的產學研協同創新，是加快企業轉型升級、促進成果轉化、提高自主創新能力的重要路徑。正如學者所言，“產學研聯合是推動企業自主創新的主要途徑，其聯合的深度與水平，更是決定一個國家持續競爭優勢的關鍵因素”[7]。加強校企產學研合作，促進科學研究和經濟發展緊密結合，通過合作開發、委托開發、技術轉讓等方式，加速攻克制約企業和產業發展的核心關鍵技術，加快產品更新換代，使高校、科研院所的研究成果從實驗室走向產業化應用，加快創新步伐和周期，進而推動地方產業優化升級和高新技術產業發展，實現校、地、企互利共贏。

2.加強產學研合作，實施企業知識產權戰略，打造國際化品牌

知識產權是國家創新實力的綜合體現，雖然知識產權作為一種國家戰略在我國具有重要地位，但在微觀層面，許多企業，由于種種原因，并未將其上升為企業戰略。湖南的許多企業研發創新資金投入不足、知識產權意識薄弱，沒有設立專門的知識產權管理機構和人員，對自身的創新成果缺乏知識產權保護，在市場競爭中處于弱勢地位。高校、科研院所擁有雄厚的人才、智力資源優勢，隨著對知識產權重視程度的提高，近年來湖南省高校整體的專利申請量和授權量均快速增長，但由于同市場結合不緊密，大部分專利僅停留在單純的科研成果產出階段，真正實施轉化的并不多。鑒于上述兩種情況，實施產學研聯合，加強校企合作，便能同時解決高校和企業存在的問題，并獲得雙方共贏的效果。一方面，高校充分發揮其智力、人才資源優勢，根據企業和產業發展需求及市場導向開展科學研究，或聯合企業工程技術人員共同開展技術創新，以創新成果申請國家知識產權，同時獲得企業研發資金支持；另一方面，企業充分利用其場地、產業化條件優勢，加大知識產權投入力度，通過與高校、科研院所開展協同創新，共同申報專利，或通過專利轉讓、許可等方式獲得自主知識產權，將技術創新和實施知識產權戰略作為企業生存和發展之根本。產學研合作在企業實施知識產權戰略過程中的關鍵點是：在研發、試驗階段，企業對研發成果選擇性地采取技術秘密保護和實施專利申請戰略，以防止市場競爭對手的惡意搶注和專利壟斷，此階段的專利申請工作可以高校為主、企業為輔；在生產、銷售階段，企業就已趨成熟、可進入產業化階段并獲得知識產權保護的專利技術，實施專利實施戰略和商標戰略，通過專利運用，獲取最佳經濟效益，并就具有獨立知識產權的產品申請商標注冊，通過有目的的宣傳樹立企業的良好形象，逐步建立自己在國際國內市場中有影響力的品牌，提高產品附加值，培育湖南品牌在國際市場的地位和知名度，使企業立于競爭的不敗之地[8]。endprint

3.加強產學研合作，推動產業集群發展，培育全球范圍優勢產業鏈

產業“走出去”涉及的不僅僅是單個企業，其關乎一個國家或地區包含產業集群在內的產業上下游的整個生產鏈條，優勢在于一定區域范圍內的整條產業鏈和相關產業最大限度地參與國際分工和全球協作。產業集群是產業鏈中的集聚體，它是有競爭且合作關系的相關產業的企業主體，與政府、高校、科研院所、金融機構及其它科技中介服務機構在一定區域內形成的“網絡”形態的組織。在這一網絡型組織結構中，高校、科研院所發揮著舉足輕重的作用，通過為產業集群提供人才、技術和創新平臺等支撐，是產業集群賴以發展的動力源泉，“提供了區域產業集群經濟增長的新引擎”[9]。因此，加強產學研合作，構建校、地、企產學研用協同創新體系，圍繞湖南省經濟發展趨勢和優勢產業發展的不同階段，由政府牽頭，完善科技創新管理體制機制，健全各項配套政策和科技成果轉化多元投融資體系，鼓勵科技中介服務機構建設，促進在湘高校和企業聯合組建產學研戰略聯盟、協同創新研究院、工程技術研究中心等多類型創新平臺，實現各主體之間人才技術、資金平臺、資源信息等的協同，促進創新要素集聚和效益最大化，從而促進產業結構調整優化與經濟增長方式轉變，推動創新型產業集群發展，上游重產品核心技術研發，下游重品牌和營銷網絡建設，培育全球范圍優勢產業鏈，實現“知識創新—技術創新—產品創新”的良性循環，助推湖南優勢產業更好地“走出去”。

4.加強產學研合作，推進產教融合，培養高素質國際化人才

在創新驅動發展戰略下，產業升級首先是人才的升級。根據產業發展需要，積極培養高素質國際化創新人才，一方面能夠解決企業和產業創新發展和轉型升級中對高水平R&D人才的迫切需求；另一方面，高素質的復合型國際化經營管理人才有助于克服和消減產業國際化所面臨的經濟文化差異、經營理念沖突、貿易障礙和技術壁壘等“水土不服”現象。湖南省匯集了國防科大、中南、湖大、湘大、長沙理工等數十所具有強大科研實力的高等院校，各高校設有支撐湖南優勢產業發展的本、碩、博專業及培養方向，為湖南省經濟發展提供了極為豐富的人才和智力資源，為整個產業提供了發展潛力。加強企業與高校合作，實施產學研相結合，是企業解決“走出去”中的技術創新難題和人才資源緊缺問題的不二選擇，高校也只有與地方產業發展實際相結合，才能培養出社會需要的人才，完成服務經濟社會發展的使命。推進產教融合，培養高素質國際化人才，一是在人才培養模式上，打通本土培養、海外引進、合作交流等多種途徑，建立由企業高級工程技術人員和高校教授共同培養的“雙向導師制”，加強人才的定制化培養；拓寬中外合作辦學渠道，積極推進留學生培養；通過“招才引智”等項目形式，加強海外人才引進。二是在課程設置體系上，注重實踐性課程的設置，及相關專業和學科的交叉和滲透，強化實踐環節的培養，通過與企業共建產學研合作基地、工程訓練中心等合作創新平臺方式，為學生提供實習和實訓基地。三是在學科建設上，堅持以“雙一流”建設為目標，面向湖南省優勢產業和重大民生領域，凝練學科方向和研究領域，加強優勢特色學科群建設，以推動湖南優勢產業和企業“走出去”為導向，引導和鼓勵高校和企業合作培養一批高端創新型人才隊伍，形成湖南省科技創新戰略力量。

[參考文獻]

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[2]湖南省商務廳. 2016年湖南省“走出去”業務情況分析報告[EB/OL]. http：//www.hunan.gov.cn/2015xxgk/szfzcbm/tjbm_7469/tjgbzb/201701/t20170122_3966343.html， 2017-01-22/2017-08-22.

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[8]孫玉紅.技術創新中的企業知識產權戰略論[J].河北法學，2008（6）：88-92.

[9]趙哲，宋丹.大學與產業集群協同發展的歷史變遷與現實情景[J].大連理工大學學報（社會科學版），2015（1）：102-105.

（責任編輯：郭麗春梁宏偉）endprint