淺談鐵路集裝箱發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

陳方玉

[摘要]集裝箱鐵路運(yùn)輸結(jié)合了集裝箱運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)碾p重優(yōu)點(diǎn)，具有安全、便捷、節(jié)能、環(huán)保，適應(yīng)性強(qiáng)和“門到門”運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，是鐵路貨運(yùn)發(fā)展的方向之一。

[關(guān)鍵詞]集裝箱 服務(wù)質(zhì)量 硬件投入 價(jià)格機(jī)制

楊傳堂部長(zhǎng)在2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上《堅(jiān)持五大發(fā)展理念推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行》中提到“十二五”時(shí)期是我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加快“四個(gè)交通”建設(shè)，全力當(dāng)好發(fā)展先行官，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升。

2016年全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成33.32億噸，比上年減少0.26億噸，下降0.8%。其中，國(guó)家鐵路26.52億噸，比上年下降2.3%。全國(guó)鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量完成23792.26億噸公里，比上年增加37.95億噸公里，增長(zhǎng)0.2%。其中，國(guó)家鐵路21273.21億噸公里，比上年下降1.5%。集裝箱、散貨快運(yùn)量比上年分別增長(zhǎng)40%和25%。

一、目前現(xiàn)狀分析

從2016年數(shù)據(jù)來分析，鐵路總發(fā)送量下降，主要為大宗貨物鐵路發(fā)送量下降近，但這兩年來鐵路大力推廣集裝箱運(yùn)輸，降低了原有集裝箱辦理站開辦條件，于是集裝箱辦理站從2013年全路辦理集裝箱的車站595個(gè)，到2016年1161個(gè)集裝箱辦理站，增幅達(dá)到95%，所以2016年國(guó)家鐵路零散貨物運(yùn)量同比增長(zhǎng)25%，集裝箱發(fā)送量同比增長(zhǎng)40%，總公司通過推行一口價(jià)、零擔(dān)入箱等措施，提高了零散貨物裝卸水平，受到了企業(yè)單位的好評(píng)。但與其它運(yùn)輸方式及國(guó)外鐵路相比，還存在很大差距。

二、鐵路集裝箱系統(tǒng)使用、操作不規(guī)范

鐵路集裝箱運(yùn)輸管理落后仍然是一個(gè)主要的問題。目前，全路集裝箱調(diào)度指揮上，仍沿用各級(jí)調(diào)度報(bào)箱數(shù)，18點(diǎn)集中收數(shù)字，根據(jù)圖表的數(shù)字來調(diào)整重空箱配屬，分析集裝箱車流現(xiàn)狀。雖然目前鐵路集裝箱使用中的系統(tǒng)有：全路集裝箱生產(chǎn)管理系統(tǒng)、鐵路集裝箱運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、中鐵集裝箱信息管理系統(tǒng)、鐵路統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)。但由于系統(tǒng)設(shè)置操作流程較為復(fù)雜，對(duì)鐵路局域網(wǎng)絡(luò)要求高。以我段管內(nèi)集裝箱辦理站中心站為例，集裝箱發(fā)送日均100teu，到達(dá)日均140teu，且多為湛江、魚嘴的對(duì)流車。貴州開磷專用線大7線一次對(duì)位作業(yè)15車，大9線一次對(duì)位10車，由于裝卸車作業(yè)繁忙，存在當(dāng)日到達(dá)的集裝箱卸空后，次日便裝運(yùn)重箱發(fā)送的情況。如果湛江站、魚嘴站的裝車作業(yè)未完成，就導(dǎo)致中心站到達(dá)作業(yè)無法操作，進(jìn)而次日的裝車作業(yè)更是無法輸入裝車清單。

