小學生公民素養的調查研究*

張 家 軍

(西南大學教育學部，重慶 400715)

小學生公民素養的調查研究*

張 家 軍

(西南大學教育學部，重慶 400715)

通過對我國東、中、西部不同地區九個省市的城鄉小學進行抽樣調查分析后發現：小學生公民素養在整體上得分較高；小學生公民素養存在顯著的性別差異，女生的公民素養要高于男生的公民素養；小學生的公民素養存在著顯著的城鄉差異，城市學生的公民素養要高于鄉鎮學生的公民素養；東部地區小學生的公民素養情況好于中部和西部地區小學生的公民素養，但中部地區小學生的公民素養與西部地區小學生的公民素養不存在顯著差異。針對調查情況，為提高我國小學生的公民素養，應轉變教育觀念，重視學生的公民素養教育；加強小學生的實踐訓練，做到知行統一；克服性別刻板觀念，樹立男女平等思想；加大對中西部地區和農村地區的教育投入，積極利用各種教育資源。

小學生；公民素養；調查；建議

當前，我國正處于社會轉型期，即由產品經濟轉向市場經濟，由農業社會轉向工業社會，由鄉村社會轉向城鎮社會，由權威政治轉向民主政治，由倫理社會轉向法理社會，由人治社會轉向法治社會，由封閉半封閉社會轉向開放社會，由同質單一性社會轉向異質多元性社會，由權力社會轉向能力社會，由依附社會轉向自立社會，由人情社會轉向理性社會，由靜態社會轉向流動社會，由“國家”社會轉向“市民”社會(袁方等，1998，第30-44頁)，等等。總而言之，當代中國正在發生著深刻的轉型，逐漸開始由傳統社會走向現代社會，由私民社會轉向公民社會。這種社會的轉型使得社會成員的倫理關系“走出了傳統社會嚴格的等級安排和建立在特殊關系(如血緣、部屬)基礎上的人身依附模式，進一步發展為獨立、平等的具有一般性的公民社會的倫理關系”(焦國成，2004，第137頁)。而社會個體的公民素養如何也必將在很大程度上影響并決定著未來社會的發展。公民社會要求公民必須具備與之相適應的素養。英格爾斯指出：“造就大量訓練有素的合格公民，良好的公民道德、公民素養將成為民主社會不可或缺的空氣和土壤?！?參見成有信，1996)良好的公民素養可以促進社會的和諧以及可持續發展，提升整個民族的競爭力，有利于實現中國夢。小學生是我們國家未來事業的建設者和接班人、未來社會發展的重要儲備力量，其公民素養狀況是整個社會公民素養培養的起點，是公民社會健康持續穩定發展的基礎。因此，本文選擇把小學生作為調查對象。從心理學角度看，學校是小學生社會化的主要場所，學校教育是小學生社會化的重要途徑，小學教育階段是小學生把外在社會規范內化為自己信念和行為的關鍵時期。只有了解了小學生的公民素養現狀，才能夠對公民素養教育的起點有很好把握。

一、研究的理論依據與研究設計

(一)研究的理論依據

綜觀目前學界對公民素養概念的研究可以發現，不同的學者作出了不同的界定。本研究認為，公民素養指的是在社會生活領域里，公民所應具備的基本素質和參與社會活動的能力，以及在處理社會事務的過程中所作出的行為反應。

