探究城鎮(zhèn)建設中的規(guī)劃問題

蒙喜

摘 要：本文分析了城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的問題，對如何做好城市規(guī)劃、如何做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設提出了合理化建議。

關鍵詞：城市規(guī)劃；問題；建設

隨著城市化進程的加速，城市人口密集等問題十分嚴峻，因而強化城市規(guī)劃建設中的問題迫在眉睫。人們生活水平的不斷提高錯縮小了城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)居民要求迫切改變傳統(tǒng)的居住觀，希望完善科學的生活小區(qū)。由于缺乏規(guī)劃和管理生活，設施不完善和管理無秩序。充分考慮以人為本的城鎮(zhèn)規(guī)劃合理設計。

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中出現(xiàn)的問題

1.城鎮(zhèn)建設目標不具體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制規(guī)劃內(nèi)容面大量廣。規(guī)劃中很多設施具有較強的專業(yè)性，相應的主管部門有其相應的計劃和實施機制，但是缺少明確的實施機制，在城市規(guī)劃區(qū)外對區(qū)域性基礎設旌建設沒有事權。改造不完善和規(guī)劃不夠科學，基礎設置更新不完善，給城鎮(zhèn)社會帶來了諸多不和諧的因素，不利于城市的長期發(fā)展。規(guī)劃人員難以集中力量對城鎮(zhèn)體系發(fā)展的主要問題進行戰(zhàn)略性的研究。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃沒有宏觀問題研究的方案，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。改造不完善和規(guī)劃不夠科學，基礎設置更新不完善，給城鎮(zhèn)社會帶來了諸多不和諧的因素，不利于城市的長期發(fā)展。

2.公用設施不夠完善。很多城鎮(zhèn)規(guī)劃的配套建設跟不上，環(huán)境差，服務功能不完善。很多城市舍不得拿出土地搞環(huán)境綠化和公用設施建設，許多城鎮(zhèn)建設開發(fā)商為了節(jié)省資金在公用設施方面盡量少建，這種情況在城鎮(zhèn)的黃金地帶表現(xiàn)尤為突出。城市綠地太少，缺乏現(xiàn)代氣這已成為城市健康發(fā)展的突出問題。造成城鎮(zhèn)規(guī)劃不完善，背了以人為本的建設理念。 還有的城鎮(zhèn)建設不到位，在建設過程中利益放在第一位，在宣傳過程中存在敷衍了事的態(tài)度。在規(guī)劃的編制過程中，要把是非好惡的標準成為規(guī)劃的出發(fā)點，建立規(guī)劃的獨立性和公允性被，防止與現(xiàn)實的脫節(jié)。

3.城市建設缺乏地方文化特色不足。現(xiàn)代城市建設要改造原來的老城區(qū)，保護文化古跡和考慮到對文化古跡的保護或遷移工作，在城市建設中忽略傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)風貌的保護和繼承，使人們對所居住的城市喪失了認同感和歸屬感。

4.城市保障缺乏法治保障。城市規(guī)劃功能分區(qū)缺乏指導和安排。建設的措施和政策城市建設沒有依據(jù)，導致政府管理乏力，沒有完善的法律法規(guī)約束，城市規(guī)劃管理依靠政府職能部門，權利高度集中領導，因此出現(xiàn)了監(jiān)督不及時，政策不透明，缺乏有效的社會監(jiān)督手段。地方管理部門存在許多違法的項目，同時地方為了經(jīng)濟利益和政績，在規(guī)劃管理中官商違法現(xiàn)象較為嚴重，容易滋生腐敗。

二、城市建設的合理改造措施

1.堅持理念引領。生態(tài)城市是社會和諧的人類住區(qū)形式，追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧，滿足人類自身進化、發(fā)展的需求，生態(tài)城市規(guī)劃的五項總體原則。在規(guī)劃方面要突出規(guī)劃建設的地方性。高樓建筑、和志性建筑要充分合理地得到體現(xiàn)地方特色，城市規(guī)劃著眼于前瞻性、全局性、可控性，突出建設的協(xié)調(diào)性，做好各類規(guī)劃之間的銜接，緩解相互矛盾和沖突，體現(xiàn)整體效果。

2.城市規(guī)劃要保留地方特色。城市規(guī)劃要發(fā)揮人的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，其規(guī)劃設計有利于城市文明程度的穩(wěn)定和提高，城市規(guī)劃設計具有高效性、整體性和可持續(xù)發(fā)展性。居民在選擇居住環(huán)境時不僅是硬件設施、住房面積的考慮了。選擇良好人文氣息的小區(qū)會成為吸引居民入住的重要因素。城市規(guī)劃部門在城市規(guī)劃及改建地段，要按照城市發(fā)展要求統(tǒng)一進行規(guī)劃建設，建筑規(guī)劃及建筑密度都要進行合理搭配，以優(yōu)化城市空間布局。城市規(guī)劃管理部門要考慮到城市生活便捷性，合理規(guī)劃建設農(nóng)貿(mào)市場，保護規(guī)劃時要因地制宜突出特色保護的原則。充分體現(xiàn)體現(xiàn)出城市建設與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，注重個體建筑的文化元素和音符。當?shù)氐某鞘形幕蛴兄厝坏拿芮械穆?lián)系，因此城鎮(zhèn)規(guī)劃形成了當?shù)氐莫毺氐纳鐣幕?/p>

3.建立城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的方法與框架內(nèi)容，為了使規(guī)劃的內(nèi)容與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相關，根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的概念，在新的發(fā)展背景下，調(diào)整與空間結構重組的對應關系。城市建設要堅持保留城市的豐富性和多樣性增加可識別性原則。 采取多種形式因地制宜處理好更新、保護和利用的關系。 在城市更新中要注重以人為本的建設理念，注重公眾的參與。區(qū)域空間規(guī)劃結構由簡單到復雜，由混沌到秩序。調(diào)整區(qū)域發(fā)展與區(qū)域空間結構之間的互動關系，把握好發(fā)展階段區(qū)域的結構關系，不同地區(qū)著重發(fā)展具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成分散的空間源以開發(fā)體能為主。

4.優(yōu)化空間布局。結合城市新的形勢，應從城市發(fā)展的技術經(jīng)濟基礎制定城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標，建立適合整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結構，預測城市發(fā)展規(guī)模，確定未來城市的布局結構。城市規(guī)劃應當弘揚歷史文化，調(diào)整城市用地的功能布局、交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，重點加強城市的交通、電力、電信等基礎設施建設，促進城市基礎設施的發(fā)展。

參考文獻：

[1]成祖德；安徽省生態(tài)城市建設若干問題探討[J]；安徽建筑工業(yè)學院學報（自然科學版）；2005年05期.endprint