國內外食品分類系統對綠色食品產品分類體系構建的借鑒

陳 倩，張志華，滕錦程，唐 偉

(中國綠色食品發展中心，北京 100081)

國內外食品分類系統對綠色食品產品分類體系構建的借鑒

陳 倩，張志華，滕錦程，唐 偉

(中國綠色食品發展中心，北京 100081)

在分析研究國際食品法典標準、日本“肯定列表制度”以及我國食品安全標準等標準中的食品分類系統基礎上，對綠色食品產品分類體系構建提出建議，以期進一步完善綠色食品標準體系。

綠色食品；食品分類系統

食品是維系人類生存和健康的基本要素，其涵蓋范圍廣泛，種類繁多，產品屬性和組成復雜，且有區域性和習慣名稱差異，所以對食品進行分類是一項復雜的系統工程。不同的應用目的決定不同的分類方法，建立相對統一的食品分類系統對于建立食品安全標準體系及食品的分類生產和監管具有重要意義。本文旨在通過研究分析目前國內外主要的食品分類系統，對構建綠色食品產品分類體系有所借鑒。

1 國外主要食品分類系統

目前國際上及發達國家比較全面且劃分較細的食品分類系統主要有國際食品法典委員會(CAC)《食品與飼料分類標準》、《食品添加劑通用法典標準》(GSFA)中的食品分類系統和日本“肯定列表制度”中食品分類體系，因其服務對象不同，其分類原則和分類方法各不相同。

1.1 《食品與飼料分類標準》中的食品分類系統

CAC設置“食品和飼料分類系統”的主要作用是為農藥殘留限量標準的制修訂服務，因此，在分類方法上是將具有相似農藥殘留特性和產品特征的食品進行歸類，在名稱上盡量采用國際貿易中通用的科學名稱及描述。因農藥在植物和動物中有顯著差異，首先將食品和飼料分為基本植物來源和動物來源兩大類，再將食品按相似產品特征和農藥殘留特性分為大類和亞類。其最終基本框架是將食品和飼料分為四個層次，第一個層次按原料來源及是否經過加工分為植物源初級產品、動物源初級產品、初級飼料、植物源加工產品和動物源初級產品五大類；第二個層次是根據產品特性，在大類的基礎上劃分亞類，如植物源初級產品中分出水果、蔬菜、堅果等類別；第三個層次是將亞類中農藥殘留相似的產品再分小類，如水果亞類中再細分柑橘類、仁果類等小類；第四個層次則分到小類中的具體品種，如柑橘小類中再分出品種。

1.2 《食品添加劑通用法典標準》中的食品分類系統

《食品添加劑通用法典標準》(GSFA)中食品分類系統的主要作用是界定食品添加劑的使用范圍和使用量，因此，在產品分類方法上主要依據產品加工工藝特點和產品特性進行歸類，同時在產品范圍上盡量涵蓋所有食品(包括不允許使用食品添加劑的食品)。在食品類別名稱上因其更多地從加工工藝出發，所以類別名稱并不等同于產品名稱，比如加工蔬菜類別下分為冷凍蔬菜、干制蔬菜、罐裝蔬菜、發酵蔬菜等。GSFA中的食品分類系統總體上也分為四個層次，第一個層次是將所有食品依據其產品屬性和加工特性分為乳制品、脂肪、水果和蔬菜、谷物和谷物制品等15類；第二個層次是根據加工工藝分出亞類，如乳制品分為乳及乳基飲料、發酵乳和凝乳制品、煉乳及類似產品、稀奶油及類似產品、乳粉等8個亞類；第三個層次是將亞類再細分小類，乳和乳基飲料細分為乳和酪乳、調味或發酵乳基飲料2個小類；第四個層次具體到產品品種，如乳和酪乳小類下分為乳、酪乳2個品種。當然不是所有小類下面都有第四個層次的劃分，主要依據生產工藝上對于食品添加劑的選擇是否存在差異性。GSFA的食品分類系統與其他分類系統最大的不同在于其對分類系統專門編制了食品分類描述，即從生產工藝角度對每一分類都進行了詳細注解，相當于對分類系統進行實用解讀，避免理解歧義，執行出現偏差。《食品中污染物和毒素通用法典標準》(GSCTF)也采取以上分類原則。