在涉及到培養學生的教育目標時，目前較為公認的是布魯姆關于教育目標的分類。布魯姆將教育目標分為三大領域，即認知領域、情感領域以及技能領域。由于上述三大領域均是個體的內在素養，并未涉及到個體在公共生活中的行為表現，因而，本研究認為，中小學生的公民素養除了包括公民認知、公民情感以及公民能力外，還應包括公民行為。公民認知維度主要是通過向學生傳授公民知識，培養知情的公民過程，其主要內容可包括國家的政治、經濟、法律、歷史、道德、文化以及公共生活等方面的知識。公民的情感維度與認知維度相對而又相融，它著眼于學生情意潛能的綜合開發和整體素質的全面提高，把情感作為學生發展的重要領域之一，通過對學生施以教育力量，促使學生的情感潛能發生質變，以達致學生素質的整體性提高和人性的完滿發展，如培養學生具有強烈的民族自豪感、國家認同感和愛國主義情懷、社會責任感以及人道主義情懷等。公民能力維度主要涉及向學生傳授參與社會生活的能力和技巧，以積累其公民社會性活動經驗的過程，其內容主要包括對公民生活中的對象與事件的識別與表述能力、對共同問題的評估與判斷能力、與他人的理性表達與合作能力、協調與解決沖突的能力以及對公共問題的監督能力等。公民行為維度主要涉及學生在參與公共生活的過程中，是否能夠采取正確的、恰當的方式作出自己的反應，如關心國家大事，并以理性的、合理的方式表達自己的愛國情感，以及積極參與社會活動等。

(二)研究設計

1．調查對象的選取

本研究采用分層隨機取樣的方式，在全國范圍內按照東部、中部和西部三大經濟區域共抽取調查了九個省市(包括上海、深圳、天津、河南、陜西、山西、甘肅、重慶、四川等地區)的小學生進行了問卷調查?？紤]到學生的識字程度和理解能力等因素，抽取的被試均為高年級的學生。發放問卷6500份，回收問卷6000份，剔除無效問卷389份，有效問卷5611份，問卷回收率為92%，有效率為93.5%。在有效問卷中，男生2867人(占有效調查人數的51.1%)，女生2744人(占有效調查人數的48.9%)；戶籍為城市的學生為3075人(占有效調查人數的54.8%)，戶籍為農村的學生為2536人(占有效調查人數的45.2%)；東部地區的學生為1796人(占有效調查人數的32%)，中部地區的學生為1823人(占有效調查人數的32.5%)，西部地區的學生為1992人(占有效調查人數的35.5%)。因此，本次問卷調查樣本的選擇體現了區域、年級、學校類型等多方面的代表性，過程符合隨機抽樣的要求，結構較為合理。

2．調查問卷的編制

根據上述對公民素養的理解，我們自編了小學生公民素養調查問卷。在正式施測前，選取重慶市300名小學生進行了樣本試測，利用SPSS17.0對試測數據進行信度、項目分析和主因素分析，刪除了不符合的題項，對問卷進行了修改得到了正式問卷。正式問卷主要包括兩個方面的內容，第一部分內容主要涉及學生的年級、性別、家庭所在地以及家庭的一些基本情況，共計8道題；第二部分內容主要是關于中小學生公民素養的調查，共計54道題，采用利克特(Likert)五點計分方式，從完全不符合到完全符合分別評定為1～5分。

3．問卷的信效度分析

在本研究的正式施測中，通過公民認知、公民情感、公民能力和公民行為四個維度來表征小學生的公民素養。該問卷各題項的內部一致性系數為α=0.892，其再測一致性系數為α=0.826。其中，公民認知、公民情感、公民能力和公民行為四個維度在本次測試中其內部一致性系數分別為0.580、0.634、0.804、0.780。從總體上來說，該量表的信度達到了團體施測的要求。

在問卷編制的過程中，首先通過對已有研究進行系統整理與分析，初步擬定了小學生公民素養的維度與指標體系；然后，參考以往與公民素養有關的文獻和相關的訪談等，確定了問卷的初始題目；最后，通過征求、吸收問卷編制專家的修改意見，使最終的問卷具有符合團體施測的內容效度。此外，在529份的初始數據中隨機抽取了300份數據，進行了驗證性因素分析，檢驗問卷的結構效度(見表1)。

表1 中小學生公民素養量表驗證性因素分析擬合指數表(n=529)

如上表所示，測量工具的四個維度能較好地反映所要測量的內容，并具有較好的穩定性，符合測量學的要求。

4．問卷施測與處理

在調查問卷的施測過程中，由于調查范圍較廣，為了獲得真實、客觀的數據，數據采集小組分別同時前往上述九個省市發放問卷和指導學生做答，前后共計歷時25天。在施測的過程中，采用整群抽樣，隨機抽取班級進行問卷調查。在學生做答的過程中，不允許教師對學生的選擇進行干擾或引導，以保障問卷結果的真實性和客觀性。

