當(dāng)代煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作思路探析

林慧珺

【摘要】近年來，煤炭企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展及政策大環(huán)境下面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢。放眼望去，國內(nèi)煤炭企業(yè)在本世紀(jì)初大型化、大機械化、大縱深、大作業(yè)面的科技化發(fā)展趨勢下，形成了一個又一個規(guī)模化、集團化的大型現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展局面。而追溯一些大型煤炭企業(yè)的發(fā)展根源，多由國有企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化而來，他們傳承了國有企業(yè)職能管理機構(gòu)豐富的優(yōu)良特點，卻也在市場經(jīng)濟大潮中面臨著經(jīng)營負擔(dān)過重的客觀現(xiàn)實。筆者認為，在煤炭企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，信訪穩(wěn)定工作顯得尤為重要，在妥善處理好下崗、分流、改制等一系列歷史遺留問題的前提下，還要不斷配合企業(yè)文化建設(shè)工作，加強對于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)管，真正做到穩(wěn)定人心，提升企業(yè)凝聚力，才能為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。筆者在大型國有煤炭企業(yè)就職多年，結(jié)合實踐經(jīng)驗借本文表述關(guān)于當(dāng)代煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作思路的觀點。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟 煤炭企業(yè) 信訪穩(wěn)定 思路及方法

一、各級管理者都要意識到企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要性

做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，是深刻領(lǐng)會黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于信訪穩(wěn)定工作重要講話精神的現(xiàn)實需要，也是貫徹落實“立黨為公，執(zhí)政為民”要求的實際行動。企業(yè)信訪穩(wěn)定工作是直接為職工群眾服務(wù)的工作，是企業(yè)聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。通過對職工信訪、上訪情況的分析，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理活動中存在的問題，促進企業(yè)良性發(fā)展。與此同時，做好信訪穩(wěn)定工作可以疏通和拓寬干群關(guān)系的重要渠道，使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠及時傾聽職工的呼聲，了解職工的訴求，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系職工切身利益的突出問題，進一步把職工群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

隨著社會的進步和企業(yè)改革的不斷深化，干部職工的法律意識、維權(quán)意識不斷增強，來信來訪、反映問題的渠道和途徑越來越多樣化，這說明職工當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任意識得到了普遍提高，我們更有必要把信訪穩(wěn)定工作做好做實，不斷促進信訪穩(wěn)定工作的常態(tài)化、具體化進程，落實信訪穩(wěn)定工作為職工排憂解難，為企業(yè)發(fā)展保駕護航的目標(biāo)。

二、健全信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制

領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)定工作的主體，是職工信訪的直接對象，是解決職工各種問題的主導(dǎo)者，而黨政一把手對信訪穩(wěn)定工作是否重視很大程度上決定了一個企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的效率和水平。在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，企業(yè)的第一要務(wù)是抓發(fā)展，抓經(jīng)營活動，第一責(zé)任是保持和諧穩(wěn)定，這就要求企業(yè)黨政一把手要面對新形勢的新要求，從發(fā)展的高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立健全信訪穩(wěn)定工作的管理機制、疏通機制、長效機制。筆者認為，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)黨政一把手要做到逢會必講信訪穩(wěn)定，在工作安排上不忘信訪穩(wěn)定，力量分配上突出信訪穩(wěn)定，特別是對于經(jīng)營困難的企業(yè)更要時常關(guān)心職工生活、傾聽職工訴求，做到小問題當(dāng)場拍案解決，大事情會議研究制定解決方案，遺留問題排出時間表，抓重點、抓關(guān)鍵，確保信訪穩(wěn)定工作常辦常新。