1.3 日本“肯定列表制度”中的食品分類體系

“肯定列表制度”是日本為加強食品中農業化學品(包括農藥、獸藥和飼料添加劑)殘留管理而制定的一項制度。該制度要求食品中農業化學品含量不得超過最大殘留限量標準；對于未制訂最大殘留限量標準的農業化學品，其在食品中的含量不得超過“一律標準”，即0.01mg/kg。日本“肯定列表制度”中的食品分類主要依據食品屬性和農業化學品殘留特性進行劃分。其基本框架也是“種類-類型-分組-食品名”四個層次，種類中列出植物來源、動物來源、礦泉水和加工食品4大類；類型中分為谷物、豆類、蔬菜、水果、堅果等14個類型；類型中再分組，如蔬菜類下分為薯類、糖源蔬菜、十字花科蔬菜等；組別中再細分到具體食品名稱，如薯類組中分為甘薯、馬鈴薯、山藥等。除上述食品分類外，日本還制定了“日本特定食品的歸類細則”作為補充。

1.4 歐盟“食品添加劑”法規中的加工食品定義

歐洲議會和歐盟委員會于2008年通過第1333號法規“食品添加劑”，規定在營養食品添加劑前必須先規范食品類別，為此定義非加工食品，凡是食品處理中未改變原有成分的都劃為未加工食品，這些工藝包括去皮、去籽、切塊、清洗、冷凍、分割、去骨、分級、絞末等。

2 國內主要食品分類系統

隨著我國食品安全法律法規和標準體系的不斷健全完善，目前國內幾個基礎性的食品安全標準中的食品分類系統也日趨細化、合理和實用，比較全面的有《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760—2014)和《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》(GB 2763—2014)標準的食品分類系統。

2.1 GB 2760—2014中的食品分類系統

GB 2760—2014是在借鑒CAC及美國等國家地區有關添加劑的“食品分類”基礎上，以國內行業分類標準(或標準體系表)作為重要參考，針對食品添加劑使用的特點劃分食物類別。比如飲料類的分類主要依據國家標準《飲料通則》(GB 10789)，糖果的分類主要參考行業標準《糖果分類》(SB/T 10346)。在產品名稱表述上則主要依據國家相應的產品標準，沒有標準的則以市場通用名稱進行表述，同時對該類產品進行特征性描述。該分類系統在框架上也按4級構架，即大類、亞類、次亞類和小類，個別食品分到5級。現行GB 2760—2014分類系統將我國食品共分為16大類，300多個小類，已成為我國目前制定行業標準、企業標準以及食品安全認證等的重要依據。

2.2 GB 2763—2014中的食品分類

GB 2763—2014中的食品類別因其服務對象是農藥殘留限量標準，所以食品類別主要針對農藥的使用對象初級植物源農產品、少數植物源加工產品以及由飼料農藥殘留引入的初級動物源產品。同時為配合確定產品中殘留限量，在分類中還進一步明確了產品的測定部位，比如堅果產品明確為去殼堅果。GB 2763—2014的食品分類相對于其他分類系統比較粗，只有兩級劃分，第一級是按食品生物屬性、農作特點及農藥殘留特性將食品分成27大類，并側重初級農產品，如谷物、油料和油脂、蔬菜(鱗莖類)、蔬菜(蕓薹屬類)等；第二級主要在第一級基礎上細分種類或種屬，并列舉具體產品。

3 綠色食品產品分類體系的構建

綠色食品是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。在中國發展綠色食品首先由農業部提出，經過20多年的發展，至今全國已有綠色食品企業10 000多家，產品總數達到24 000余個，產品涵蓋類別1 000余種，成為國內較有影響力的綠色產業，其科學的標準體系、特色的制度安排、安全優質的品牌形象，贏得了各級政府、廣大企業和消費者的普遍歡迎。