問卷收集完成后，首先對問卷進行了整理，剔除了無效問卷。然后，對有效問卷進行編碼，根據問卷內容建立SPSS17.0統計表格，錄入數據。最后，全部數據利用SPSS17.0軟件進行統計分析。

二、小學生公民素養的現狀分析

(一)小學生公民素養的總體分析

調查分析發現，小學生的公民素養整體得分較高(總體平均分得分為4.49)，但是小學生在公民素養的四個維度即公民認知、公民情感、公民能力、公民行為上的均值得分存在著一定的差異，其中公民認知和公民情感的均值得分最高(平均分分別為4.54和4.51)，均高于小學生公民素養總體均值得分；小學生在公民行為上的得分較低(平均分為4.48)，在公民能力上的得分最低(平均分為4.44)，其二者均低于小學生公民素養總體均值得分。(見表2)

表2 小學生公民素養在各維度的描述分析

通過表2可知，小學生的公民認知和公民情感等方面的得分優于其公民行為的得分。之所以出現這種情況，可能主要有以下幾個方面的原因：首先，學校重“知”輕“行”，使學生知易行難。長期以來，受應試教育的影響，學校的作用被局限為以傳授知識為主，對學生的實踐性訓練重視不夠。在學校里，教師把學生視為知識灌輸的對象，傳授其思想政治或良好道德規范等有關方面的知識，卻忽視了培養學生在學習和生活中的參與性與實踐性。其次，教師與家長缺乏行為引導、示范作用。小學生的角色具有多重性。他們不僅具有學生身份，還具有公民身份。在教學中，教師往往注重小學生的學生身份，為了完成教學任務，重視對學生的知識教育，忽視了對小學生行為的引導與監督。同時，在我國的家庭教育中，說教是家長教育孩子的慣常手段。他們常常利用家長權威教育孩子應該怎么樣以及怎么做，卻輕視了自己“以身作則”在糾正小學生問題行為中的重要作用。最后，小學生“社會化”意識淡薄?，F代公民社會要求每個公民了解社會，深入思考，積極參與志愿服務與公益事業。正如有研究者指出，積極公民身份在情感維度上，與社會包容性和凝聚力、認同和價值觀的問題密切相關；在認知維度上，人們需要一定的知識和信息作為基礎才能有信心地采取行動；在實踐維度上，履行公民身份就是采取某種行動(M.Montané & Y. Beernaert，2001，p.76)。但在我們國家，小學生的生活基本上是在學習中度過的，對知識的掌握較為熟練，缺少了解、參與社會的活動。小學生的社會概念不完善，“社會化”意識薄弱，不能夠將自己的認知與情感轉化為與公民社會要求相適應的行為。

(二)不同性別小學生公民素養的差異分析

為了分析不同性別學生之間的公民素養是否存在差異，通過采用獨立樣本T檢驗對小學生公民素養的性別差異進行比較分析，結果發現，男生和女生在公民認知、公民情感、公民能力、公民行為以及總體情況等五個方面均存在極其顯著的差異(p<0.001)(見表3)。

