人民銀行會計報表反映及會計準則適用相關問題研究

徐小雪

【摘要】財政部發布《2015版企業會計準則通用分類標準》后，各行各業進行財務核算時開始運用會計準則的規定。運用會計準則對各行各業的會計核算都有著十分深遠的影響。本文主要是對人民銀行會計報表反映及會計準則適用相關問題進行研究，分析了會計準則對人民銀行會計報表反映的影響，找出會計準則對人民銀行適用性存在的問題，在理論和分析的基礎上，為提高我國中國人民銀行對會計準則的適用性提出了相關改進措施，對目前出現的問題進行矯正，嚴格、規范地實施每一項規定。

【關鍵詞】人民銀行 會計報表反映 會計準則適用性

一、引言

2015年4月，財政部發布了《2015版企業會計準則通用分類標準》，也叫做：新會計準則（以下簡稱為：會計準則）。其中明確規定，此后各行各業進行財務核算時開始運用會計準則的規定。運用會計準則對各行各業的會計核算都有著十分深遠的影響。本文主要是對人民銀行會計報表反映及會計準則適用相關問題進行研究，分析了會計準則對人民銀行會計報表反映的影響，找出會計準則對人民銀行適用性存在的問題，在理論和分析的基礎上，為提高我國中國人民銀行對會計準則的適用性提出了相關改進措施，對目前出現的問題進行矯正，嚴格、規范地實施每一項規定。

二、會計準則對人民銀行會計報表反映的影響

（一）為財會工作注入新的血液

會計準則提高了對會計信息在：完整性、及時性、真實性、客觀性等具體方面的要求，提升了央行的財務會計理念。在會計準則的指引下，人民銀行在對會計報表反映方面更加具體、真實、完整。我國央行對財務報表使用者所提供的財務報告，包括所綜合反映的財務狀況、經營成果、現金流量、股權結構等等信息，都更加全面。會計準則強調了財務人員以其他人的責任意識。另一方面，會計準則新增了資產減值計提、公允價值、衍生工具等方面的知識，這些都提升了央行會計人的思想理念，為央行未來的財會工作注入了新的血液。

（二）加強了財務工作指導方向

作為資本市場的重要參與者和重要掌控者，中央銀行在資本市場發展中發揮著十分重要的作用。因而央行財務報告信息對報表使用者的決定和決策也具有十分重大的影響。作為我國銀行業的大佬，央行的財務會計工作較為復雜，因此會計準則對央行財務工作的指導也顯得更加重要。一方面，在會計準則指引下，央行的財務工作在對其他商業銀行的資產負債確認計量方面要更加嚴格，更加謹慎。另一方面，準則也切實影響了以后財務人的工作方式、管理方向，促進銀行建立大局思維，不僅僅關注整個銀行、整個國家、還要關注國內外經濟局勢，在利率市場化改革的推進中，我國人民銀行還應注重財務管理能力的提升，完善財務管理體系，央行對財務管理方向的轉變可以提高央行自身的綜合力。

三、會計準則對人民銀行適用性存在的問題

（一）內部核算缺陷

從監督的角度來看，目前央行還是采用事后監督的方式來監督財務工作，缺乏對整個過程的監督，忽視了事前監督、事中監督的重大作用，從而致使央行的內部監督效果不佳。對于重大會計事件監督不及時會帶來許許多多的財務隱患。

從人員專業性的角度來看，會計人員的專業勝任能力會影響會計工作的質量，財務人員素質的高低直接影響了央行財務信息的質量和財務發展。財務會計工作需要有很強大的專業性，因此，需要財務會計人員具有扎實的專業基礎和良好的執業素質。當前，央行財會人員的專業能力參差不齊，部分人員專業性較差，會對內部核算產生不利影響。

（二）外部監管不足

我國央行會計外部監管基礎較差間接影響了我國央行的發展。

首先，當前央行在核查方面主要是查支付結算的銀行會計管理，重點放在央行的大賬戶。在《銀行賬戶管理辦法》的指引下，對金融機構實施監督，對銀行會計工作的監管連續性不足，相應的制度也不夠健全。

其次，會計外部監督力度在一定程度上取決于央行會計人員的風險意識。當前央行的財務工作主要是履行核算方面的職能，弱化了監督職能的重大作用，致使央行對商業銀行等其他金融機構的監管力度不足。

（三）會計標準化滯后

我國央行的會計標準化稍微滯后。一方面，作為資本市場的重要參與者和重要掌控者，中央銀行在資本市場發展中的角色注定了其財務方面的不足。例如，人民銀行向其他商業銀行、國有企業的放貸有時會難以收回，導致央行的不良資產規模變大，提高了央行的流動性風險。另一方面，基層央行的再貸款模式較不規范，直接影響了央行的整體資產質量、管理工作的效率和效果。

四、改進措施

（一）健全內部核算制度

要切實解決內部核算缺陷，財務部門就應該建立健全的會計內部核算制度。一方面，切實落實央行的內控制度，強化內部監督的作用，促進內部核算效率和效果的進一步提升。另一方面，完善的內部核算制度可以讓央行財務工作者有法可依、有法必依。

（二）提高外部監管力度

提高外部監管部門的監督職能，是提高央行財務工作效率和效果的重要手段。從法律法規的角度來看，法律法規應該更陳出新，按照最新會計準則的規定進行相應的調整，讓財務工作者有法可依，同時也可以更好地維護央行財務工作秩序，規避違法違規事件的產生。

（三）提高會計標準化

想要加強央行的會計報表反映質量及會計準則適用性程度，就要提高銀行的會計標準化。

一方面，央行可以借鑒西方央行較為成熟的會計標準，為提高我國會計標準化引導方向，促進央行健全會計標準化制度。

另一方面，央行要提高風險管理意識，切實降低不良資產率，嚴格審核再貸款流程。

五、結束語

隨著會計準則的進一步推廣，會計準則對中國人民銀行的會計核算有著十分深遠的影響使得央行的會計核算、會計報表披露都產生了很大的變化，這也就對央行的財務管理工作提出了更高的要求。實踐證明，我國央行的財務管理還不夠完善，對會計準則的適用性方面還存在許多不足。積極開展財務改良工作，并真正將會計準則合理運用、落到實處，是提高我國人民銀行財務工作效率和效果的有效措施。

參考文獻

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