民國時期私立教育對現今教育的啟示

周柯

【摘要】民國時期私立教育在教育質量、教育管理、師資力量等方面在當時有很多是名列前茅的，這類學校的辦學規劃、辦學理念等直至今都有借鑒的價值。唯物史觀研究民國時期的私立教育，還歷史以本來面目。整合民國時期私立教育發展規律，借鑒民國私立教育經驗，啟示現今教育模式的改革創新。

【關鍵詞】民國時期 私立教育 高校轉型

民國時期指1912年中華民國建立直至1949年這一時段，階段劃分以國民政府統一中國大陸、抗日戰爭爆發為準。在中國近代民辦教育發展歷程中，根據辦學主體及性質的不同，可劃分為普通私立學校、教會學校、平民教育和職業教育三種類型。受當時國內政治、經濟、社會文化環境影響，每一種類型的教育形態大致經歷了四個時期，即清末時期、民國初期、民國中期和民國后期。

一、民國時期私立教育發展概況梳理

民國初期，推翻封建帝制，新式教育深入人心，五四運動開始對傳統文化的反省、批評和整理，促使中國教育走上了一條既要借鑒西方教育制度，又要使之本土化、中國化的道路。

（一）民國初期私立教育的快速發展（1912-1927年）

民國初期，第一次世界大戰前后，歐洲各國對殖民地瘋狂侵略，使中國民族工商業獲得自由發展的良機，從而為私人捐款辦學提供了經費來源，促進了私立教育發展。1912-1927年，這一時期是民國時期私立教育發展最快的時期。1920年以后，興起了收回教育主權運動，但得益于政府的鼓勵，教會學校仍相對穩定發展。這一時期的教會教育，也可分為兩個時期，從1911年至1920年是教會學校迅速發展時期；1921-1927年是相對穩定發展階段。

（二）民國中期的私立教育調整發展（1928-1936年）

北伐戰爭的勝利，南京國民政府于1928年暫時取得了對全國的統一，至抗日戰爭爆發前，國民政府在教育上重新制定了教育宗旨，頒布各項教育法令和法規。1927年，民國政府公布《私立學校及專門學校立案條例》；1928年，大學院公布《私立大學條例》；1929年，頒布《私立政法學校設立規程》；1933年，頒布了《修正私立學校規程》；1934年，頒布《私立專科以上學校補助費支給辦法》。

在規范學校發展的同時，私立學校呈現出穩定增長的趨勢。與1925年相比，到1936年，私立高校由29所發展到53所，在校生也有7426人增加到20664人，分別增加了82.8%和178.39%；私立中學由283所發展到1200所，增長了424%；中等職業學校和中等師范學校由51285人發展到274801人，增長436%。

（三）民國后期私立教育的維持（1937-1949年）

1937年，中國開始了長達八年的抗日戰爭，國內經濟、文化和教育事業遭到嚴重破壞，私立教育曲折發展。抗日戰爭爆發后，民國政府將私立學校遷往內地。如，南開大學于1937年被日軍炸毀，財產損失達300多萬元。廈門大學、南開大學等學校因辦學難以為繼，申請政府代管或被政府接收，轉為公立學校。抗戰時期，愛國人士又創辦了一些私立學校，使私立學校又新發展。到1949年，在全國205所大專院校中，私立高校81所（含教會學校），占總數的39.5%。全國已解放的地區（除西南六省、西北三省）共有私立中等學校1467所，占總數的48%；私立中等學校在校生366000人，占學生總數的42%。到1945年，全國共有公私立小學269937所，其中私立小學15279所，占5.7%。

二、民國時期私立教育發展的啟示研究

（一）辦學主體多元性，辦學模式的創新化

民國時期的私立學校大多數由國人自辦，亦有中外合辦、外資獨辦的。學校的辦學模式，大致可分為三種類型。一是以官助學模式，即以國省庫款為主要經費來源，南開大學可為其典型代表。二是以學養學模式，即以學費為主要經費收入來源，這是民國時期私立學校的主要辦學模式，如復旦大學等。三是以產養學模式，即以捐助款、租息和企業撥款為主要經費來源，如焦作工學院等。

（二）管理機制的民主性，發展規模的遞增性

民國時期私立學校的顯著特點，就是在內部管理上仿效西方的現代教育制度和中國教會學校的管理體制，形成了在學校董事會下設校務委員會。在校務委員會下設置專門管理部門的私立學校組織管理制度體系。1928年，國民政府頒布的《私立學校校董會條例》，1933年10月，頒布的《修正私立學校規程》等規定。民國時期私立學校在其發展過程中可謂歷經坎坷與磨難，但從整體發展數量和規模來看，則呈逐步遞增的態勢。

（三）辦學目的的務實性

民國時期的公立學校中，校長代表的是政府管理學校，其中不乏以辦學作為仕途敲門磚之輩。但大多數私立學校校長的觀念則與公立學校校長迥然不同，他們抱定教育救國的信念，終身矢志于教育事業，毅然拒絕了官祿的誘惑。例如，張伯苓擔任南開大學校長30年之久，1926年，北京政府請其出任教育總長，他以有約，“終身辦教育，不做官r而婉言拒絕。同年，張學良請其擔任天津市市長，亦被他予以謝辭。20世紀20年代，胡適主張“少談些主義，多研究些問題”，為不少私立學校所信奉。這一辦學觀念雖然脫離了中國近代社會革命的主旋律，但在客觀上它對于維護正常的教學秩序，提高學校的辦學質量，維持學校的生存與發展，起到了一定的實際作用。胡適擔任中國公學校長期間，極力倡導教育超越意識形態，為教育而教育，使學校的教學秩序井然，學生的讀書風氣非常濃厚。

（四）學科建設專業性，課程內容實用性

20世紀20年末，天津已經成為北方著名的商業都市和工業中心。南開大學為了順應和服務當地經濟社會發展，在人才培養方面以企業人才和工程技術人才為重點。率先開設了電機工程這一當時較為稀有的專業，后又“應時勢之急需”，為培養“洽合中國環境”的化工實用人才，創立了尚屬新興學科的化學工程系，深受社會及實業界的歡迎。

民國時期私立高校重視創設經濟發展和社會亟需的應用學科與專業。1917年，復旦大學在全國率先設立了獨立于文科和理科之外的商科，就是充分考慮了當時國內資本主義經濟發展形勢，以及各民族工商業團體對現代經濟管理人才的迫切需求。至1924年，該科學生人數已占全校學生總數的三分之二，系科擴充為銀行金融、工商管理、會計、國際貿易四個系，為民族工商業培養了一大批經營管理人才和理財貿易的專家。

西方教育傳入中國，使中國的教育開始由傳統教育向近代教育的轉型。民國時期私立教育在中國教育發展史中發揮了不容忽視的積極作用，為社會作出了不可或缺的貢獻。現今地方本科院校向應用技術型高校轉型，學校應站在新的出發點上，緊抓教育轉型機遇，整合民國教育理念，深化教育教學改革，推動學校的辦學模式和人才培養模式發生深刻的變革。endprint