表3 小學生公民素養的性別差異分析

注：*p<0.05，顯著；** p<0.01，非常顯著；***p<0.001，極其顯著，下同。

從表3可以看出，在小學生中，女生在公民認知、公民情感、公民能力、公民行為和總體上的均值得分均高于男生，即女生的公民素養好于男生的公民素養。在整個社會系統中，人們通常認為女性的整體素質水平(除個別顯著優秀的女性外)往往處于較低的水平。但在此次調查中，卻發現小學階段女生的公民素養水平顯著高于男生。之所以出現這種情況，可能有以下兩個方面的原因：首先，小學生公民素養的性別差異與非智力因素有關。在性格特征方面，我們往往會認為男生聰明、膽大、好動、好表現、學習粗心；女生踏實、勤奮、認真、細心、聽話、安靜(張家軍、楊浩強，2017，第152頁)。在意志力方面，女生的意志更具堅韌性，注意力集中且持續性較長，而男生的意志強弱易受外界環境因素的影響，缺乏堅韌性；在自我意識方面，“女生的自尊心強，也很敏感，比男生更在意他人對自己的評價，也更注意自己的外表形象”(靳世榮，1999)。這些非智力方面的因素使得女生比男生更愿意尋求他人的認可，因而也更容易在公民素養上獲得較高的得分。其次，小學生公民素養的性別差異與父母期望及傳統觀念的影響有關。每個人都留有父母期望的烙印，特別是小學生?！霸诩彝ブ校鐣峁┑男詣e角色模式決定了父母對不同性別后代的教養方式、性格及行為方式導向、發展期望?！?靳世榮，1999)對于女生，父母往往希望她們能夠形成乖巧、溫柔、和善的淑女形象，所以她們做事都比較認真、細致，能夠和其他人友好相處。而相較于女孩，父母對男孩的期望束縛則少了許多。此外，在中國的傳統文化里，人們一直對男女要求不同，信奉“男女有別”。在整個社會的男女性別觀念中，人們都具有性別角色的刻板觀念，如女生要勤勞友善，男生應剛強能干等。父母的期望使得女生更容易形成與社會要求相契合的公民素養。

(三)城鄉小學生公民素養的差異分析

從小學生公民素養在各維度及其總體的均值得分中可以看出，都市、縣城小學生的公民素養得分普遍高于農村小學生的公民素養得分。對其進行獨立樣本T檢驗，結果發現，都市、縣城小學生與農村小學生相比，在公民認知、公民行為和總體等三個方面存在著極其顯著的差異(p<0.001)；都市、縣城的小學生在公民情感和公民能力等兩個方面與農村小學生存在顯著性差異。(p值均小于0.05)。(見表4)

表4 小學生公民素養的城鄉差異分析

注：1為都市；2為縣城；3為農村。

從調查結果分析可以看出，無論是在公民素養構成的四個維度還是在公民素養的總體方面，都市、縣城小學生的得分均高于農村小學生的得分。分析其原因，大致有以下幾個方面：其一，城鄉學校教育條件存差距，并影響小學生的公民素養。由于學校教育是培養小學生公民素養的主要途徑，毫無疑問，教育資源的配備情況就成了影響小學生公民素養的主要因素。但由于受城鄉經濟發展狀況以及早期國家教育政策向城市地區傾斜等因素的影響，教育資源存在城鄉分配不均衡的問題，形成了城鄉教育資源二元化的狀況。城市的教育資源優于農村的教育資源，其校園教育設施等較為完善，支撐實施教育教學的條件較農村學校優越。城市學校豐富的教育資源為提升小學生的公民素養提供了多元化的途徑與方法，為小學生公民素養的培養創造了有利條件。其二，城鄉教師隊伍水平存在明顯差異。師資隊伍的質量水平對小學生的公民認知、公民情感、公民能力及公民行為等都有重要的影響。在農村地區，教師的資質水平普遍較低，如農村教師的學歷層次較低，大部分教師的學歷仍舊是大專、三流本科，僅有少量的一流本科。同時，農村教師的教學水平較低，不能運用多種方式方法進行教學。而城市學校教師的學歷層次則相對較高，大部分教師擁有本科學歷，甚至一部分教師還具有研究生學歷。他們具有較為先進的教學理念，能夠深度挖掘教材，靈活運用網絡等各種教學資源，重視學生的情感體驗，注重開發學生的參與能力，培養學生的良好行為。其三，城鄉家長的教養方式存在差距。家庭是人生成長的搖籃，父母是每個孩子不可選擇的第一任教師。家長的教養方式直接影響著學生的價值觀、人生觀和世界觀，影響著學生應對問題情境的行為方式。城市家庭父母的教養方式較為民主，而農村家庭的教養方式則多以放養型或專制型為主。在實施民主型的教養方式中，家長具有良好的自我省情能力、共情能力和傳情能力，能夠察覺到孩子的需要，主動與孩子溝通，尊重孩子，培養孩子的責任感與參與性。反之，放養型和專制型的教養方式培養出來的孩子則具有較低的適應社會能力。