筆者認為，煤炭企業(yè)的各級管理干部對影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素有責(zé)任也有義務(wù)對信訪輿情早發(fā)現(xiàn)、早提醒主要領(lǐng)導(dǎo)，以便早控制、早解決，及時消除誘發(fā)不穩(wěn)定事件的苗頭性問題，化解矛盾糾紛，使職工信訪問題盡快得到解決。改變過去存在的對信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。當(dāng)然在解決信訪問題時要把握尺度，量體裁衣，要針對不同的信訪訴求，采取切實有效管用的方法，真正形成黨政一把手在信訪穩(wěn)定工作中的主導(dǎo)作用，落實“第一責(zé)任”。要努力形成分管領(lǐng)導(dǎo)主抓信訪穩(wěn)定、責(zé)任部門具體負責(zé)，信訪部門及時跟進、監(jiān)督國家信訪工作政策、企業(yè)信訪管理制度和措施落實的維穩(wěn)工作格局。

三、暢通渠道，建立信息建檔跟蹤反饋制度

現(xiàn)代科技月新日異，職工信訪呈現(xiàn)多樣化的趨勢，煤炭企業(yè)信訪渠道和信息建檔跟蹤反饋制度也應(yīng)當(dāng)不斷與時俱進。筆者認為，在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的同時，應(yīng)當(dāng)進一步開放職工信箱、投訴舉報箱、舉報熱線等信訪渠道，本著方便、快捷、安全、保密的宗旨，轉(zhuǎn)變思維，開闊眼界，主動求變求新，可通過網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立舉報專線、發(fā)送電子郵件等形式，確保信訪渠道的多樣化、便捷化、實用化，以適應(yīng)新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的需要。

做好信訪穩(wěn)定工作，功夫在平時，防范重于處理，企業(yè)要建立信訪穩(wěn)定工作排查臺賬，把影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的問題、事由、范圍、重點人員、基本情況、發(fā)展動態(tài)、應(yīng)對措施及信訪維穩(wěn)責(zé)任人等一系列情況登記清楚，做到有據(jù)可查，為及時化解不穩(wěn)定因素提供可靠的信息依據(jù)，要建立信訪穩(wěn)定工作例會制度，在重要時間段做到每周開展一次信訪輿情分析、每旬進行一次信訪輿情排查，每月召開一次信訪專題會議，根據(jù)不同時期、不同階段的信訪形勢，有針對性地開展信訪工作調(diào)研，制定切合企業(yè)實際的信訪保障機制和應(yīng)急預(yù)案，建立有訪必接，接訪必處的快速應(yīng)急處理機制，確保企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

四、將信訪穩(wěn)定工作同企業(yè)中心工作有機結(jié)合

在當(dāng)代社會的新形勢下，企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作要緊緊圍繞黨和國家方針政策，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展進程中的重點，難點和熱點問題，拓寬思路、發(fā)散思維、把信訪同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動等結(jié)合起來，既要抓好生產(chǎn)經(jīng)營又不能忽視信訪穩(wěn)定工作，既要解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題又不能忽視職工的利益訴求，防止照本宣科、斷章取義，單純就信訪抓信訪的片面化、獨立化、局部化。作為信訪工作者，要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，做到工作到位而不越位，工作依法而不違法。同時，要根據(jù)上訪者的不同文化層次，不同心態(tài)，不同訴求，切準(zhǔn)思想脈搏，了解職工的所思、所想、所憂、所求，要動之以情，曉之以理，使雙方消除對立情緒，多一些溝通和理解，盡力促使很多矛盾和問題在非常融洽的氣氛中得到解決。同時，要充分利用民主、法治等渠道，對涉及司法機關(guān)處理的問題，引導(dǎo)來訪者向司法機關(guān)反映，通過法律手段解決，提高案件處理的直接性和快捷性。

五、結(jié)論及建議

綜上所述，信訪是企業(yè)職工的“信任之訪”，是職工表達利益訴求的重要渠道，更是維護當(dāng)代煤炭企業(yè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要途徑。筆者認為，只有不斷傾聽干部職工心聲，了解干部職工所想所需，針對性地創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作的內(nèi)容與形式，才能提高信訪穩(wěn)定工作的實效，為煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護航。endprint