加強事業單位財務管理的主要對策

葉海芹

【摘要】隨著社會的不斷發展，事業單位所發揮出來的職能也變得越來越大。事業單位作為我國社會管理與公共服務職能的主要載體，它對我國政府經濟的發展和公共社會管理都有著非常重要的意義。但隨著市場經濟體制和事業單位財務運行體制改革工作的不斷加深，使得存在于事業單位財務管理工作上弊端也變得越來越明顯，為了可以更好的促進我國各項事業的發展，必須加強對事業單位財務管理的研究工作，不斷提升財務管理工作效率和質量。在本文中，筆者主要對事業單位財務管理工作所存在著的問題及其改善對策進行分析，以供廣大同行參考與交流。

【關鍵詞】事業單位 財務管理 存在問題 對策 建議

事業單位作為我國各項政策的直接執行者，它的發展在很大的程度上體現了我國社會的發展。而財務管理作為事業單位日常工作中的一項重點內容，只有不但加強目前我國事業單位財務管理工作中存在著的問題和解決對策的研究，才可以更好的促進我國社會的不斷進步。所以對加強事業單位財務管理的主要對策進行探究有著極為重要的現實意義。

一、事業單位財務管理工作概述

事業單位財務管理工作主要指的是對各級事業單位日常活動所涉及到各項資金進行有效的管理，其中包括了預算、分配、調劑以及使用的全過程的管理與監督。它的財務管理任務主要有以下幾項內容：第一，合理的進行單位預算的編制，將真實的財務狀況反映出來；第二，通過合法的手段去增加事業單位的收入，并不斷節約各項事業的支出費用；第三，不斷完善財務管理制度，提高經濟核算效率和質量，并不斷提升資金的使用率，讓等量的資金發揮出更大的效益；第四，強化國有資產的管理，并重點進行單位經濟活動的財務控制與監督。所以可以看出事業單位財務管理工作質量對整體單位的發展尤為重要。

二、事業單位財務管理工作中主要存在著的問題

（一）管理機制還有待完善

事業單位的資金使用都必須經過預算方案編制的這一環節，但這一過程中的資金籌劃還缺乏一定的科學性。這主要提現在一下三點：第一，內部資金使用的預算申請工作過于簡單，缺乏一定的嚴謹性，這也讓不少部門產生了謊報資金項目的念頭，從而影響到整體的財務管理。第二，財政資金項目分工管理難以平衡，絕大部分的事業單位都劃分農業、衛生、教育等不同項目的管理，但它們的分工項目沒有嚴格的按照社會發展要求進行論證與綜合平衡。第三，部分具有針對性的財政專項資金在實際的使用過程中存在著很大隨意性，使得整個財政資金統籌規劃受到較為明顯的影響，不利于資金利用率的提升。

（二）資金使用監管制度不夠嚴格

通常情況下事業單位的資金的運作與管理都是由職工代表大會來進行監督的。但一般這一類的群眾組織都是由同一個級別黨政進行領導，它們在實際行使監督權力時非常容易受到行政權力條件同級影響，從而導致在監督資金運作管理過程中出現不嚴格的情況。部分事業單位意識到了這一點，采用審計部門或上級財務部門去進行資金運作管理的監督工作，但由于上級財政部門肩負著自身的工作職責，對資金的監督沒有注重，導致經常出現盲目審批、資金浪費的情況。

（三）財務控制管理意識薄弱

由于事業單位屬于非營利性組織，在平常財務管理工作中，并不注重對其進行有效的控制，財務控制薄弱的問題普遍存在與事業單位中，類似與資金支付、會計核算等工作都被看成是一個走呈現的工作。此外，由于事業單位的財務管理工作為服務性工作，絕大部分情況下財務部門都是實報實銷各項費用，并不管線資金的收入與支出，有些事業單位甚至沒有按照財政要求進行專項資金申請的審查，這就大大降低了事業單位財務管理職能的效果。

（四）預算編制不夠精準，資金管理效率低

預算編制缺乏精準，資金管理效率過低也是目前事業單位財務管理工作中存在著的一個重點問題。這集中表現在以下三點：第一，在進行編制預算資金時，部分財務人員沒有對該項目進行仔細的研究，通常都是通過一些簡單的方法進行資金的計算；第二，預算編制得不到重視，財務決策的隨意性過大，導致“松、散、亂”的問題嚴重。而且在預算執行過程中，沒有能夠進行嚴格的審批，導致資金的使用不斷擴大，甚至出現專款不專用的問題，例如：資金用途的隨意改變、隨意提高補貼標準等；第三，雖然部分事業單位已經按照相關規定去進行了資金使用的預算編制，但卻忽略了對預算資金使用效益的跟蹤調查，或者是跟蹤調查過于表面，效益考核過于形式。？

