人民銀行會計(jì)報(bào)表反映及會計(jì)準(zhǔn)則適用相關(guān)問題研究

徐小雪

【摘要】財(cái)政部發(fā)布《2015版企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》后，各行各業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時開始運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則對各行各業(yè)的會計(jì)核算都有著十分深遠(yuǎn)的影響。本文主要是對人民銀行會計(jì)報(bào)表反映及會計(jì)準(zhǔn)則適用相關(guān)問題進(jìn)行研究，分析了會計(jì)準(zhǔn)則對人民銀行會計(jì)報(bào)表反映的影響，找出會計(jì)準(zhǔn)則對人民銀行適用性存在的問題，在理論和分析的基礎(chǔ)上，為提高我國中國人民銀行對會計(jì)準(zhǔn)則的適用性提出了相關(guān)改進(jìn)措施，對目前出現(xiàn)的問題進(jìn)行矯正，嚴(yán)格、規(guī)范地實(shí)施每一項(xiàng)規(guī)定。

【關(guān)鍵詞】人民銀行 會計(jì)報(bào)表反映 會計(jì)準(zhǔn)則適用性

一、引言

2015年4月，財(cái)政部發(fā)布了《2015版企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》，也叫做：新會計(jì)準(zhǔn)則（以下簡稱為：會計(jì)準(zhǔn)則）。其中明確規(guī)定，此后各行各業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時開始運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則對各行各業(yè)的會計(jì)核算都有著十分深遠(yuǎn)的影響。本文主要是對人民銀行會計(jì)報(bào)表反映及會計(jì)準(zhǔn)則適用相關(guān)問題進(jìn)行研究，分析了會計(jì)準(zhǔn)則對人民銀行會計(jì)報(bào)表反映的影響，找出會計(jì)準(zhǔn)則對人民銀行適用性存在的問題，在理論和分析的基礎(chǔ)上，為提高我國中國人民銀行對會計(jì)準(zhǔn)則的適用性提出了相關(guān)改進(jìn)措施，對目前出現(xiàn)的問題進(jìn)行矯正，嚴(yán)格、規(guī)范地實(shí)施每一項(xiàng)規(guī)定。

二、會計(jì)準(zhǔn)則對人民銀行會計(jì)報(bào)表反映的影響

（一）為財(cái)會工作注入新的血液

會計(jì)準(zhǔn)則提高了對會計(jì)信息在：完整性、及時性、真實(shí)性、客觀性等具體方面的要求，提升了央行的財(cái)務(wù)會計(jì)理念。在會計(jì)準(zhǔn)則的指引下，人民銀行在對會計(jì)報(bào)表反映方面更加具體、真實(shí)、完整。我國央行對財(cái)務(wù)報(bào)表使用者所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告，包括所綜合反映的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量、股權(quán)結(jié)構(gòu)等等信息，都更加全面。會計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)人員以其他人的責(zé)任意識。另一方面，會計(jì)準(zhǔn)則新增了資產(chǎn)減值計(jì)提、公允價(jià)值、衍生工具等方面的知識，這些都提升了央行會計(jì)人的思想理念，為央行未來的財(cái)會工作注入了新的血液。

（二）加強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)方向

作為資本市場的重要參與者和重要掌控者，中央銀行在資本市場發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。因而央行財(cái)務(wù)報(bào)告信息對報(bào)表使用者的決定和決策也具有十分重大的影響。作為我國銀行業(yè)的大佬，央行的財(cái)務(wù)會計(jì)工作較為復(fù)雜，因此會計(jì)準(zhǔn)則對央行財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)也顯得更加重要。一方面，在會計(jì)準(zhǔn)則指引下，央行的財(cái)務(wù)工作在對其他商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債確認(rèn)計(jì)量方面要更加嚴(yán)格，更加謹(jǐn)慎。另一方面，準(zhǔn)則也切實(shí)影響了以后財(cái)務(wù)人的工作方式、管理方向，促進(jìn)銀行建立大局思維，不僅僅關(guān)注整個銀行、整個國家、還要關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)局勢，在利率市場化改革的推進(jìn)中，我國人民銀行還應(yīng)注重財(cái)務(wù)管理能力的提升，完善財(cái)務(wù)管理體系，央行對財(cái)務(wù)管理方向的轉(zhuǎn)變可以提高央行自身的綜合力。

