探討我國社?；鸸芾碇械膯栴}及對策

于寧

摘 要 社保基金主要包括養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等，是社會保險體系的物質基礎，是社會保障體系能夠正常運行的基礎。隨著社會保障的范圍不斷擴大，統籌的層次不斷提高，中國社保基金的規模也在不斷增長。本文對社會基金管理中存在的問題進行分析，并探討相應的解決措施。

關鍵詞 社保基金 基金管理 問題 對策

社保基金是為了能夠促進社會保險制度實施而建立的專款專用的資金，是維護參保人員社保權益的經濟基礎，涉及的面比較廣、資金量比較大。隨著社保制度的覆蓋范圍的擴大，社?；鸬囊幠Ｔ诓粩鄶U大的同時，社保基金的管理問題也在不斷涌現。本文對社保基金管理中存在的問題進行分析，并且采取相應的措施來加強社?；鸬墓芾?。

一、我國社保基金管理中存在的問題

（一）社?；鸬幕I集渠道不通暢

目前，我國社?；鸬闹饕獊碓词莻€人繳費、用人單位繳費、政府的財政補貼和社保積極的投資收益等。由于政府財政采取的是減免稅收的方式承擔費用，對社?；鸬闹苯友a貼非常有限，社保基金的資金籌集主要是個人和企業單位。根據我國的相關的法律規定，企業需要擔負社保的繳費是職工工資總額的30%以上，個人需要承擔的社保繳費是職工工資總額的10%以上。企業單位和個人承擔的社保繳費任務比較重，導致某些企業和個人謊報工資，出現少繳或者拒繳社保費用的現象。

（二）社?；鸬耐顿Y渠道比較單一

目前，我國大多數社?；鸬耐顿Y僅僅局限于銀行的定期存款和政府的債券。因為任何一種投資都存在一定的風險，為了能夠保證社?；鸬耐暾裕瑖抑贫撕芏嗌绫；鹜顿Y的限制條件。單一的投資渠道會導致社保基金的增值比較困難，甚至在無形當中會出現貶值的現象。

（三）歷史性債務造成社?；鹗詹坏种?/p>

根據我國相關的調查，目前，很多地方的企業會把統籌資金和個人基金進行統一管理，在統籌資金出現問題時，就會使用個人基金。雖然國家針對個人賬戶中的相關要求作出了規定，但是并沒有對歸還的時間、監督管理的方式等進行明確的規定。在職工退休時，這些賬目成為空賬，成為了一種歷史性的債務。

（四）社保基金的支出在不斷擴大

目前，隨著我國老齡化程度的加深，對社保基金的需要在不斷增加，導致很多省份的社?；鸪霈F了收支赤字的現象。雖然社保基金的繳費率在增加，但是物價在不斷上漲，醫療費用加重等，社?；鸬氖杖胍呀洸荒軌蜈s上支出。再加上一些社保基金管理部門對社?；鸬闹С鋈狈τ辛Φ谋O控和管理，導致部分社?；鸪霈F浪費的現象。

（五）相關的法律法規不夠完善

目前，我國仍然沒有針對性的社?；鸸芾淼姆煞ㄒ?，很多地方對社保基金的管理缺少規范化模式。社保基金的收支分配不合理導致部門之間存在著一定的矛盾，社保基金出現問題時，沒有部門承擔責任和解決問題。管理不規范會出現一些挪用、套取以及貪污社?；鸬默F象。

二、解決我國社?；鸸芾韱栴}的措施

（一）增加社?；鸹I資方式

隨著我國經濟的發展，社?；鸬慕Y余在不斷增加，社保基金出現貶值的風險。因此，需要在保證社?；鹬Ц兑约傲魍ㄐ缘那闆r下對社?；疬M行投資，以獲取收益。另外，在財政支出方面需要加強對社?；鸬闹С郑倚枰哟罅Χ?，落到實處，能夠有效緩解社?；鸬幕I集壓力。對于企業以及個人，應當適當降低企業的繳費率，同時對職工的個人繳費率不應當有過多的限制，鼓勵職工多繳費，有效地減少企業的繳費壓力。

（二）擴寬社?；鸬耐顿Y方式

社?；鸩扇≡阢y行存款的方式能夠有效保證基金的安全，但是不能夠把社?；鹩糜谟懈笫找娴耐顿Y中，也是社?；鹪诠芾磉^程中的重要問題。目前，在社會中存在很多種投資的方式，如債券、股票、期貨以及證券投資等，可以投資一些風險可控性大而且收益較高的投資方式。社?；鹩糜谕顿Y所得到的收益能夠用于社保基金的支出，有效緩解社保基金入不敷出的現象。

（三）注重解決歷史性問題

對統籌資金和個人用戶應當采取分開管理的方式，有利于解決社?；鸬臍v史債務問題。當統籌基金出現問題時，政府財政部門應當給予一定的支持，發揮政府部門的支撐作用，不能夠隨意動用個人用戶的基金，從源頭解決社?；鸬臍v史債務問題。

（四）加大社?；鹬С龅墓芾砹Χ?/p>

隨著我國經濟的發展，物價也在不斷上漲，社?；鸬闹С鲈诓粩嘣黾樱绫；鸬墓芾泶嬖谥欢ǖ膯栴}，因此需要對社保基金的支出進行強化管理，減少社保待遇的支付環節，盡可能采取網銀直發，定期開展生存的認證，有效減少冒領現象。強化政府的職能，使得相關的部門能夠起到相應的作用，對社?；鸬氖褂眠M行監督和審查，保證社?；鸬玫胶戏ㄓ行У氖褂?。

（五）完善社保基金管理的法律體系

針對社保基金中存在的各種問題，國家應當出臺具有針對性的社?；鸸芾矸桑訌妼ι绫；鸬墓芾?，使得每一筆社保基金都能有跡可循，對違反社?；鸸芾矸傻男袨榻o予嚴厲懲罰，政府相關部門應當履行相應的職責和承擔相應的責任。

三、結語

目前，我國的社?；鸸芾矸ㄖ企w系正在逐步形成，但在管理方面仍然存在很多的問題。國家在對社?；疬M行管理的過程中，應當及時發現和解決其中存在的問題，從社?；鸬幕I集方式、投資渠道以及強化管理等各個方面不斷完善和優化。

（作者單位為威海市文登區社會保險服務中心）

參考文獻

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