歐盟內部的產品安全：規則、效果及新挑戰

◆弗朗西斯科?方塞卡?莫里洛 / 文

歐盟內部的產品安全：規則、效果及新挑戰

◆弗朗西斯科?方塞卡?莫里洛 / 文

編者按

質量直接影響人的安全感。產品質量是執行標準的結果，標準則是質量的基礎、依據和保障。標準越高，質量越有保障，人越有安全感。第二屆中國質量（上海）大會上，歐盟委員會司法與消費者總司副總司長弗朗西斯科?方塞卡?莫里洛作了題為“歐盟內部的產品安全：規則、效果及新挑戰”的演講，介紹了歐盟執行的嚴格產品安全法規，以及產品安全領域中即將面臨的數字化等方面的新挑戰。本文根據他的演講速記整理而成。

今天的演講，主要與各位分享在布魯塞爾的歐盟作為監管方，是如何提高產品安全的。

首先，我要介紹一下歐盟的規則。歐盟有嚴格的產品安全法規保護我們的消費者，這些規則非常嚴格。根據歐盟的立法，只有安全的產品才能夠出現在市場上，包括線上市場。當生產商向歐盟的消費者出售產品時，必須遵守所有歐盟的現行法規和標準。包括玩具等在內，我們都有專門的法規和標準，形成了一個安全立法的網絡，確保所有的產品都必須是安全的。這是我們在安全方面的理念。歐盟有相應的整改措施，當市場檢測到非安全產品的時候，RAPEX系統（The Rapid Alert System for non-food dangerous products非食品類危險產品快速響應系統）會報警。生產商對自己的產品是否合規負責，而歐盟的各個成員國也會落實歐盟的相關立法，確保當市場發現有危險的產品時，相應的整改措施立即到位。

RAPEX的運營方法，能確保危險產品的信息及時在市場上得到反饋，反饋給歐盟的各個成員國和歐盟委員會，這樣整個歐盟可以馬上采取統一協調的行動。歐盟有28個成員國，而我們這個系統不僅包括這些成員國，也包括歐洲經濟體，這樣共有31個國家能相互分享有關危險產品的信息。目前，在歐盟市場上最常被報告的問題產品，主要有五種。最大的一類是玩具，占到了總數的26%；汽車18%；服裝紡織品和時尚用品13%；電子產品及設備7%；其他如化妝品、照明產品、珠寶等占剩下的31%。

歐盟的全球貿易活動讓我們在質量方面面臨更大的挑戰。我們需要采取全球化的應對措施，來尋找產品安全缺陷并且采取相應行動。因此，國際化合作是必須的。這種國際化合作，意味著我們要應對一個非常復雜的供應鏈。這也正是全球化給我們質量工作者帶來的一個挑戰，以至于我們需要執行最高標準，來保證全球的每一個供應鏈都能確保安全生產。源頭的安全，對消費者與經營者均有效。如果沒有這種國際合作，那么我們的消費者就必須支付更高的費用，同時生產方面也可能出現更多的問題。因此，產品安全的國際化合作對于生產企業、中間商和消費者來說都非常重要。

歐盟一直在與中國、歐洲和其他的重要伙伴討論和推動生產企業為消費者提供更安全的產品，并已經收獲不少成果。歐盟和中國在消費品安全方面合作已經超過十年。在這里，我舉個例子。

首先是R APEX在中國的應用，成果非常喜人。我們的準備工作在十幾年前就開始了，在2006年時簽署了中歐信息交換的協議。我們和中國的國家質檢總局合作，讓歐盟能夠便捷地確定中國產品的溯源信息。現在國家質檢總局已經對4000多例采取了整改措施。這類產品安全框架能帶來什么好處？安全對所有人來說，都非常重要。既包括消費者，因為任何人都不會希望自己使用的產品有任何的安全隱患，也包括生產企業和中間商，它能夠讓優質產品進入更多的市場，避免不合標準的產品的損害。安全框架對經濟發展也有好處。安全的產品意味著經濟的增長，意味著消費者信心的提升。

現在，我們面臨著諸多新的產品安全方面的挑戰。我們可以在線解決產品安全問題，但要追溯危險產品的源頭非常復雜。所以，歐盟和各個成員國以及利益相關方相互合作，在各個方面落實產品與安全措施，確保危險產品在上市前就能及時得到遏制。

如今，進入市場的新產品日新月異，新產品又不斷拓寬新的消費市場，也導致我們每天都面臨新的挑戰。比如，互聯網能加速產品流通，提高效率，但是我們也要確保在使用物聯網時，網絡不會受到黑客的攻擊。

面對新的挑戰，我們更需要加強不同利益相關方的相互合作。就像今天我們在這里召開的會議一樣，各方真誠的合作能極大提高消費者對于產品安全的信心。