氣象為農(nóng)服務現(xiàn)狀及對策

高清民

摘要 我國是農(nóng)業(yè)大國，氣象災害頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮都離不開氣象服務的支撐和保障。本文分析了陽信縣氣象服務現(xiàn)狀，并提出氣象為農(nóng)村防災減災服務的建議和措施，以期提高氣象服務能力，為糧食生產(chǎn)保駕護航。

關鍵詞 氣象；科技；農(nóng)村；防災減災；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 S165 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）20-0203-02

山東省陽信縣地處魯北黃河沖積平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季。陽信是農(nóng)業(yè)縣，而氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民密切相關。近年來，受全球氣候變暖、厄爾尼諾等氣候事件影響，冰雹、暴雨、干旱等災害性極端天氣頻繁發(fā)生，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕產(chǎn)絕收，經(jīng)濟上遭受巨大損失，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。如2016年9月11日，陽信縣遭受有氣象記錄以來最嚴重的冰雹災害，鴨梨等果樹受損嚴重，經(jīng)濟損失逾3億元。根據(jù)氣候變化的區(qū)域影響和災害特點，充分了解當?shù)胤N植業(yè)致災脆弱性的差異，制定分類不同的服務方案和服務內(nèi)容，加強宣傳普及氣象防災減災知識，提升氣象服務能力和效果，為農(nóng)村防災減災做出貢獻。

1 農(nóng)村氣象服務現(xiàn)狀

1.1 氣象服務產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求、針對性不強

陽信是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)具有悠久的發(fā)展歷史和前景，優(yōu)質(zhì)麥、鴨梨及諸多改良品種、蘋果、蔬菜大棚等是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要來源。當前，氣象服務產(chǎn)品單一，不能滿足不同用戶的精細化需求。缺少針對鴨梨栽培、優(yōu)質(zhì)麥種植等方面的專業(yè)預報產(chǎn)品，難以滿足種植農(nóng)戶、果農(nóng)對氣象服務的需求。對農(nóng)業(yè)影響較大的農(nóng)業(yè)氣象災害、突發(fā)性氣象災害的預警信息是農(nóng)民迫切需要的，但目前卻不能及時獲取[1]。

1.2 氣象預警信息傳播渠道較少

目前在農(nóng)村，農(nóng)民獲取氣象信息的主要渠道是廣播、電視、手機、氣象聲訊電話等。近年來，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了氣象信息員隊伍，各行政村組織配備氣象協(xié)理員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有各自的微信等服務方式，但服務對象也僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作片區(qū)人員，真正基層群眾很少。由于氣象信息員、協(xié)理員受兼職、培訓及個人重視程度不同等因素影響，大部分人員很難承擔起氣象信息傳播的重擔。農(nóng)戶所關心的雷電、冰雹、局地暴雨等突發(fā)性天氣一旦被預測或監(jiān)測到，氣象部門雖及時向社會發(fā)布氣象預報預警，但受傳播方式的制約，大部分農(nóng)村用戶不能在第一時間及時接收到相關的預警信息，因而無法提前做好防范措施。因此，確保農(nóng)民可以及時接收到氣象預警信息，是防御氣象災害的關鍵。

1.3 氣象知識宣傳普及少，群眾防災減災意識淡薄

多年來，氣象宣傳普及只重視城市或城邊鄉(xiāng)村，而忽視對基層農(nóng)民群眾的宣傳。且宣傳流于形式，實際效果并不理想。隨著社會發(fā)展進步，有知識、有學歷的農(nóng)村青年都走進城市，留守農(nóng)村的大部分為年齡大、文化知識水平相對較低的中老年群眾，習慣于“日出而作，日落而息”的勞作方式，科學化種植管理水平相對較低，對氣象災害防御知識了解甚少，防災減災意識淡薄。從調(diào)查了解的情況來看，這部分人群普遍對氣象減災不重視、不關注。究其原因，一方面是災害性天氣預報準確率低，特別是局地天氣，影響到他們的生產(chǎn)、生活；另一方面是預報產(chǎn)品單一，難以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

1.4 氣象預報的時效性和準確率不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要

目前，中短期氣象預報的能力較強，準確度也較高，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一定的指導，尤其是對一些特殊天氣的及時預報，能夠避免或減輕氣象災害造成的損失。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的長期天氣預報準確率不高，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

2 對策

2.1 完善氣象信息發(fā)布渠道

作為政府部門的公共服務工作，氣象為農(nóng)服務在解決“三農(nóng)”問題的過程中發(fā)揮著十分重要的作用，對于政府部門來說，應將氣象為農(nóng)服務納入農(nóng)村公共服務體系中，不斷推動氣象為農(nóng)工作的順利開展，充分發(fā)揮氣象為農(nóng)服務的作用。一是進一步加強氣象信息員和氣象協(xié)理員隊伍建設。2013年陽信縣建成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員與村級協(xié)理員隊伍。氣象信息員和協(xié)理員隊伍是氣象走進基層農(nóng)村的重要橋梁，要充分重視其在氣象為農(nóng)服務中不可替代的作用。人員組成應年輕化、知識化，可不斷將新進大學生或大學生村官充實到氣象信息員隊伍，加強業(yè)務技能培訓。并將氣象信息員、協(xié)理員隊伍建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核，合理制定考核細則，促進工作的開展，充分發(fā)揮傳遞氣象信息的橋梁紐帶作用。二是建立“直通式”服務。現(xiàn)階段氣象為農(nóng)服務主要瓶頸為“最后一公里”問題，陽信縣為解決“最后一公里”問題，逐步建立為農(nóng)“直通式”服務。首先是收集、建立果農(nóng)、種糧大戶災害預警平臺通訊錄，重大天氣及時通過預警短信平臺發(fā)布氣象預警信息，并不定時開展專項服務。其次是在重點區(qū)域、場所安裝電子顯示大屏，加強調(diào)查研究，逐步推廣應用，進一步加強氣象減災宣傳和氣象信息快捷服務。

