供給側(cè)視角下黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

張英

[摘要]冰雪產(chǎn)業(yè)是黑龍江省得天獨厚、獨具地方特色的資源型產(chǎn)業(yè)。盡管黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展位居全國前列，但是，在發(fā)展中還存在冰雪資源開發(fā)利用效率比較低、人才資源缺乏、冰雪運動和冰雪旅游產(chǎn)品競爭力薄弱等問題。因此，從供給側(cè)的角度，要牢固樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念，實現(xiàn)冰雪資源的合理開發(fā)和有效利用；加強冰雪產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才資源支撐；加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品的市場競爭能力；加強冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)，進(jìn)一步推動冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的分工和融合。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)；冰雪產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731081

1引言

2015年10月，習(xí)近平提出了“供給側(cè)改革”的經(jīng)濟發(fā)展思路，這也是中央政府站在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢上，從我國經(jīng)濟深層次特點出發(fā)做出的重大經(jīng)濟思路決策。供給側(cè)改革的本質(zhì)就是提升資源整合效果，實現(xiàn)資源的有效配置，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的思路推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，提高全要素生產(chǎn)力，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與人民生活質(zhì)量的不斷提升。供給側(cè)改革的提出意味著我國經(jīng)濟調(diào)控的著力點從由“需求側(cè)”入手引導(dǎo)消費，轉(zhuǎn)向從“供給側(cè)”推動產(chǎn)品品質(zhì)提升。

冰雪產(chǎn)業(yè)是指以冰雪資源為基礎(chǔ)，圍繞其開發(fā)利用而產(chǎn)生的具有相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)的綜合，是有效提高國民素質(zhì)和居民生活質(zhì)量的具有巨大潛力的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。[1]作為一個經(jīng)濟綜合體，冰雪產(chǎn)業(yè)可分為四個層面：一是開發(fā)利用冰雪資源。是指對冰雪資源的直接開發(fā)和利用。比如冰燈和雪雕、滑雪場、滑冰場等冰雪景觀形式；二是相關(guān)產(chǎn)品的制造。是指為人們從事冰雪運動而進(jìn)行的產(chǎn)品制造，比如為滑雪而制造的滑雪板、雪鞋、固定器、纜車、軋雪車等；三是市場服務(wù)。是指區(qū)域內(nèi)因為提供冰雪產(chǎn)品而發(fā)生的配套服務(wù)，如設(shè)計規(guī)劃、信息服務(wù)等；四是挖掘與創(chuàng)造冰雪文化。是對冰雪自然物的提煉和想象，賦予人們社會含義，比如影視、小說、動漫等，是冰雪衍生出來的人文產(chǎn)業(yè)形態(tài)。[2]

冰雪產(chǎn)業(yè)是黑龍江省得天獨厚、獨具地方特色的資源型產(chǎn)業(yè)，冰雪產(chǎn)業(yè)不僅是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展速度快、關(guān)聯(lián)帶動作業(yè)強、最具潛力的產(chǎn)業(yè)，而且是帶動龍江經(jīng)濟再次騰飛的核心動力和可靠保證，更是龍江特色經(jīng)濟構(gòu)建的重要內(nèi)容。冰雪產(chǎn)業(yè)對黑龍江省地方經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮發(fā)揮著不可估量的推動作用。

近年來，黑龍江省已經(jīng)認(rèn)識到冰雪產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟增長中的作用。2016年12月2日召開了“冰天雪地也是金山銀山”重要講話精神專題會，省委書記王憲魁強調(diào)黑龍江“要從推動振興發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)謀劃冰雪經(jīng)濟，發(fā)展壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冰雪經(jīng)濟強省”。黑龍江省采取多種措施，例如舉辦冰雪節(jié)、承辦與組織國際性體育運動賽事等，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢，取得了巨大的經(jīng)濟和社會效益。但是與其他相對比較發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)相比，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)起步相對比較晚，仍處于發(fā)展階段。當(dāng)前，黑龍江省應(yīng)著重冰雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)方面的改革，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)的良性有序發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然黑龍江憑借豐厚冰雪資源以及深厚的冰雪文化優(yōu)勢，使以冰雪旅游業(yè)為龍頭的黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，冰雪產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)?shù)某潭壬蠋恿撕邶埥貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，但由于缺乏內(nèi)涵式的發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)的作用還沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。從供給側(cè)來看，黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)存在的問題表現(xiàn)如下：

