基于財務內控角度下中等職業學校經費管理的相關探討

[摘要]文章基于財務內部控制角度分析目前中等職業學校經費管理中存在的突出問題，并提出了相應的應對策略，旨在完善中等職業學校經費的內部控制管理，提高學校經費的使用效率。

[關鍵詞]經費管理；內部控制；中等職業學校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731202

中等職業教育是我國目前教育體系構成中不可或缺的組成部分，也是我國教育走上科技化發展道路的必然選擇，對培養我國技術技能型人才發揮著不可替代的重要作用。近些年來，我國的中等職業學校的辦校規模呈逐年遞增的趨勢，經費支出也是越來越大，經費管理中暴露出來的問題也日益增多，經費支出與管理已經成為制約中等職業學校長遠健康發展的一大短板。因此加強中等職業學校經費的內控管理，提高經費使用效率是新時期教育體制改革對中等職業學校提出的新要求。文章就是從內控角度出發，重點探討如何強化中等職業學校的經費管理。

1內控視角下中等職業學校經費管理中存在的突出問題

11經費管理中缺乏科學預算，經費管理常處于混亂、無序狀態

預算管理是財務內部控制工作中的一項重要組成部分，直接關系到財務內部控制成效的高低。然而實際情況卻是，大部分中等職業學校沒有成立相對獨立的預算執行部門，而是由財務部門負責預算工作，并且預算指標沒有下放到其他各部門，由財務部統一核定預算指標，導致預算不準確；其次是會計科目使用不規范，會計信息失真，降低了財務內部控制的成效。

12各相關部門權責交叉，界限不清，造成經費管理的低效

中等職業學校經費管理中涉及的相關部門職能分工清晰明確，是確保經費高質量、高效率使用的重要前提條件。目前很多中等職業學校仍存在著各相關部門權責交叉、界限不清的問題，直接造成經費管理的低效。另外，學校的財務部門存在著會計工作不規范的問題：會計科目使用混亂、欠規范；記賬、核算登記不及時；公用經費、日常經費和專項經費混淆等，這些不規范的財會工作直接根源就在于中等職業學校的財務內控機制不健全，缺乏相應的監督。

13經費管理的信息化建設水平不高

為了提高辦公室自動化水平，很多中等職業學校已經開始使用計算機信息系統，如辦公軟件、項目管理系統、財務系統等，但是這些系統都是根據自己本部門實際情況研發定制的，獨立性較強，因此在信息數據關聯、共享方面則存在一定的難度，這就使得各部門之間信息溝通不暢，造成經費管理上工作的重復性和疏漏。

14缺乏相應的經費管理監督和評價機制

首先，由于大多數中等職業學校缺乏相應的財務經費監督管理機制，不合理、欠規范的經費管理行為難以得到有效的監督和引導，導致中等職業學校的財務經費管理工作問題層出不窮；其次，學校內部審計相對獨立性較差，而且內部審計很少參與到財務工作監督中來，審計人員大都是由財務人員兼任，缺少專業的審計知識，根本無法發揮審計作用；最后，財務管理的績效評價機制的缺位，缺少公平、公正、合理的激勵考評制度，大大降低了經費使用成效。

2內控視角下強化中等職業學校經費管理的建設性意見

21加強經費預算管理，做好系統分析

經費預算是中等職業學校年度內日常資金收入、教學計劃、財政支出最直接的體現，也是對學校辦學規模、未來發展趨勢的綜合反映，全面落實經費預算管理，是中等職業學校財務內部控制的重要環節。做好經費預算管理工作首先就要制定出一套從本學校實際情況出發，嚴謹、科學的預算編制方案，細化預算編制流程、明確經費預算的重點，設立相對獨立的預算編制小組，分工明確，保證預算數據的真實、準確；其次是中等職業學校要根據自己的實際情況和需要選擇相應的預算編制方法，財會人員要嚴格遵守會計法的相關規定，切實做好財務收支計劃、部門預算、經費控制、會計核算等工作，在呈報經費預算時，避免虛報、漏報、瞞報等現象發生；最后是運用科學的財務管理方法，做好經費管理的系統分析。主要包含中等職業學校綜合財力分析、學校辦學效益、產出比的分析、學校財務風險值、發展潛力的分析。