各運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的不協(xié)調(diào)也是必須解決的問題。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制形成了部門的相對(duì)獨(dú)立。這不僅反映在車務(wù)部門，也與機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、工務(wù)等部門相關(guān)。比如，車輛部門提出車輛有問題需要扣修，貨檢人員提出車輛要換裝，這本是很正常的保證安全運(yùn)行的有效措施，但扣修或換裝后的車輛什么時(shí)間掛就沒保障了。部門或工種之間缺乏聯(lián)系，經(jīng)常造成整列車或零散車輛長(zhǎng)時(shí)間停留在編組站或其他車站而無人過問。

據(jù)一貨主反映，2001年曾在鐵路先后托運(yùn)了28個(gè)20英尺集裝箱，都未按正常的運(yùn)到期限到達(dá)（有的還是掛在五定班列上），最長(zhǎng)的51天才到達(dá)。

三、運(yùn)輸價(jià)格缺乏彈性

鐵路集裝箱、自備箱可采取重空聯(lián)運(yùn)、空重聯(lián)運(yùn)等方式，但由于鐵路運(yùn)價(jià)系統(tǒng)操作繁瑣，符合聯(lián)運(yùn)的條件比較苛刻，既限制了集裝箱在鐵路上的發(fā)展，又使貨主不能享受到價(jià)格優(yōu)惠。以遵義北站為例，曾經(jīng)有客戶只到了一只自備箱，鐵路政策是集裝箱必須兩只箱一起才能承運(yùn)，導(dǎo)致貨主未能享受價(jià)格政策優(yōu)惠。

鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)缺少靈活性，遇市場(chǎng)變化，運(yùn)價(jià)下浮申請(qǐng)流程繁瑣，死運(yùn)價(jià)對(duì)活市場(chǎng)，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化。鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)對(duì)公路而言，長(zhǎng)途有一定優(yōu)勢(shì)，短途處于下風(fēng)。國(guó)際集裝箱運(yùn)距在500km以內(nèi)的幾乎全部由公路包攬，其主要原因是由于運(yùn)輸價(jià)格不靈活所致。

四、暴力裝卸，存在安全隱患

目前，全路雖然利用各種資金解決了一部分裝卸機(jī)械，為門吊配置了防搖裝置，增加正面吊臺(tái)數(shù)，但是仍不能滿足集裝箱安全裝卸需要。其次裝卸機(jī)械技術(shù)水平很低，新老起重工交替，很多學(xué)徒工不能完全單獨(dú)頂崗作業(yè)。特別是F-TR鎖的起吊操作過快會(huì)導(dǎo)致車輛脫軌的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)起重工的技術(shù)水平更是大考驗(yàn)。由于裝卸水平低下，一半以上的鐵路集裝箱箱體、角件、箱門都存在不同程度的破壞。再次由于對(duì)集裝箱辦理站硬件條件的放寬，部分集裝箱辦理站硬面高低不平，無法與集裝箱卡車順利交接進(jìn)行作業(yè)。

五、我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)策

（一）提高集裝箱運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量

首先要簡(jiǎn)化運(yùn)輸手續(xù)。在集裝箱承運(yùn)和交付上，全面推行一個(gè)窗口、一次辦理、全過程服務(wù)。在收費(fèi)上，按照總公司規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次核收，內(nèi)部清算，簡(jiǎn)化集裝箱系統(tǒng)操作流程。

其次要做好運(yùn)輸組織工作。加強(qiáng)調(diào)度指揮，嚴(yán)格按圖行車，認(rèn)真搞好運(yùn)行調(diào)整，保證集裝箱列車安全、正點(diǎn)、快捷地到達(dá)。加強(qiáng)對(duì)“五定”班列及集裝箱專列的管理，提高開行質(zhì)量。

最后，進(jìn)一步提高窗口工作人員的服務(wù)水平。要對(duì)窗口服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，樹立“貨主是上帝”的思想，誠(chéng)心待貨主，熱情服務(wù)，把提高貨運(yùn)服務(wù)工作質(zhì)量作為吸引貨源，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要手段，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化的服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處刁難敲詐和勒索貨主的工作人員。

