當代煤炭企業信訪穩定工作思路探析

林慧珺

【摘要】近年來，煤炭企業在我國經濟發展及政策大環境下面臨著嚴峻的經營形勢。放眼望去，國內煤炭企業在本世紀初大型化、大機械化、大縱深、大作業面的科技化發展趨勢下，形成了一個又一個規?；?、集團化的大型現代化企業發展局面。而追溯一些大型煤炭企業的發展根源，多由國有企業發展轉化而來，他們傳承了國有企業職能管理機構豐富的優良特點，卻也在市場經濟大潮中面臨著經營負擔過重的客觀現實。筆者認為，在煤炭企業改革與發展的關鍵時期，信訪穩定工作顯得尤為重要，在妥善處理好下崗、分流、改制等一系列歷史遺留問題的前提下，還要不斷配合企業文化建設工作，加強對于領導干部作風的監管，真正做到穩定人心，提升企業凝聚力，才能為企業穩定發展服務。筆者在大型國有煤炭企業就職多年，結合實踐經驗借本文表述關于當代煤炭企業信訪穩定工作思路的觀點。

【關鍵詞】市場經濟 煤炭企業 信訪穩定 思路及方法

一、各級管理者都要意識到企業信訪穩定工作的重要性

做好企業信訪穩定工作，是深刻領會黨和國家領導人關于信訪穩定工作重要講話精神的現實需要，也是貫徹落實“立黨為公，執政為民”要求的實際行動。企業信訪穩定工作是直接為職工群眾服務的工作，是企業聯系職工群眾的橋梁和紐帶。通過對職工信訪、上訪情況的分析，可以及時發現企業在經營管理活動中存在的問題，促進企業良性發展。與此同時，做好信訪穩定工作可以疏通和拓寬干群關系的重要渠道，使各級領導能夠及時傾聽職工的呼聲，了解職工的訴求，發現和解決關系職工切身利益的突出問題，進一步把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好。

隨著社會的進步和企業改革的不斷深化，干部職工的法律意識、維權意識不斷增強，來信來訪、反映問題的渠道和途徑越來越多樣化，這說明職工當家作主的主人翁責任意識得到了普遍提高，我們更有必要把信訪穩定工作做好做實，不斷促進信訪穩定工作的常態化、具體化進程，落實信訪穩定工作為職工排憂解難，為企業發展保駕護航的目標。

二、健全信訪穩定工作領導責任機制

領導是信訪穩定工作的主體，是職工信訪的直接對象，是解決職工各種問題的主導者，而黨政一把手對信訪穩定工作是否重視很大程度上決定了一個企業信訪穩定工作的效率和水平。在現代企業管理制度下，企業的第一要務是抓發展，抓經營活動，第一責任是保持和諧穩定，這就要求企業黨政一把手要面對新形勢的新要求，從發展的高度重視信訪穩定工作，建立健全信訪穩定工作的管理機制、疏通機制、長效機制。筆者認為，為了實現這一目標，企業黨政一把手要做到逢會必講信訪穩定，在工作安排上不忘信訪穩定，力量分配上突出信訪穩定，特別是對于經營困難的企業更要時常關心職工生活、傾聽職工訴求，做到小問題當場拍案解決，大事情會議研究制定解決方案，遺留問題排出時間表，抓重點、抓關鍵，確保信訪穩定工作常辦常新。

筆者認為，煤炭企業的各級管理干部對影響企業發展的不穩定因素有責任也有義務對信訪輿情早發現、早提醒主要領導，以便早控制、早解決，及時消除誘發不穩定事件的苗頭性問題，化解矛盾糾紛，使職工信訪問題盡快得到解決。改變過去存在的對信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。當然在解決信訪問題時要把握尺度，量體裁衣，要針對不同的信訪訴求，采取切實有效管用的方法，真正形成黨政一把手在信訪穩定工作中的主導作用，落實“第一責任”。要努力形成分管領導主抓信訪穩定、責任部門具體負責，信訪部門及時跟進、監督國家信訪工作政策、企業信訪管理制度和措施落實的維穩工作格局。

三、暢通渠道，建立信息建檔跟蹤反饋制度

現代科技月新日異，職工信訪呈現多樣化的趨勢，煤炭企業信訪渠道和信息建檔跟蹤反饋制度也應當不斷與時俱進。筆者認為，在繼續抓好領導信訪接待日的同時，應當進一步開放職工信箱、投訴舉報箱、舉報熱線等信訪渠道，本著方便、快捷、安全、保密的宗旨，轉變思維，開闊眼界，主動求變求新，可通過網絡媒體設立舉報專線、發送電子郵件等形式，確保信訪渠道的多樣化、便捷化、實用化，以適應新形勢下企業信訪穩定工作的需要。

做好信訪穩定工作，功夫在平時，防范重于處理，企業要建立信訪穩定工作排查臺賬，把影響企業穩定發展的問題、事由、范圍、重點人員、基本情況、發展動態、應對措施及信訪維穩責任人等一系列情況登記清楚，做到有據可查，為及時化解不穩定因素提供可靠的信息依據，要建立信訪穩定工作例會制度，在重要時間段做到每周開展一次信訪輿情分析、每旬進行一次信訪輿情排查，每月召開一次信訪專題會議，根據不同時期、不同階段的信訪形勢，有針對性地開展信訪工作調研，制定切合企業實際的信訪保障機制和應急預案，建立有訪必接，接訪必處的快速應急處理機制，確保企業的和諧穩定。

四、將信訪穩定工作同企業中心工作有機結合

在當代社會的新形勢下，企業的信訪穩定工作要緊緊圍繞黨和國家方針政策，結合企業改革發展進程中的重點，難點和熱點問題，拓寬思路、發散思維、把信訪同企業的生產經營活動等結合起來，既要抓好生產經營又不能忽視信訪穩定工作，既要解決生產經營中的突出問題又不能忽視職工的利益訴求，防止照本宣科、斷章取義，單純就信訪抓信訪的片面化、獨立化、局部化。作為信訪工作者，要嚴格依法依規辦事，做到工作到位而不越位，工作依法而不違法。同時，要根據上訪者的不同文化層次，不同心態，不同訴求，切準思想脈搏，了解職工的所思、所想、所憂、所求，要動之以情，曉之以理，使雙方消除對立情緒，多一些溝通和理解，盡力促使很多矛盾和問題在非常融洽的氣氛中得到解決。同時，要充分利用民主、法治等渠道，對涉及司法機關處理的問題，引導來訪者向司法機關反映，通過法律手段解決，提高案件處理的直接性和快捷性。

五、結論及建議

綜上所述，信訪是企業職工的“信任之訪”，是職工表達利益訴求的重要渠道，更是維護當代煤炭企業和諧穩定、健康發展的重要途徑。筆者認為，只有不斷傾聽干部職工心聲，了解干部職工所想所需，針對性地創新信訪穩定工作的內容與形式，才能提高信訪穩定工作的實效，為煤炭企業科學發展保駕護航。endprint