我國環境保護規劃的分析與展望

谷彥海

摘 要：我國構建和諧社會的過程中，環境保護是不可忽視的重要內容。從現階段我國的實際情況出發，制定社會、經濟與人協調發展的機制。做好環境保護的各個環節，真正落實環保制度與我國可持續發展的理念，本文通過對現代環境保護規劃的概述分析，有針對性的提出了幾點環保規劃的措施與展望，希望能夠對我國環保事業的發展有所助力。

關鍵詞：環境保護規劃；環保問題；展望

作為目前國家建設的重要內容，環保工作的規劃問題也越發受到關注，并且逐漸成為了社會經濟協調發展的重要手段。秉持因地制宜，實事求是的原則，合理規劃保護方向、內容以及管理制度，解決目前存在環保問題，為人們營造一個沒有污染的生活環境。

一、環境保護規劃及其體系分析

環境保護規劃是指為使經濟、社會與環境保護相協調、可持續發展，從而對人類自身活動和環境所恢復做出的時間和空間上科學合理的安排。其目的是實現整體意義上的可持續發展戰略，切實保證、環境經濟和社會之間的協調發展，通過一系列的方法和規定來指導人們的日常生活行為，避免生態環境的破壞和資源的浪費，最終實現社會的長治久安和健康發展。

1.環保規劃的地位

隨著我國對環境問題的不斷重視，環保規劃在社會發展和國民經濟中的地位越來越重要。最早的環保規劃僅僅是社會發展和國民經濟的一小部分，直至后來確定了其法律地位，制定了一套成型的編制理論?！笆晃濉杯h保規劃第一次以國務院的批復形式，將環保提到了重要的戰略高度，強調切實發展科學發展觀和構建社會主義和諧社會，從根本上做好環境保護工作。當今在產業結構和經濟發展轉變的關鍵時期，在開展節能減排工作的指導下，環保規劃工作具有重要的現實意義。

2.環保規劃的法律體系

現階段，我國環保規劃法律體系正處于完善階段。早期的《中華人民共和國環保法》對環保規劃作出了簡單規定，但沒有詳細指導編制和審批等工作流程。后期，國家環保部門先后出臺了環保規劃工作的管理辦法、綱要和指南等，從技術和操作層面上指導環保規劃的編制，使其逐步趨于規范化。但是，我國現在仍需要環保規劃的專項法律來完善具體工作細節，明確規劃的申報審批流程，切實加強環保規劃的實施、驗收和考核機制，細化各方的工作職責和法律責任，將環保規劃規范化和法律化，便于我國環保工作的開展。

3.環保規劃的方法論

我國較早期環保規劃的編制在方法論上有了很大的進步，從以往的定性分析過渡到現階段的定量分析，從以前的理論空白過渡到現階段的總量控制方法，逐漸豐富了環保規劃的理論基礎和具體方法，并在實際工作中能夠充分利用現代化的科學技術，將計算機和信息技術運用在輔助規劃和決策中，增加了環保規劃的工作效率。環保規劃的理論和方法能夠快速發展，受益于環境變化和環境科學的發展，經濟和環境的變化從某種程度上決定了環保規劃工作的重點和現實的理論實踐方法，但是值得肯定的是，環境科學的發展成果為環保規劃工作提供了更加科學的理論指導。隨著我國經濟的發展，環保規劃方法論也應該逐步轉移工作重心，重點從城市環境的綜合整治轉移到新區開發、小城鎮發展和農村生態環境的研究發展上。同時，應該充分借鑒國外環保規劃的成功經驗和方法，進一步將我國環保規劃的決策系統化和智能化。筆者相信，我國環保規劃的理論體系將會隨著我國科學技術的發展更加完善。

二、環境保護規劃發展對策與前景展望

1.對策

（1）完善環境保護的法律機制。完善環境保護規劃的法律機制是迫切的，為了我國環境工作的長遠發展，一部有效可行的法律是環境保護規劃工作順利開展的前提條件。在各個地方制定地方性條文，是工作者和執法者有法可依。在環境規劃的申請、公眾參與、許可和規劃上述都已條文的形式公之于眾，全面的完善環境規劃的法律體系。

（2）加強環境規劃銜接。為了使環境保護規劃有序的進行，應該在各個相關的政府部門之間建立聯系，實現環境保護規劃工作能夠與相關的部門及時溝通，有效的銜接其協調性和系統性。

（3）完善監管機制。在任何工作中，監督尤為重要，這使環境規劃工作能夠按照相關的方針和計劃切實進行，對各部門和態度和作為進行把控。在各政府部門中制定明確的責任問責制度，從而更加明確環境規劃保護的作用。

（4）加大資金投入。地方各級人民政府應該全力支持環境規化保護工作，加大工作投入，保證資金充足。要正確的引導這回輿論，促進環境規劃工作的順利實施。

2.展望

在新時期的大背景下，應該結合我國的基本國情，制定出一系列科學、合理的措施是目前的重要課題。如何通過對環境規劃的保護工作上實現歷史性的轉變，在過去的社會中，環境是先污染后治理，以污染防治為主。在經濟發展的今天，應該走在時代的前面，合理策劃、合理布局，加強環境保護的進度和明確政府部門的職責。對于環境保護規劃的工作，也要有一定的約束性，制定一種中長期的規劃，使目標、任務、措施等相匹配，把環境治理轉化為國家意志，同時加大宣傳，使社會積極響應。在環境保護規劃工作的過程中，編制是政府部門的保護性措施，也是客觀要求。在“十二五”期間在工作中務必要統籌兼顧，目標和措施要統一起來，逐漸完善環境保護的管理系統。

三、結語

環境保護工作直接影響著環境保護規劃，在經濟水平不斷提高的過程中，環保工作與環境問題之間的茅盾越來越突出，傳統的環保規劃的弊端注意暴露，比如法律效力不夠、規劃編制不規范等等，這些問題導致城市環保規劃流于形式，完全起不到指導環保工作的作用。針對這些問題我們應該積極借鑒國外的先進經驗，克服和治理環保規劃中存在的問題，促進社會經濟與環境的和諧發展。

參考文獻：

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