（二）加強(qiáng)運(yùn)到期限管理

進(jìn)一步研究和建立一套強(qiáng)有力的運(yùn)到期限保證制度，通過經(jīng)濟(jì)和行政手段，嚴(yán)格考核各局的集裝箱貨車運(yùn)到時(shí)間兌現(xiàn)率，對(duì)違反制度的嚴(yán)肅查處。為此，要考核車輛部門檢修和運(yùn)輸部門掛車以及途中保留列車的停留時(shí)間，保證車輛合理檢修并及時(shí)掛運(yùn)。同時(shí)，對(duì)途中保留的集裝箱專列、中間站臨時(shí)停留的零散集裝箱車輛的停留時(shí)間進(jìn)行考核，加快集裝箱車輛的周轉(zhuǎn)。

要加快建立集裝箱運(yùn)輸?shù)淖粉櫺畔⑾到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集裝箱貨車全程追蹤，從根本上解決查詢難的問題。

（三）加快集裝箱場(chǎng)站的硬件投入

①根據(jù)鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略需要，按照各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分層次搞好場(chǎng)站建設(shè)。首先，要加大對(duì)集裝箱貨場(chǎng)和設(shè)備的投資力度，解決用于維修、改建的資金，提高裝卸機(jī)械水平。同時(shí)，要廣開向外引資、融資的渠道，加快集裝箱場(chǎng)站建設(shè)和設(shè)備能力的提高。②通過這種方法，在近幾年內(nèi)將鐵路大中型集裝箱場(chǎng)站建成并形成網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鐵路集裝箱運(yùn)輸骨干作用。③根據(jù)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展速度，加大集裝箱和集裝箱專用平車的投入。結(jié)合實(shí)際，配套生產(chǎn)更多適合我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)膶Ｓ闷杰嚕瑸榧b箱運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）建立靈活的價(jià)格機(jī)制

價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)供求關(guān)系來確定，尤其是集裝箱運(yùn)輸和空箱回送中，鐵路局出臺(tái)空箱回送的貨運(yùn)運(yùn)輸管理辦法、價(jià)格規(guī)定。如集裝箱回空順路“捎腳”，有利于吸引貨源，增強(qiáng)鐵路集裝箱在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）抓好空箱回送，提高使用率

①加強(qiáng)集裝箱箱流的調(diào)整力度，將排空箱計(jì)劃納入月度運(yùn)輸計(jì)劃中。各局要嚴(yán)格執(zhí)行總公司集裝箱調(diào)度的統(tǒng)一指揮，保證集裝箱的快速周轉(zhuǎn)。②運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理手段監(jiān)控空箱動(dòng)態(tài)。在調(diào)度指揮系統(tǒng)和集裝箱辦理站，建立起集裝箱號(hào)碼制的全程跟蹤管理系統(tǒng)，隨時(shí)掌握空箱動(dòng)態(tài)。③加強(qiáng)行政和經(jīng)濟(jì)制約力度。認(rèn)真執(zhí)行運(yùn)輸紀(jì)律，保證政令暢通。堅(jiān)持制止有箱無貨停時(shí)延長(zhǎng)，有貨無箱丟失貨源，炒箱賣箱及自行調(diào)箱的問題。同時(shí)，對(duì)由于管理不善，造成集裝箱丟失破損；虛報(bào)、漏報(bào)集裝箱統(tǒng)計(jì)數(shù)字等要給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

鐵路集裝箱運(yùn)輸是總公司規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸?shù)姆较颍羌b箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要平臺(tái)。通過研究集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，從轉(zhuǎn)變貨運(yùn)組織方式、優(yōu)化運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高裝卸作業(yè)效率、構(gòu)建功能完善信息系統(tǒng)等方面提出針對(duì)性的解決對(duì)策。實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，完成好2017年鐵路集裝箱運(yùn)輸工作。endprint