大改革視野下中國宏觀調控體系的重構

董曉楠

[摘要]有關人員需要開展大改革視野下中國經濟的宏觀調控，增加就業、穩定物價、促進經濟健康有序發展。面對著當前國際經濟發展衰退的現狀，我國需要重構宏觀調控體系，即重構宏觀調控理念、重構宏觀調控目標、重構宏觀調控架構、重構貨幣政策目標，促進我國經濟健康、有序發展，保障廣大人民群眾的幸福生活。

[關鍵詞]宏觀調控 調控理念 調控架構

隨著我國經濟發展和社會進步，一種具有自由、獨立、自主特點的微觀經濟體系在我國逐步建立起來，導致國家宏觀調控的質量和水平在降低。為有效解決我國在全球化金融危機影響下的經濟發展問題，需要有關方面人員重新構建起新型的宏觀調控體系，充分調動起經濟運行中各個領域人員的主觀能動性，為我國經濟發展和社會進步提供足夠的動力。

一、重構宏觀調控理念

在市場經濟運行中，政治條件和信息條件約束在降低，再有效考慮到社會公眾預期和政策的滯后特點，政府無法有效控制宏觀調控的質量和水平。同時，市場機制自身具有自發性、盲目性、滯后性的特點，使經濟運行和社會發展具有不穩定特征。因此，需要政府重新構建新型宏觀調控理念，將市場規律這只“看不見的手”和國家宏觀調控這只“看得見的手有效結合起來。

政府需要在未來中國經濟發展中以更加科學、專業、審慎的態度開展宏觀調控，不應該受到個人意愿和某些利益集團的影響。其中，一個重要思維是：在市場起決定性作用的情況下，需要國家有關部門加強和優化公共服務，應用一系列的調控政策引導經濟發展、維護經濟秩序、保持市場經濟可持續發展，促進社會大眾共同富裕。

二、重構宏觀調控目標

有關部門需要通過積極配合，深化經濟改革、促進社會變革，將維護我國經濟穩定發展作為宏觀調控的主要目標，即維護經濟健康、有序發展，減緩經濟波動。眾多宏觀調控實踐已經充分表明，國家在開展宏觀調控過程中不應該設定過多的目標，避免發生宏觀調控顧此失彼的問題。原因在于，國家有關部門設定過多宏觀調控目標就會造成價值規律作用的減弱，混淆政府和市場在經濟運行中的定位，不利于社會公眾做出正確的反應，更不利于提升政府可信度。

有關部門工作人員需要把以上述情況作為宏觀調控的重要發展指標，可以有效減緩宏觀經濟總量（進入口、就業、經濟增長、社會總需求）的波動，避免國家經濟在運行中出現經濟結構周期性失衡問題。通過以上方面的舉措，可以有效轉移我國農村中的剩余勞動力，使大量人口進一步進入到城鎮中，保障我國經濟各個領域就業方面的需求，穩定經濟發展，實現經濟良好的效益和價值。在未來中國經濟社會轉型過程中，上述目標是國家宏觀調控中主要的目標，可以充分發揮出市場機制應有的質量和水平。

三、重構宏觀調控架構

在我國宏觀調控中，需要充分發揮出國家有關部門的調控效率，需要有效淡化市場中計劃調節的作用，以穩定積極的貨幣政策為主導，發揮出財政政策的功能，提高宏觀調控的質量和水平，實現良好經濟效益和社會價值。

我國目前以國家發展和改革委員會為重要宏觀調控部門，其基本的職能幾乎可以覆蓋我國微觀經濟活動。國家發展和改革委員會需要在未來重新構建新型宏觀調控架構，更好促進我國經濟發展、社會進步。具體來講，第一，發揮出調控中有關人員工作的積極性，保障重要商品總量、國民經濟比例之間的平衡，優化我國經濟結構，開展重要農產品編制，有效監督原材料進出口總量和工業品調控執行情況。第二，在我國經濟未來發展中，國家發改委需要取消結構比例調控、定量比例調控等職責，需要以市場需求為準則，大幅度減少重大項目立項、審批等程序，充分發揮出第三方機構評審質量和水平，提升宏觀調控效率。第三，國家在未來宏觀調控過程中，需要以維護市場競爭的公平與正義，保護國家經濟安全為重要目標，進一步落實產業政策調整目標，開展區域經濟結構、尤其是城鄉經濟結構調整，應用高質量財政政策支持科技發展、教育發展，更加激發廣大勞動者和企業的積極性，能夠在一段時間內達到有關經濟調控目標。比如：有關部門應用有效的財政政策、稅收政策可以調控我國經濟運行中各個方面產業結構、企業發展狀況，在經濟面臨衰退環境中擴大社會總需求，發揮出價值規律的決定性作用，保持經濟增長和發展。

四、重構貨幣政策目標

我國所制定出的貨幣政策主要是承擔經濟結構調整和穩定經濟發展的重要任務。隨著我國未來進行經濟運行體制深化改革，社會經濟全面轉型，當前應用的貨幣政策已經存在一些弊端，無法在未來經濟運行中發揮出重大調節作用。因此，有關部門需要重新構建起貨幣政策目標。

第一，有關人員需要在市場環境變化中逐漸以價格型工具取代原有的貨幣數量型工具，以更加積極的宏觀調控目標引導社會融資規模、貨幣供應數量。我國在未來經濟發展中，貨幣信息、貨幣價格、貨幣名義利率、貨幣工資等會在短期具有一定黏性，需要發揮出中國人民銀行功能有效調控貨幣利率等，達到在一定時期內保障經濟平穩運行的目標。

第二，我國需要完善貨幣調控機制，實現貨幣政策有效穩定物價的目的。具體來講，需要深化資本市場改革，開展金融行業的優化轉型，提高中國人民銀行決策的自主性，最終完成人民幣的國際化，貨幣利率市場化，重新塑造微觀經濟主體，保障微觀經濟各個方面可以更加及時、有效就市場經濟發展中價格信號做出靈敏反應。在我國未來發展過程中，需要有效依據市場需求建立起新型貨幣操作規則，全面性提升貨幣政策可信度，即形成具有操作透明度和前瞻性的操作流程與內容。比如：需要有效整合現有的金融、貨幣政策管理運行機制，建立起大部制金融貨幣管理委員會，有效制定和協調我國經濟運行中金融貨幣政策，充分發揮出有關部門監督管理水平，解決其中的問題，開展有效性的金融貨幣政策評估，提升貨幣調控效率。

五、結論

綜上所述，大改革視野下中國宏觀調控體系需要重新構建。有關方面人員應該以更加科學、專業、審慎態度來開展宏觀調控服務工作，以保障經濟健康運行為重要發展目標、有效減緩宏觀經濟總量，取消結構比例調控、定量比例調控等職責，以市場需求為準則，大幅度減少重大項目立項、審批等程序，以價格型工具取代原有的貨幣數量型工具，提升宏觀調控水平。endprint