（五）缺乏必要的財務風險防范意識

就當前來說，我國事業單位主要包括行政事業單位以及經營性事業單位兩種。其中，由于經營性事業單位在運行過程中其主要目的在于追求經濟效益最大化，所以不可避免會產生財務風險，所以相較于行政是單位來說，其所面臨的財務風險要更大。通常情況下，經驗事業單位都是在投資前，由于沒有經過科學的投資預測以及評估就制定管理方案與投資決策，因此導致了投資具有較大的盲目性，加上沒有開展必要的可行性分析，最終導致經營性事業單位的預期收益與實際收益產生較大偏差，這在一定程度上加大了事業單位的經濟壓力。不僅如此，部分行政事業單位對于收支的管控沒有予以足夠的重視，到時在利用資金前沒能正確認識到自身單位的經濟結構情況以及經濟能力，最終導致單位面臨著巨大的財務壓力。

三、加強事業單位財務管理的對策與建議

（一）完善財務管理制度，加強資金管理

要徹底的提升事業單位的財務管理質量，首先應該做的就是完善財務管理制度，加強對資金管理的力度。財務管理制度的建立不應該生搬硬套，而是在以國家宏觀管理的基礎，有效的結合事業單位的實際情況進行針對性的管理。注重管理制度的適應性和可操作性，并以通俗易懂地方式進行財務制度條文的描述。事業單位的財務行為應該受到單位內部控制制度的約束，這樣可以有效的避免或減少違反財經紀律的情況。此外，還必須確保資金的安全，重點加強對薄弱環節和重要崗位的控制管理，并定期進行資產的核對，保證資金的管理效率和管理質量，同時也可以提升資金的利用率。endprint

（二）強化財務管理職能，提示財務管理意識

事業單位的相關工作人員必須深刻的意識到財務管理工作的重要性，不斷的進行財務管理的職能的強化。通過對資金使用情況的分析，可以清楚知道事業單位業務工作是否符合財務管理制度的相關規定，實際業務工作的軌跡就是資金流的運作實質。所以，事業單位必須提高對財務管理工作的重視度。在強化我國事業單位財務管理職能中，最為直接有效的工作就是加強對財務支出的管理，規范資金的使用過程，并對專項財務資金的使用情況進行嚴格跟蹤調查，做好的財務匯報。

（三）嚴格資金預算編制，提升資金使用效益

加強對資金的預算編制，不僅是提升財務管理工作質量的關鍵，同時還有利于提升資金的使用效益。首先，必須保證預算編制的科學性、全面性、準確性以及真實性，并根據實際的需要進行必要的調查考核。其次，注重零基法和績效編法的推廣，并將其落實到實際的資金預算編制中，嚴格準確的進行每一個環節的資金預算，從小到大、從下至上的匯總預算層面。第三，嚴格的根據預算編制項目資金使用去執行預算，并對出現的收支差額情況進行科學的分析，找出造成差額的原因，并進行相應的調整，這不有利于事業單位的財務管理，還可以進一步的提升事業單位的資金使用效益。

（四）加強財務管理隊伍的建設力度

財務管理隊伍是事業單位財務管理工作的直接執行者，工作人員的素質將對其整體管理效果有著非常大的影響，所以必須加強對其財務管理的人員的培養工作。在理財觀念上，必須與社會的發展同步，及時的進行自我更新。作為事業單位的領導者，也應該對財務管理工作給予一定的重視，應該這與事業單位的發展有著非常密切的聯系。同時還要注重財務管理人員思想上的提升，加強教育工作，在提升財務工作人員的業務能力的同時，還必須進行財務工作者的政治思想教育工作。

（五）加大財務風險管理力度

在事業單位財務管理中，如若出現一些差錯都會造成財務風險的出現。而這也在一定程度上影響到事業單位財務管理工作，所以必須要加大對事業單位財務風險的管理力度。第一，在事業單位進行財務管理時，必須要將財務風險控制目標確定下來，并嚴格控制財務風險在特定范圍當中，盡可能降低風險發生幾率。第二，事業單位應當建立科學的財務風險管理體系、警體系以及評估體系，積極健全與完善事業單位財務管理的內部控制，增強財務工作人員的風險意識，提高風險防范能力和風險控制能力。第三，加大對事業單位財務管理，尤其是財務風險預警與控制的財力、物力與人力投入，如，研發出與單位情況相符的財務管理、控制、預警方面的軟件，以切實提高單位財務風險預警與控制的數字化、信息化以及智能化水平。第四，還應加強事業單位財務審計與監督工作，以切實保障事業單位的財產安全。通過完善的財務管理制度，做到有章可依，以此來保證財產的安全和會計信息的真實性，提高資金的使用效益，進而提高單位的經濟效益。

四、結束語

總的來說，事業單位作為我國社會發展的重要部門，必須不斷加強對其實際財務管理工作的研究，通過對實際工作情況的分析，其進行針對性的調整，并采取相應的改善對策其保證事業單位財務管理工作的效率與質量，為我國社會的發展做出更大的努力。

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