（1）資源的開發(fā)利用效率低，降低了冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃以及資源開發(fā)利用的技術(shù)水平低、缺乏資源保護(hù)意識等原因，近年來，黑龍江省在對冰雪資源進(jìn)行開發(fā)、利用的同時往往伴隨著對自然資源的破壞。如亞布力滑雪場，是亞洲地區(qū)極負(fù)盛名的滑雪旅游景區(qū)，但是粗獷式的自然資源開發(fā)造成了景區(qū)自然資源基礎(chǔ)的嚴(yán)重破壞，為了雪道坡度符合標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)管理者采用破壞性開發(fā)手段，直接破壞山體植被與樹木；為實現(xiàn)人工造雪補雪，過度使用景區(qū)地下水資源，導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)氣候發(fā)生惡性連鎖反應(yīng)，冬季降雪明顯減少。[3]在哈爾濱周邊不足200平方千米的范圍內(nèi)，居然存在著五十余家不同規(guī)模的滑雪場，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了應(yīng)有的數(shù)量范圍，如此密集的滑雪場造成了無序的價格競爭，價格下降必然導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，給消費者造成不良的印象，也導(dǎo)致環(huán)境承載能力不足，不得不采用人工造雪的方式維持滑雪場的基本運營，使得當(dāng)?shù)乇w育旅游行業(yè)的承載能力大大下降，影響未來冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[4]

（2）冰雪產(chǎn)業(yè)人才缺乏，成為制約黑龍江冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。北京成功取得2022年冬奧會的主辦權(quán)，將點燃中國人民積極參與冰雪運動的信念，激發(fā)社會大眾對冰雪運動的熱愛和促進(jìn)冰雪運動發(fā)展。習(xí)近平總書記提出讓三億人上冰雪，激發(fā)了我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，冰雪產(chǎn)品市場發(fā)展前景廣闊、需求量巨大，也為黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展帶來了巨大機遇。而冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要有大量的教練員，還需要大批具有豐富專業(yè)知識、能熟練進(jìn)行經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的專門性人才。目前，黑龍江省還沒有真正形成冰雪產(chǎn)業(yè)人才群體，專業(yè)冰雪教練員少，整體水平不高，冰雪運動的后備人、冰雪產(chǎn)業(yè)高級管理人員、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與開發(fā)決策人才、具有冰雪專業(yè)師資的專業(yè)技術(shù)人員等數(shù)量缺乏。因此，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的冰雪產(chǎn)業(yè)人才，打造一支強有力的冰雪產(chǎn)業(yè)人才隊伍，是現(xiàn)階段黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

（3）冰雪裝備制造業(yè)研發(fā)能力薄弱，自主品牌產(chǎn)品缺乏。冰雪裝備制造業(yè)是冰雪產(chǎn)業(yè)的一個重要的組成部分，是進(jìn)行冰雪運動的基礎(chǔ)。發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)在根本上是解決目前黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的一個重要手段。[5]目前國內(nèi)冰雪制造業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)目標(biāo)并不匹配。[6]黑龍江省雖然是我國冰雪運動的強省，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展居于全國前列，對冰雪裝備制造業(yè)的品牌質(zhì)量意識在不斷提高，但并不是冰雪裝備制造強省。相對國外知名品牌制造業(yè)來看，黑龍江省冰雪裝備制造業(yè)還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷．a(chǎn)品的研發(fā)能力比較低，特別是缺少對高質(zhì)量、高端的冰雪裝備產(chǎn)品的研發(fā)和研制，裝備制造產(chǎn)品的高端市場基本被國外占據(jù)。endprint

（4）產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足，冰雪旅游產(chǎn)品單一且缺乏濃厚的區(qū)域文化色彩。黑龍江省是國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的省份，盡管有些冰雪產(chǎn)品已經(jīng)成為世界級產(chǎn)品，但是，由于缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，長期以來，黑龍江的冰雪旅游一直以冰燈、雪雕、冬泳這老三樣為主，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵缺乏，產(chǎn)品雷同有余而特色不足，并且和冰雪有關(guān)的旅游商品開發(fā)不足，以冰雪為主題和模型制造的旅游紀(jì)念品幾乎成為空白。[7]

3黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

（1）牢固樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念，實現(xiàn)冰雪資源的合理開發(fā)和有效利用。在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何處理好資源開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是值得深入研究的問題。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)努力實現(xiàn)由數(shù)量的簡單增長向集約化、規(guī)模化的轉(zhuǎn)變。在資源開發(fā)利用過程中，要堅持政府管理和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，要加強政府的組織管理，強化頂層設(shè)計，要堅決杜絕違背客觀規(guī)律、急功近利的盲目行為，有計劃、有重點地開發(fā)利用對消費者有足夠吸引力的資源，并不斷挖掘潛力，使有限的資源得到有效的利用，努力走出一條加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。在開發(fā)冰雪資源和生產(chǎn)冰雪產(chǎn)品時，要以龍江冰雪資源為基礎(chǔ)，以滿足國內(nèi)和國際市場需求為依據(jù)，以提高區(qū)域競爭力為中心，突出特色，堅持國內(nèi)、國際并重的方針，形成大冰雪產(chǎn)業(yè)的新格局。

（2）加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，為龍江冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才資源支撐。人才是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要根據(jù)市場需求，整合人才培訓(xùn)資源，搭建人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，加快培養(yǎng)一批冰雪產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新型、經(jīng)營型、實用型和復(fù)合型人才。冰雪產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)要依托本地的大學(xué)或相關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行，尤其是通過相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的學(xué)校，設(shè)立專門的冰雪專業(yè)方向和專業(yè)科目，為冰雪產(chǎn)業(yè)輸送人才。要鼓勵冰雪產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和有關(guān)培訓(xùn)部門組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對完成培訓(xùn)課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，給予相應(yīng)的獎勵。另外，引進(jìn)人才同樣是冰雪產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要方面。應(yīng)該通過多種渠道、采取多種形式，例如提供以人（名人）引人（團(tuán)隊）、以機會（提供發(fā)展機會）引人等，采取公開招聘、兼職、短期聘用、項目合作以及通過減免稅、提供高薪與住房等多種形式吸引人才，助推龍江冰雪產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（3）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。在冰雪產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的態(tài)勢下，冰雪裝備業(yè)高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場的開拓，是黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)要在研發(fā)新的冰雪產(chǎn)品上下功夫，通過技術(shù)創(chuàng)新提高冰雪用品制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，使若干冰雪產(chǎn)品成為國內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品和精品，改變冰雪產(chǎn)品的市場競爭格局。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，企業(yè)要堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則，要避免重引進(jìn)、輕開發(fā)，重使用、輕研制，重模仿、輕創(chuàng)新的依賴國外技術(shù)的被動局面的產(chǎn)生。在舉辦各種冰雪季系列活動時，要注意區(qū)域文化特色的凝練，搭建起能夠展示傳統(tǒng)文化和地域特色文化的新舞臺；要使冰雪文化資源更多融入龍江文化元素，努力打造一場充分展現(xiàn)龍江傳統(tǒng)文化和歷史特色的盛宴，以增強冰雪活動的吸引力。

（4）加強冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)，進(jìn)一步推動冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的分工和融合。冰雪產(chǎn)業(yè)是一個由多種要素、多個層次的子系統(tǒng)相互影響而構(gòu)成的、有完整的結(jié)構(gòu)和功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等有著密切的聯(lián)系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)關(guān)系，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈從冰雪資源的開發(fā)和規(guī)劃開始，經(jīng)歷了冰雪產(chǎn)品制作、冰雪產(chǎn)品銷售、售后信息反饋與服務(wù)等環(huán)節(jié)，在這個過程中，均需冰雪產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部各企業(yè)的積極參與與協(xié)作，才能完成這些環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值增值。黑龍江省應(yīng)圍繞冰雪運動，進(jìn)一步打造以冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)為一體的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈；要充分體現(xiàn)“冰雪+旅游”“冰雪+體育”“冰雪+美食”等多業(yè)態(tài)融合的特點。注重冰雪文化的挖掘，開發(fā)冰雪特色項目、探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，努力把冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強。

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[7]孫淑英黑龍江省：冰雪經(jīng)濟存在的問題及發(fā)展對策[J].統(tǒng)計與咨詢，2011（5）：48.

[基金項目]此研究受哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)科項目“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐龍江振興發(fā)展研究”（項目編號：hx2016001）支助。endprint