(四)不同地區小學生公民素養的差異分析

通過單因素方差分析，可以發現，不同的地區對小學生的公民素養有著顯著的影響。具體請見表5。

表5 小學生公民素養的地區差異分析

注：1為東部；2為中部；3為西部。

從表5可以看出，無論是在公民素養的總體上，還是在公民素養的四個維度上，均呈現出東部地區小學生的公民素養好于中部和西部地區小學生公民素養的情況，但中部地區小學生的公民素養與西部地區小學生的公民素養不存在顯著差異。分析這種現象，主要有以下幾方面的原因：第一，東西部地區的教育經費投入存在差異。教育經費是開展教育活動的物質保障，教育經費充足會促進教育的發展，教育經費短缺往往會限制教育的發展。目前，我國各地區的教育經費投入都有所增長，但是各地區的人均經費仍存在較大的差異。由于東部地區的經濟較為發達，對教育的投入較多，導致東部地區學校的生均經費高于中西部地區的生均經費。充足的生均經費為學生參加學校課外活動提供了很好的物質支撐，并有利于提高其公民素養。第二，教師的教學理念存在差異。教師的教學理念影響學生的成長發展，科學先進的教育理念能夠指導教師實施較好的教學，促進學生在公民認知、公民情感、公民能力和公民行為等方面都得到長足的發展。東部地區的教師具有較為先進的教學理念，能夠察覺并滿足學生的發展需要，對孩子因個性施教，注重培養學生的積極主動性和社會責任感。中、西部地區教師的教學理念相對而言則較為滯后，他們多以提高學生的成績為最終目的，在教學的過程中忽視了對小學生公民素養的培養，造成學生公民素養的相對落后。第三，不同地區的社會文化存在差異。社會文化是一種符號，一種信念。它在學生的觀念、思維以及行為方式上都會或多或少留下烙印。培養學生公民素養的過程是學生社會化的過程。在這個過程中，學生需掌握一定的社會文化符號，并不斷內化為自己的行為規范。不同的社會文化賦予人以不同的價值觀念、行為規范、思維以及認知方式等。東部地區比中西部地區開放早，較早地與國際接軌。相對于中西部地區的學生，東部地區的學生無疑更具有公民意識，也更能積極地參與社會生活。

三、研究結論與建議

(一)研究結論

根據上述研究，我們可以得出如下結論：

1．小學生公民素養的“知”與“行”存在著不一致的現象

從調查結果分析可以看出，小學生的公民素養存在著公民認知與公民行為不統一的問題。古人有云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行，事不躬行終是幻。”知行統一、身體力行是我國的優秀傳統，也是人們生存的處世哲學?！爸焙汀靶小笔遣荒芊蛛x的，知行相互作用，共同構成了一個人公民素養的完整性。如果我們在公民素養教育中，只是紙上談兵，而不追求真正的實踐，只看誰說的好，就會出現人人空談而不去行動的情況。在公民素養教育中，不僅要注重培養學生的認知、情感和能力，同時還要注重學生在現實生活中的實踐，做到知行統一。

2．女生的公民素養高于男生的公民素養

調查分析表明，在小學階段，女生在公民認知、公民情感、公民能力、公民行為等方面的得分均高于男生。非智力因素、社會期望等可能是導致男女學生公民素養存在差異的重要原因。

3．都市與縣城小學生的公民素養好于農村小學生的公民素養

調查結果顯示，城鄉小學生的公民素養存在顯著差異，農村小學生的公民素養低于都市與縣城小學生的公民素養。這種現象出現的原因與我國城鄉經濟發展的差距以及建國初期教育政策向城市地區傾斜、擴大了城鄉教育資源的差異有關。擁有更多優質教育資源的城市小學生便擁有更多的途徑接受公民教育。

4．區域是影響小學生公民素養的重要因素

調查結果表明，東部地區小學生的公民素養得分高于中西部地區小學生的公民素養得分。這種狀況存在的原因在于，東部地區擁有完善的教育設施和一流的師資隊伍，良好的教育環境為培養學生的公民素養提供了更加豐富的資源和多元化的渠道。

