淺談貴州山地農村經濟可持續發展存在的問題及對策

彭能蓮

摘 要：貴州農業屬于山地農業，隨著近年來我國經濟發展水平不斷提高，省委省政府也更加重視農村經濟的發展，提出了建設社會主義新農村等一系列的偉大戰略，在資金和政策等方面給予更多的扶持，“三農”問題基本解決，農村經濟迎來了巨大的發展良機。促進農村經濟可持續發展，改善農民生活質量是當前一項最主要的發展任務。本文深入分析了當前我省農村經濟發展的問題，并提出了相關對策，希望能為促進我省農村經濟的可持續發展提供參考。

關鍵詞：農村經濟；可持續發展；問題；對策

農村經濟是我省國民經濟的重要組成部分，近年來在各級政府部門的大力支持下，取得了顯著的發展成就，農業基礎地位不斷鞏固。與城市相比，農村地區的各項資源都比較稀缺，發展依然落后，因而必須想辦法促進我省農村經濟的可持續發展，讓廣大農民共享改革紅利，這不但是科學發展觀的基本要求之一，同時也是推動我國社會經濟發展的需要，是全面建設小康社會的必然選擇。

自改革開放，特別是西部大開發以來，貴州經濟社會有了較大的發展，經濟實力大幅度提升、基礎設施明顯改善、城鄉居民收入大幅度增加，與此同時農業經濟也不斷壯大，成為全省國民經濟的重要組成部分。

但對于欠發達、欠開發的貴州，農村經濟在擴大經濟總量、增強綜合實力，統籌城鄉建設、有效化解“三農”問題，促進就業、農民增收、財政增長、環境保護、鞏固基層政權等方面，具有不可替代的重要作用。大力發展農村經濟，實現貴州經濟社會可持續發展具有重大的戰略和現實意義。

現代農村經濟中的農業經濟，以種植和養殖業為紐帶，帶動第二產業和第三產業的發展，形成“接二連三，農旅一體化”的發展模式。農民是農村的主體，是農村經濟發展的有力推動因素。農村經濟主要包括農業經濟、以礦產資源為基礎的經濟、農副產品加工行業、運輸業和旅游業等其它服務行業、農村個體經濟及其它，農村中各種經濟經營模式的綜合，是我國整體經濟發展的保障。

可持續發展是指既能夠滿足當代人的需求，又不會對子孫后代滿足其需求能力造成危害的一種注重長遠發展的經濟增長模式。我國農村經濟的可持續發展，是實現我國社會經濟全面可持續發展的重要內容，包括以下幾點：第一，要合理開發利用農村的生態、自然資源，保護和改善農業生態環境，發展綠色生態農業；第二，要保持農業生產率的穩定增長，調整農業生產結構，提高農產品的品質，保障糧食安全；第三，要發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況；第四，要加快制度創新，轉變政府職能；第五，要加大對農村的金融、教育、醫療等各項事業建設的投入力度，重視農村社會的可持續發展。

二、當前我省農村經濟發展中存在的問題

雖然近幾年來我省的社會經濟發展取得了顯著成效，但是農村經濟發展并未跟上總體發展的步伐，依然面臨一系列的問題，主要表現為以下幾個方面：

1.基層領導重視不足。目前，我省農村有些基層組織領導受教育程度相對較低，未能認真貫徹落實上級的政策制度，特別是在思想程度上沒有給予足夠的重視。一般情況下，村級領導無法構建市場化的運作模式，根本沒有能力利用工業化的思路對傳統農業進行改造。而我省農業項目具有投資時間長、見效慢的特點，同時其收益率比較低，大部分金融機構根本不想為其提供貸款，導致農村經濟發展落后。

2.基礎設施建設落后。我省農村的基礎設置相對于其他兄弟省市來說，還是十分落后的，雖然近年來國家不斷加大投入，但農村基礎設施依然仍相對薄弱，存在較多問題：第一，道路設施落后。在農村還有些道路沒有開通，或是質量不高，道路狹窄、負重不足，不能承載大型運輸車輛的通行；第二，危房改造有待完善，相當部分農戶的居住條件仍然很差，住房存在危險；第三，水電、通訊設施不完善，網絡覆蓋不全面；第四，很多農村中小學校舍等建設不達標。

