糧食收儲中存在的問題及改進建議

黃樹亮

摘 要 俗話說，“國以民為本，民以食為天”。糧食能夠滿足人們的日常生活需求，是確保國家穩定發展的保障。糧食收儲作為糧食管理工作中的重要一環，直接影響著國家糧食的安全。本文以糧食收儲工作為例，對收儲過程中存在的問題進行分析，并提出了糧食收儲問題的改進建議。

關鍵詞 糧食收儲 問題 建議

一、前言

近年來，我國的糧食總局局長針對糧食收儲問題提出了抓好收購促增收、對糧食進行清倉查庫、充實儲備的重要性。隨著社會的發展，傳統的糧食收購管理模式已經無法滿足當前企業的經營和發展需求，糧食市場競爭力差、收儲賬實不符、倉儲條件差、財政投入不足及糧食收儲監管難度大，降低了糧食的生產管理成本，工作效率大大下降，制約著糧食企業的長遠發展。因此，需要加強糧食收儲管理。

二、糧食收儲中存在的問題

（一）糧食市場競爭力差

近年來，我國在糧食產業方面取消了保護價收購，對糧食收儲實行托市收購價，該項措施的實行，能夠保護農民的根本利益不受損失。當前，我國的糧食市場呈現出競爭無序的市場發展趨勢，一些農民為了能夠獲取更多的利益，在賣糧食時，摻雜大量的雜物或塵土；還有一些糧食經營企業在發展中存在地方保護現象，在收儲糧食時，找裝車運輸商別扭；一些個別的糧販趁機收購糧食，并哄抬市場價格，導致糧食市場的秩序較為混亂，一些糧食收儲企業為了避免糧食被糧販收走而高價收購，給收儲企業和國家財政都造成了嚴重的經濟負擔，糧食市場競爭力差。

（二）糧食收儲賬實不符

我國遼南地區收儲糧食的時間主要集中在每年的10月份，而該時段的糧食內部水分較高，所以對于收購回來的糧食需要做晾曬及機械通風處理，通過這一系列過程，導致糧食的最終產出數量大大減少。而遼寧地區的糧食主要是根據品種進行收購，有些品種的糧食的保管期限較長，最長能夠達到2～3年，糧食中的水分會隨著時間而逐漸消散，雜質率降低，入庫數量會在賬面上反映出來，短庫現象會在出庫中顯現出來，賬實不符現象明顯，給糧食清查及糧食收儲工作造成了較大的困難，導致賬面成本出現潛虧情況。

（三）糧食倉儲條件差

我國的遼南地區承擔著糧食收儲的重任，擔負著國家各個地區的糧食收儲任務。隨著糧食產量的逐漸提升，傳統的立筒倉容量已經無法滿足現階段糧食收儲的需求，嚴重阻礙著糧食的收儲進度，給糧食倉儲管理造成了較大的影響。一旦遇到雨雪天氣，將會對糧食的正常裝車及正常收購造成嚴重的影響，導致糧食收購工作不能按期完成。并且，成品庫門窗的密閉性不嚴，保溫效果較差，在夏季，給糧食的收儲工作造成了較大的影響，導致糧食收購任務不能按期完成。另外，糧食收購的任務不能有效地貫徹落實，機械設備功能低下，給糧食的接卸工作造成了嚴重的阻礙，導致夏季到來時，糧食易發生害蟲，需要投入大量的人力和物力到糧食保護工作中，增加了糧食倉儲企業的經濟負擔。

（四）糧食收儲財政投入不足

目前，我國的地方財政在倉房建設、儲備糧輪換及糧食收儲中存在財政投入不足問題，嚴重影響著糧食的收儲效果及收儲質量。因此，在開展糧食收儲工作時，要嚴格按照國家對糧食的收儲標準，保證在銷售區6個月及保證產區3個月中進行地方原糧儲備。同時，還必須保證糧食儲備以地方常住人口10天的糧食進行儲量。但是糧食企業由于面臨嚴重的財政壓力和對財政重視不足，導致糧食儲備難以達到足額標準要求，一旦地區發生重大的自然災害，糧食將會出現供不應求的現象，人們的日常生活將無法得到保證。并且，新糧和老糧之間的價差較大，地方財政的投入不足，導致糧食企業在發展中出現利潤低的情況。