(二)提高小學生公民素養的建議

根據對我國小學生公民素養現狀的調查分析，可以從以下方面來提升小學生的公民素養：

1．轉變教育觀念，重視學生的公民素養教育

我國社會主義市場經濟的不斷深化發展，促進了我國由私民社會向公民社會轉型?，F代公民社會的建構是以公民意識、公民性的充分發育以及公民的形成為基礎的，亦即，培育與公民社會相符合的公民素養是確保公民社會繁榮發展的根基。因此，公民素養教育作為一種賦權公民的實踐，應在培養公民主體性、鼓勵公民參與、促進公民社會組織發展等方面有所作為，以造就現代社會合格公民，促進公民社會制度體系進一步完善。公民社會的轉型必然要求教育理念也應隨之轉型。但由于我國教育長期受應試教育的影響，形成了偏狹的教育理念，對學生的公民素養教育重視不夠，致使我國學生的公民素養還有待提升，從層出不窮的校園暴力事件到各個景點的多種不雅現象，無不反映了這一點。合格的公民素養是現代公民社會對公民的基本訴求。公民的合格素養是經由后天塑造而形成的，而公民素養教育在塑造公民素養的過程中扮演著非常重要的角色與作用。可以說，公民素養教育是塑造合格公民素養的必要路徑。因此，我們應轉變教育觀念，重視學生的公民素養教育。在對學生進行知識教育的同時，要有意識地培養學生的公民素養，使受教育者有能力參與未來的公民社會生活。在實施教育的過程中，“一切與現代公民人格養成相背離的教育內容、教育制度都應該在全部教育體系中根除”(檀傳寶，2010)。此外，重視學生的公民素養教育也是適應世界教育改革發展趨勢的需要。隨著社會的發展以及教育改革的深入，世界許多國家都將加強學生的公民素養教育提上了教育日程。如美國早于1991年就頒布了公民教育大綱，并于1994年開發了《公民與政府教育國家標準》，詳細列舉和說明了在大學前教育(K-12)的各個年級應達到的公民教育目標和標準。英國于2000年將公民教育納入了國家課程體系，頒布了中小學國家課程標準，規定了不同學段各自的學習內容，從而從法律制度層面保證了公民教育的順利實施。法國也早在1985年就以國家教育部的名義，頒布并出版了有關公民教育詳細的官方指引、學習規劃和教學時間等方面的文件。1990年，學習規劃逐漸被引入各個年級，并到達中學階段。此外，德國、日本、韓國、新加坡等國家都出臺了相應的政策，將加強學生的公民素養教育提到了極高的地位?？傊訌妼W生的公民素養教育既是培養我國未來社會公民的需要，也是我國教育對世界教育改革趨勢的回應。

2．加強小學生的實踐訓練，做到知行統一

提升小學生的公民素養需要多種途徑與方法相互緊密配合。首先，加強和鞏固學生的公民素養知識。學生公民素養知識是提升學生公民素養的邏輯生長點。在教育過程中，教師應靈活運用多種方式方法，向學生傳授有關公民素養的知識。同時，教師也應兼顧對學生實際行動能力的培養。因此，應采用多種方法，加強公民知識的鞏固與行為練習。其次，注重公民認知向公民行為轉化的關鍵點。公民素養教育的成敗關鍵在于學生把學到的公民認知內容內化，進而轉化為外顯的公民行為，而其中的關鍵又在于學生公民素養知識是否貼近學生的實際生活，具有轉化行為的可行性。因此，應讓學校的公民素養教育回歸真實生活，關注、指導和引導學生的現實生活，幫助學生走出公民行為缺失的誤區。最后，開設專門的公民素養活動課程。學科課程中滲透的公民素養知識塑造了學生的認知與情感，把學生的認知與情感轉化為行為則需要依靠實施活動課程。學生通過親身參加活動，在活動中將公民認知與實際活動相聯系，就能產生具體的直接經驗，最終把認知和情感體現在自己的行為上。由于培養學生的公民素養最終是要為現實的公民社會服務，因此學校應把學生參與社區服務同學校教育有機結合，做到既發揮學校教育的中心作用，又重視社會對培養學生公民素養的參與作用，使對小學生的公民素養教育成為面向社會的雙向參與活動。