22明確崗位職責和分工，強化部門間的協調配合

建立健全崗位職責制和分工制，進一步明確教學、財務、后勤管理等相關部門的職責權限和工作范疇，尤其是對部門間涉及信息溝通、傳遞的工作內容更要細化分工，責任到人，最大限度地避免責任推諉不良現象的發生。首先，中等職業學校要篩選專業知識、職業素質、品德修養、自我要求都比較高的人才擔任財會崗位，而且學校的財會人員要定期輪崗，做到環環相扣、節點清晰明了。其次，不相容職務分離。中等職業學校在優化財務內部控制制度中首先要做到的就是不相容職務的分離，每個崗位都要有明確的職能分工和責任追究，并且崗位之間的職能不能有交叉、重疊，更不能由一個人承擔。如出納就不能夠兼管會計檔案、總賬、分類明細賬等，不相容崗位相互獨立，互不干涉，并且能夠相互制約、監督，這樣才可以極大地避免職務犯罪的發生。通過建立崗位職責制和分工制，明確了各部門、各負責人的職責、權限，下面就需要各部門的密切協調配合，促進學校經費的合理、高效使用。

23加快信息化建設速度，注重部門間的信息溝通與共享

為了提高中等職業學校經費管理的質量和會計核算的科學性、準確性，需要研發出一套財務經費管理信息系統，該系統涵蓋了集教學科研管理系統、財務管理系統、后勤管理系統等為一體的局域網信息系統。學校需要科學規劃，統一協調，整合全校各部門現有的信息數據，進一步優化、完善系統的各個功能，盡量滿足每一個部門的使用需要，進而建立起校內教學、財務、后勤、院系科研等部門共享的信息平臺，實現了學校經費收支、流轉全過程的信息化管理，大大提高了經費管理的效率和質量，避免了無形的成本浪費，為擴大辦校規模，教學科研項目的啟動提供了堅實的資金保障。及時有效的信息溝通不僅可以提高經費管理工作的效率，還能夠極大避免因信息傳遞障礙而造成的管理上的漏洞，也能確保財務內控工作卓有成效的開展。在各部門共享的信息平臺上方便了部門間信息的溝通和共享，此外該平臺還會公開學校經費使用、收支情況，方便廣大教職員工監督財務部門工作。

24建立健全經費管理的監督審計和評價機制

財務監督的落實通常會受到各種外部因素的影響和干擾，執行力度非常薄弱，吃人情現象非常普遍。因此在建立健全經費管理監督上，首先要做到財會人員的自我監督、相互監督，對于財務相關人員出現的違反規章制度的行為，一定要認真對待，詳細審核確認，一經確認，嚴肅處理。其次是學校成立專門的審計監督小組，針對容易出現問題的環節，如采購、費用報銷等展開定期的監督檢查，對于違規行為進行嚴肅處理，增強經費管理管束力和限制力。審計監督小組要做好針對經費使用的舉報的處理、善后工作，鼓勵廣大教職員工參與到學校經費的監督工作中來，設立專門的投訴熱線、站點信箱，拓寬經費管理的監管范圍。

3結論

中等職業學校的經費使用是否合理、高效，經費管理是否科學、嚴謹，直接關系著學校規模的大小、辦學質量的高低，影響著學校教育科研項目實施和學校未來發展動向。因此我們要從構建財務內部控制體系角度出發，反復實踐和驗證，從預算管理、部門分工，協作；信息化建設、監督審計等多個方面做好學校經費內部控制工作，降低經費使用風險，提高經費管理的質量和水平，促進中等職業學校長遠、健康發展。

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[作者簡介]耳婷（1983—），女，天津人，天津市幼兒師范學校，財務部門負責人，中級會計師，大學本科，研究方向：財務管理。endprint