3.科技含量低，農業服務體系不健全。科學技術是第一生產力，目前我省農業科技的開發與應用存在著諸多問題，農業科技投入嚴重滯后于經濟增長速度，農業科學研究和技術推廣存在資金困難、農業科技人員少等問題。此外，農業科技推廣服務體系不健全，主要包括基層農業科技人員待遇低、農業科技成果轉化率較低、農村信息缺乏有效獲取渠道等。

三、推動我省農村經濟持續發展的對策

1.提高基層組織領導的思想認識，落實各項政策。為了使農村經濟能夠健康持續的發展，就必須從基層組織入手，尤其是基層組織的帶頭人，切實加強宣傳教育，使這部分人高度重視農村經濟發展問題。一方面，縣、鄉（鎮）政府應統一部署農村的經濟發展工作，加強對農村經濟的管理，加快農村產權制度改革，明析農戶產權，深入開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作和土地承包經營權流轉工作，為進一步的“三變”改革奠定基礎；另一方面，應當經常性的對基層組織人員開展專業培訓活動，安排村干部開展考察研究，深刻理解農村經濟的發展問題，把握其發展方向，同時廣大農民也應該積極參與民主監督，確保各項政策得到貫徹落實。

2.完善基礎設施建設，兼顧生態環境保護。資金是農村經濟發展、新農村基礎設施建設的關鍵條件，因此必須提供強有力地資金支持。各級政府應繼續加大農村經濟發展的資金投入，保證資金投入充足并準確到位，不斷完善農村信貸管理機制，加大“小額信貸”、“特惠貸”等農村信貸投入的力度，并確保資金及時到位；加大對節水灌溉、鄉村道路、人畜飲水、通訊通電、醫療衛生設施、中小學校舍及教學設備、生態環境建設等方面的投資；注重生態環境保護，打造生態農業與鄉村旅游業的完美結合，最終推動農村經濟可持續發展。

3.健全農村社會保障體系，保障農民基本生活。農村社會保障體系主要包括農村養老保險、農村醫療保險和農村最低生活保障三部分，這直接關系到廣大農民的切身利益，關系到農村社會的穩定以及農村經濟的可持續發展。因此，逐年逐步的增加對農村社會保障的財政資金投入是關鍵，這是最有效最直接的農村社會保障事業發展的途徑，同時也需要吸納社會各方的力量，采取多方籌資合作方式，解決當前農村社會保障問題。

4.建立農村專業市場，注重農產品深加工。專業農村市場可以幫助農民實現農產品和經濟產品的銷售。現階段，為了適應市場需求，很多種植、養殖戶已經在經積極探索規模性經營，組織發展農民專業合作社，家庭農場的經營模式，取得了一定的效益。還專門建立農特產品加工市場，利用深加工的方式，提高農產品的附加值，尤其是注重以龍頭企業、合作組織來帶動農村經濟發展。除此之外，也可以跟某些大型企業簽訂交易合同或是對外出口，實現物流式運輸等等，為農村經濟的可持續發展創造條件。

5.加快科技創新，發展現代農業。發展現代農業是推動農村經濟的發展必經之路。各級地方政府要大力扶持傳統優勢農業，因地制宜，充分發揮地區特色農業的優勢，提高農業現代化生產水平，促進傳統農業向現代農業的轉變；另外，還要加強農業人才培養，推進農業科技創新，選育高產穩產、優質高效的新品種，推進農機農藝融合，提高農業科技進步貢獻率和農業設施裝備水平，提高農業經營效益。

四、結語

總之，農村經濟發展是黨和政府一直關注的重要內容，“小康不小康，關鍵看老鄉”，在推進全面建成小康社會的偉大戰略決策下，我省要繼續對農村經濟發展給予更多的優惠政策，縮小城鄉經濟發展差距，讓更多的農民享受國家經濟發展成果，促進農村經濟的可持續發展，這樣才能實現國家的真正富強，實現全國人民的共同富裕。

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