三、會計(jì)準(zhǔn)則對人民銀行適用性存在的問題

（一）內(nèi)部核算缺陷

從監(jiān)督的角度來看，目前央行還是采用事后監(jiān)督的方式來監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，缺乏對整個過程的監(jiān)督，忽視了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督的重大作用，從而致使央行的內(nèi)部監(jiān)督效果不佳。對于重大會計(jì)事件監(jiān)督不及時會帶來許許多多的財(cái)務(wù)隱患。

從人員專業(yè)性的角度來看，會計(jì)人員的專業(yè)勝任能力會影響會計(jì)工作的質(zhì)量，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響了央行財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量和財(cái)務(wù)發(fā)展。財(cái)務(wù)會計(jì)工作需要有很強(qiáng)大的專業(yè)性，因此，需要財(cái)務(wù)會計(jì)人員具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。當(dāng)前，央行財(cái)會人員的專業(yè)能力參差不齊，部分人員專業(yè)性較差，會對內(nèi)部核算產(chǎn)生不利影響。

（二）外部監(jiān)管不足

我國央行會計(jì)外部監(jiān)管基礎(chǔ)較差間接影響了我國央行的發(fā)展。

首先，當(dāng)前央行在核查方面主要是查支付結(jié)算的銀行會計(jì)管理，重點(diǎn)放在央行的大賬戶。在《銀行賬戶管理辦法》的指引下，對金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，對銀行會計(jì)工作的監(jiān)管連續(xù)性不足，相應(yīng)的制度也不夠健全。

其次，會計(jì)外部監(jiān)督力度在一定程度上取決于央行會計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識。當(dāng)前央行的財(cái)務(wù)工作主要是履行核算方面的職能，弱化了監(jiān)督職能的重大作用，致使央行對商業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不足。

（三）會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化滯后

我國央行的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化稍微滯后。一方面，作為資本市場的重要參與者和重要掌控者，中央銀行在資本市場發(fā)展中的角色注定了其財(cái)務(wù)方面的不足。例如，人民銀行向其他商業(yè)銀行、國有企業(yè)的放貸有時會難以收回，導(dǎo)致央行的不良資產(chǎn)規(guī)模變大，提高了央行的流動性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，基層央行的再貸款模式較不規(guī)范，直接影響了央行的整體資產(chǎn)質(zhì)量、管理工作的效率和效果。

四、改進(jìn)措施

（一）健全內(nèi)部核算制度

要切實(shí)解決內(nèi)部核算缺陷，財(cái)務(wù)部門就應(yīng)該建立健全的會計(jì)內(nèi)部核算制度。一方面，切實(shí)落實(shí)央行的內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的作用，促進(jìn)內(nèi)部核算效率和效果的進(jìn)一步提升。另一方面，完善的內(nèi)部核算制度可以讓央行財(cái)務(wù)工作者有法可依、有法必依。

（二）提高外部監(jiān)管力度

提高外部監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，是提高央行財(cái)務(wù)工作效率和效果的重要手段。從法律法規(guī)的角度來看，法律法規(guī)應(yīng)該更陳出新，按照最新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，讓財(cái)務(wù)工作者有法可依，同時也可以更好地維護(hù)央行財(cái)務(wù)工作秩序，規(guī)避違法違規(guī)事件的產(chǎn)生。

（三）提高會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

想要加強(qiáng)央行的會計(jì)報(bào)表反映質(zhì)量及會計(jì)準(zhǔn)則適用性程度，就要提高銀行的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。

一方面，央行可以借鑒西方央行較為成熟的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為提高我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)方向，促進(jìn)央行健全會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化制度。

另一方面，央行要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識，切實(shí)降低不良資產(chǎn)率，嚴(yán)格審核再貸款流程。

五、結(jié)束語

隨著會計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)一步推廣，會計(jì)準(zhǔn)則對中國人民銀行的會計(jì)核算有著十分深遠(yuǎn)的影響使得央行的會計(jì)核算、會計(jì)報(bào)表披露都產(chǎn)生了很大的變化，這也就對央行的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。實(shí)踐證明，我國央行的財(cái)務(wù)管理還不夠完善，對會計(jì)準(zhǔn)則的適用性方面還存在許多不足。積極開展財(cái)務(wù)改良工作，并真正將會計(jì)準(zhǔn)則合理運(yùn)用、落到實(shí)處，是提高我國人民銀行財(cái)務(wù)工作效率和效果的有效措施。

參考文獻(xiàn)

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