3．克服性別刻板觀念，樹立男女平等思想

小學生公民素養的性別差異是一個不容回避的問題。學校、教師和家長等要深入了解青少年性別差異的特點，根據他們的不同特點進行個性化的教育，使之形成良好的公民素養，使每一個小學生都做好成為未來合格公民的準備，這就需要克服性別刻板印象。性別刻板印象即性別定型觀念，是關于男女應具備的心理特征和所從事活動的相對固定的看法。它是對兩性的一種信念和態度。當人們以性別為基礎，賦予男女兩性以不同的特征框架時，性別刻板印象就產生了。由于人們接觸的人群有限，得到的關于性別暗示的資料也不全面，即往往不以親身經驗為根據，不以事實資料為基礎，或單憑一己之見就對男女兩性的行為作主觀且武斷的評定。從宏觀社會文化和制度的層面看，性別刻板印象也是人類社會文化塑造的，是普遍存在于人們周圍的文化產物(祝平燕、夏玉珍，2007，第107頁)。對此，首先，學校和教師在教育的過程中要樹立男女平等的思想觀念，克服性別刻板印象。公民社會要求每個公民都有與之相對應的公民素養，以促進社會穩定、健康及和諧的發展。與女生的性格相比，小學階段的男生由于其性格等非智力因素的原因，不易接受公民認知、公民情感、公民能力及公民行為等方面的要求。這就需要學校與教師多關注男生，注重培養男生的公民素養。其次，家長要注意克服性別角色刻板化問題。在社會文化背景的影響下，家長的傳統觀念往往認為，男生調皮、不合作是值得鼓勵或忽視的，女生則應該是順從、溫柔等，要求極為嚴格。在培養學生公民素養的視域下，家長應樹立男女平等意識，對男女一視同仁，不斷提升他們適應公民社會發展需要的公民素養。

4．加大對中西部地區和農村地區的教育投入，積極利用各種教育資源

首先，國家應加大對對中西部地區和農村地區的教育投入力度，大力提高中西部地區和農村地區教師的待遇，推進學校標準化建設，為中西部地區和農村小學生營造良好的學習、生活環境。增加學校實驗儀器、電腦、網絡等教學設備設施，為中西部地區和農村地區的小學生提供更多的搜集信息、感知世界的機會。

其次，中西部地區和農村地區的學校與教師應樹立正確的觀念，積極主動地在現有條件的基礎上，盡可能多地開發出有利于學生公民素養養成的資源。學校教育既是學生公民素養培養的主要場所，也是重要渠道?！皩W校是學生接受教育的主要場所。在學校教育中，它對學生的影響是多方面的，并不僅僅限于表面上對學生知識的傳授，還包括各種隱性的影響?！?張家軍，2011)這種隱性影響往往是潛移默化的。因此，在對學生進行公民教育的過程中，要注重對隱性課程的開發。同時，教師是學校公民教育的主要承擔者，教師自身素養的高低對學生有著很大的影響。為了提高中西部地區尤其是農村地區教師的素養，應建立城鄉教師交流互動平臺，選派城鎮優秀教師去農村支教，促進城鄉教師深度交流，提高教師把公民素養教育融入學科教學的能力，進而不斷提高學生的公民素養。

最后，積極開發和利用各種家庭教育資源。家庭作為學生的原生態環境，家長除了要盡可能創造條件提升小學生的公民素養外，還要做到以身作則，成為學生的表率。因為不管家庭經濟條件的好壞，家長都是學生的“第一任教師”，對小學生的成長有著重要的影響。因此，在日常生活中，家長要注意自己的言行舉止，盡可能向孩子傳遞正能量，提高孩子的公民素養。

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10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.06.006

國家社會科學基金教育學一般課題“中小學生公民素養的現狀調查與對策研究”( BHA130044)。

(責任編輯陳振華)