統計基層基礎建設的現狀與合理化建議

樊江玲

【摘要】統計工作在當前社會發展中是最為關鍵的重要工作，是政府開展政策制定和決策工作時所依賴來的參考來源?；鶎咏y計工作作為統計工作的重要組成，其基層基礎建設決定了統計工作的質量及效率，也與政治、國家的統計實力有直接的聯系。對此本文就統計基層中的基礎建設現狀入手，分析了其存在的問題和成就，進而有效的提出改善當前基層基礎建設的合理化建議。

【關鍵詞】統計基層 基礎建設 建議

現階段，我國的統計工作在市場經濟發展的推動下得到進一步的提升，但是由于在基層基礎建設工作方面，雖然在較長的時間發展中取得了一定的成就，但其中隱藏的一些不足以及問題，極大的影響了統計工作的基礎建設，不利于構建扎實的統計基層力量，進而影響到統計數據的質量和效率，使得統計機構的權威受到質疑和打擊。因此，由此可以看出，開展有效的統計基礎建設對統計工作的上升發展具有至關重要的現實意義。

一、統計基層基礎建設的現狀分析

第一，統計基層建設工作得到有效的重視，其工作地位實現真正意義上的提升。統計基層建設工作的初步規范化開展，讓各級領導認識到統計工作建設的重要性，在獲取一定的工作人員支持下，有效的提高了基層統計數據的質量。第二，基層統計機構的辦公設施條件得到完善，有效的增強了統計工作的力量。第三，規范化管理工作體系的制定，讓統計業務建設實現了新的進展。第四，統計基層的網絡信息化工作進入工作的日程中，實現了統計系統信息化建設網絡的初步建立和延伸。

二、當前統計基層基礎建設存在的問題

（一）對統計工作建設力度不夠

統計工作在政府工作中并不是其主要工作的組成，使得我國各地的政府在開展統計工作時，在財力以及人力方面給予的支持力度并不充足。另外多數鄉鎮的統計部門工作人員仍以兼職為主，由于兼職人員并不具備完善的統計工作基礎知識儲備，極大的限制了基礎工作質量的提升，其統計數據缺乏時效性。

（二）基層統計制度不完善

統計基層基礎建設中，較多基層管理部門缺乏對統計工作制度的全面認識，同時統計工作人員也未建立其對統計工作重要性的認識，在時間工作中工作素質不高，缺乏較強的工作責任心，進而導致基層統計工作中，人為編寫統計數據的現象發生較為普遍，數據的真實性和準確性收到干擾性影響較大。另外，基層統計領導未建立對統計方法更新升級意識，仍在沿用傳統的統計方法，使得新型的統計工作方法及制度得不到有效的落實。

（三）基層統計意識缺失

目前我國較多的基層地區在進行統計數據上報工作時，行政村的統計數據嚴重缺乏，多集中為小規模的村鎮數據，一些鄉鎮基層地區雖有行政村的統計數據，但是數據的真實性不足，都是在上級部門下達的相關總體指標下，對相關的數據進行的數據捏造，目的在于總體指標能夠達標。因此甚至有部分基層地區在統計工作中有虛報、拒報、假報等現象發生。

（四）基層統計工作人員能力欠缺

基層統計人員作為開展統計工作的主體，在絕大數的基層地區統計數據報表中都存在較多的問題，數據不合理化現象較為普遍。究其根本原因在于，基層統計人員未接受系統的專業化培訓，沒有建立對統計工作的認識，因此不能夠在統計工作中開展獨立性的工作。加之部分地方政府對統計工作的開展，只是為了應付上級部門的檢查，沒有認識到統計工作對社會及國家發展的重要性，進而導致基層工作人員的整體素質普遍較低。

三、提高基層統計建設的合理化建議

（一）加強對基層統計工作指導

根據《統計法》要求，各地區政府應加強企事業單位的統計基礎建設工作，并將建設工作的各環節展開圍繞相關的法律法規展開，加大對統計工作中財力及人力資源的投入。各級政府應對基層統計工作加強指導，以統計工作需求為中心，全面落實統計機構的建設，并加大建設力度，明確相關統計工作者的崗位責任，積極落實有效的領導監督，使用新的管理方法及手段改變傳統的工作管理辦法，要求統計工作人員能夠自自主的完成相應的統計任務，進而有效的提升基層地區統計工作的質量及效率，同時構建具備高工作素質的統計基層團隊。

（二）大力推進基層統計工作建設

統計工作業務的繁瑣性特點，對數據資料的連貫性、一致性具有較高的要求，因此需要大力推進基層統計工作的建設，明確工作人員的職責，設置專職統計人員改變原有全部由兼職統計人員主導的現象，可以在鄉鎮、農村基點增加一定比例的兼職統計人員，其職能主要輔助專職統計人員的工作。完善統計崗位工作的制度管理體系，進一步約束統計工作人員的工作活動，有利于構建基礎扎實的統計基礎力量。

（三）加速基層統計信息化步伐

信息化作為現階段社會各領域中的必備的核心技術之一，加之網絡信息化自身所具備的內容豐富化、結構合理化、失誤性較小的優點，因此需要政府部門加強對統計信息化的建設，逐步實現統計部門建立較完善的網絡化及信息化工作制度，并構建完善的、覆蓋面廣泛的信息網絡，有利于實現各級統計部門的工作建立緊密的聯系，也有效的提高了數據信息上傳、共享的有效性。

（四）加大對統計人員綜合培訓

現階段新形式下的統計工作較之以往發生較大轉變，傳統的工作管理模式己不能滿足變化后的新統計工作管理要求，因此需要基層統計管理工作人員積極學習新的統計工作觀念，大力協調各方面統計工作的進展。同時統計工作部門也應借助自身發展優越條件，與各統計部門共同協調統計管理制度，建立基層統計工作服務宗旨的正確引導。開展對統計工作的嚴格要求，加強人員培訓，有目的的開展培訓活動，給予其充足的技術、人力及資金支持，進一步提升統計工作人員的高職業素質和專業水平。另外，可以與高校建立合作關系，組建培訓機構，高校人員按照統計行業要求培養統計學專業學生，進而為統計行業提供大量的可用之才。

四、結束語

總而言之，基層統計工作是國家及政府了解民情，制定針對性的相關政策所依賴的重要環節。因此需要加強對統計基層基礎建設的重視，在深入分析后所得的關于基層統計工作建設力度、制度、統計工作意識及工作人員方面存在的問題，相關政府部門應重視以上問題的解決，有效的保障統計基層建設工作的全面落實，進而推動我國統計事業的長遠發展。endprint