2.2 增強氣象為農(nóng)服務的針對性

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村防災減災能力也在逐步增強。由于手機、網(wǎng)絡在農(nóng)村的普及，現(xiàn)代化農(nóng)民對于常規(guī)氣象預報信息接觸較多，同時需求減少。在生產(chǎn)中，特別是對于農(nóng)業(yè)種糧大戶、果農(nóng)，常規(guī)的氣象服務遠不能滿足其需求。在特殊性天氣出現(xiàn)時，針對不同的農(nóng)戶需要的不同氣象服務通過有效途徑及時發(fā)送。為此，陽信縣氣象局調(diào)查了果樹不同發(fā)育期，對災害性天氣致災脆弱性的基礎上，開展了鴨梨全生育期氣象服務。針對不同生育期天氣特點、致災氣象災害，建立服務流程，制作針對性服務產(chǎn)品，開展果樹管理、災后恢復等專項服務，并深入果園與果農(nóng)交流，了解服務需求，便于以后改進服務工作。

2.3 加強農(nóng)村氣象防災減災知識的宣傳普及

氣象科普宣傳很大程度上影響著氣象為農(nóng)服務的開展。氣象部門需長期堅持氣象科普宣傳并不斷改進方式，提高宣傳效果。氣象科普宣傳的目的是要讓群眾了解氣象、利用氣象，提高預防氣象災害的能力。從調(diào)查和實際經(jīng)驗來看，人們對氣象科普知識了解越多，就越重視氣象服務。加強氣象進校園宣傳，其效果較上街宣傳好，氣象科普要從娃娃抓起、從基礎做起。充分利用氣象日、科普日、防災減災日等與氣象、科普、防災減災相關的節(jié)日組織氣象宣傳活動，利用宣傳掛圖、影音資料、氣象科普小冊子、氣象科普講座、現(xiàn)場咨詢服務、散發(fā)宣傳材料、創(chuàng)辦科普宣傳專題節(jié)目、推廣氣象科普讀物等形式大力宣傳氣象科技知識，努力提高全民應用氣象科技的意識和水平[2]。

2.4 培養(yǎng)專業(yè)服務人員，開展對口氣象服務產(chǎn)品

不同區(qū)域的種植業(yè)都不盡相同，氣候條件差異也較大。因此，要針對不同的服務對象和群體，制作有針對性的服務產(chǎn)品。這就要求氣象部門積極培養(yǎng)有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的服務人員，運用農(nóng)業(yè)氣象知識綜合分析氣象、農(nóng)業(yè)情報，結(jié)合農(nóng)作物生長狀況、發(fā)育期、農(nóng)事活動對農(nóng)業(yè)氣象條件進行評價，分析其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并提出措施建議。只有服務產(chǎn)品符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，才能受到農(nóng)民群眾的歡迎，發(fā)揮其服務價值[3]。

2.5 積極開展人工影響天氣

人工影響天氣是目前氣象為農(nóng)服務的一項很重要的工作，能減輕或避免氣象災害，合理利用氣候資源，通過對大氣的局部影響，實現(xiàn)減災防災，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。因此，農(nóng)民群眾對人工影響天氣關注度比較高，并給予了很高的期望。開展人工影響天氣，一方面要加大宣傳力度，引導農(nóng)民群眾從人工影響天氣是“萬能”的到減輕或避免災害的思想轉(zhuǎn)變；另一方面要遵從“安全、科學、高效”的原則，適時開展增雨防雹作業(yè)，盡全力減輕或避免氣象災害造成的損失[4]。

3 結(jié)語

氣象事業(yè)是科技性、公益性事業(yè)，全面推進氣象現(xiàn)代化，提升氣象業(yè)務服務能力特別是公共氣象服務能力，都必須依靠科技進步和人才隊伍的支撐。黨的十八大報告提出，未來10年內(nèi)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵期，全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提到一個新水平，千方百計保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增加。因此，氣象部門為農(nóng)服務責任重大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對天氣服務的精細化、多樣化需求越來越高，人們期望氣象部門能夠提供在時間和空間更為精細、量級更為準確、要素更為多樣化的天氣預報產(chǎn)品，為糧食生產(chǎn)保駕護航。

4 參考文獻

[1] 王曉玲.氣象為農(nóng)服務發(fā)展思考[J].吉林氣象，2012（12）：139.

[2] 于靜.對縣級氣象為農(nóng)服務的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（6）：299-300.

[3] 張文洪.開展縣級為農(nóng)服務的幾點思考[J].公共服務與管理，2016（18）：48-49.

[4] 戴慧娟.淺淡氣象如何為農(nóng)業(yè)服務[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（2）：199-200.endprint