三、糧食收儲問題改進建議

（一）提升糧食市場競爭力

糧食市場競爭力不強，直接影響著糧食產業的發展。針對該項問題，糧食收儲企業要與工商部門建立緊密的聯系，大力開展聯合執法活動，嚴格按照市場準備制度的要求，將糧食市場管理作為一項重要的管理工作，為糧食產業發展奠定良好的基礎。針對糧食在收購過程中存在的市場秩序混亂、收購行為不合理現象，要有針對性地提出合理化的解決措施，在糧食收購企業內部廣泛收集糧油市場價格信息，并定期與糧食經營者進行溝通，了解糧食經營者的實際發展情況，兩者之間建立誠信的收購關系，促進糧食經營管理水平的提升，以便能夠建立長久的合作關系，提升糧食市場競爭力，確保糧食收購工作的順利開展。[1]

（二）調整入庫環節的糧食賬務

我國收購的糧食在存在較多的雜質，水分較多，糧食的市場價格也相對偏低。針對這一情況，財政部門制定了《糧油入庫檢驗檢斤單》，對糧食的標準水分和雜質含量進行規定。文件中明確規定，北方水稻的標準為水分14.5%，雜質1.0%，每超過0.5%水分就要扣除1%，每超過0.5%雜質就要扣除1.5%。通過以上措施的執行，大大降低了糧食的潛在損耗，確保了糧食收儲中賬實相符，確保了糧食出入庫成本的穩定性。

（三）改善糧食倉儲條件

糧食主管部門在加強糧食倉儲過程中，需要結合糧食企業的實際出發，將提升企業的抗風險能力作為改善糧食倉儲條件的主要措施。糧食倉儲企業在發展過程中要從企業的實際出發，結合當前糧食市場的實際發展情況，加大對糧食生產企業進行改革，解決糧食倉儲企業在發展過程中存在的問題，加大對資金的利用，針對糧食倉儲企業現階段投入的問題，投入倉儲硬件設施，以便能夠適應現階段糧食的收購要求。另外，財政部門還需要充分發揮資金補助作用，為糧食倉儲企業的發展提供資金上的支持，改善糧食倉儲設施功能，促進糧食倉儲管理水平及管理效率的提升；需要做好倉儲糧庫建設及管理工作，為糧庫房加上外蓋，對外墻做好保溫及隔溫，在成品房中安裝空調，改善了糧食加工工藝及加工收購條件和糧食倉儲企業的加工收購條件，降低儲量成本和糧食收購風險。在進行糧食收購時，要堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，提升糧油的收購數量及收購質量，為儲備糧油的發展奠定良好的基礎，確保糧食收購工作的良好發展。

（四）加大財政投入力度

在糧食收儲工作中，促進財政投入力度的提升，強化地方政府責任成為現階段地方政府的一項重要工作內容，確保糧食儲備任務的嚴格貫徹落實，通過加大地方政府及財政部門的大力支持，為糧食收儲工作的開展提供充足的保障。結合國家的實際發展情況，建立省級儲備糧標準，并支付相關的儲備糧管理費用，各項管理費用由財政兜底及管理。同時，還要不斷加大財政投入力度，加大對倉房的改造、新建及維修，為糧食收儲企業的發展奠定良好的基礎，提升糧食收儲財政投入力度，推動糧食收儲工作的完善建立及進一步發展。

四、結語

結合目前糧食收儲企業的實際發展情況，建立一套科學完善的糧食收購運行體系，確保糧食收儲工作能夠與當前社會經濟主義發展體制相結合，滿足糧食收儲企業的實際發展特征，促進企業的健康持續發展。當前社會是互利共贏及合作經營的社會，對降低糧食收購成本、穩定糧食收購價格具有重要作用。為了解決糧食收儲工作中存在的問題，要提升糧食市場競爭力、調整入庫環節的糧食賬務、改善糧食倉儲條件、加大財政投入力度，提升糧食收購企業生產經營效果。

（作者單位為煙臺市牟平區糧食收儲管理中心）

參考文獻

[1] 鄭義.糧食收儲中存在的問題及解決措施[J].現代商業，2012（24）：55-56.

[2] 高楚云.做好糧食收儲工作的思考與對策[J].衡陽通訊，2014（11）：40-42.endprint