農業部自1995年正式開始制定發布綠色食品標準，目前已經形成涵蓋產地環境、生產技術、產品標準和貯藏運輸四部分標準的較為完善的標準體系。截止2016年年底，綠色食品標準已達141項，其中產品標準126項。現行的產品標準體系是隨著我國食品行業的不斷進步，為適應綠色食品產業發展需要不斷補充完善的，所以在最初分類上沒有統籌規劃。當前食品安全國家標準體系以及各行業食品相關標準都在清理整合中，綠色食品迫切需要重新梳理構建產品分類體系。

綠色食品標志是經國家工商行政管理局商標局核準注冊的證明商標。申請使用綠色食品標志的產品限于由國家工商行政管理局核準的“綠色食品標志商品涵蓋范圍”，即商標注冊使用的商品類別。商標局核準商品為《商標注冊用商品和服務性國際分類》中第5、29、30、31、32、33類(表1)。綠色食品的產品涵蓋范圍包括食用農產品及加工食品，涉及類別繁多，構建綠色食品產品分類體系對于綠色食品產品標準體系建設以及綠色食品分類生產和監管具有重要意義。通過分析國內外食品相關的分類系統，我們發現不同的食品分類系統因其服務對象和應用范圍不同，在分類原則和分類方法上就各不相同。因此，在構建綠色食品分類體系時，首先應明確目的，然后確定分類的基本原則。

表1 商標局核準的綠色食品標志使用范圍

表2 綠色食品產品分類體系

3.1 綠色食品產品分類體系的目的和基本原則

綠色食品產品分類體系是綠色食品標準體系的重要組成部分，編制綠色食品產品分類體系最終目的是為制定綠色食品產品標準服務，從而依據標準對現有綠色食品產品分類審查和管理，該分類在符合科學、通行的食品分類法基礎上，更重要的是能將具有相同或相近產品特性、食用特性和食品安全相關特性的產品進行歸類，以便能將其共性在同一項產品標準中體現。因此，綠色食品產品分類體系的構建應遵循三個基本原則：一是協調性原則，綠色食品的生產、銷售和管理都在國內，因此綠色食品的產品分類體系應首先與我國國家和行業標準中通用的食品分類、慣用名稱相協調，其次考慮到綠色食品產品標準要達到國際及發達國家先進標準水平，分類上要兼顧借鑒國際及國外標準體系的食品分類；二是全面性原則，綠色食品產品不僅涵蓋初級農產品，還涵蓋很多深加工食品，因此在構建分類體系時應盡量覆蓋全面，除涵蓋現有綠色食品產品類別外，還要考慮今后可能開發為綠色食品的產品類別；三是質量安全特性相似原則，綠色食品的發展理念突出強調“安全、優質”，因此分類除考慮產品本身屬性外，還要考慮危害物殘留等涉及產品質量安全的特性，比如相同的生產或加工方式可能引入相同的危害，根據質量安全特性的相似性進行分類。

3.2 綠色食品產品分類體系的分類建議

通過研究分析國內外相關食品分類系統，結合現有綠色食品產品標準體系，按照前述明確的基本原則，建議按以下方式構建綠色食品產品分類體系(表2)。在層級上，綠色食品產品分類宜采用三級分類，即類、亞類、小類，因該分類是為制定產品標準服務，小類名稱即作為產品標準名稱，小類不宜再做細化，否則產品標準體系過于龐大且標準技術內容重復。類的劃分主要依原料和生產方式分為種植業產品、畜禽業產品、漁業產品和加工業產品。亞類的劃分是在類的基礎上根據原料、農作方式、加工方式、加工工藝等再細化，若亞類不再細分若干小類，則亞類可作為產品標準名稱。比如種植產品再細分為糧食作物及初加工產品、油料作物、蔬菜、果品、茶葉、經濟作物和糖料作物等7個亞類，茶葉即可作為產品標準名稱。小類的確定，除考慮原料和生產方式外，更側重將具有相近的危害物殘留和質量安全特性的產品進行歸類，對于初級產品應主要參照GB 2763《食品中農藥最大殘留限量》的分類，對于加工產品應與GB 2760《食品添加劑使用標準》的分類協調，類別名稱上則要與國家或行業標準中的產品分類名稱保持一致。如表2中04.09飲料的分類就是結合GB 2760和國家標準《飲料通則》確定的。

在對比分析國內外食品分類體系過程中，《食品添加劑通用法典標準》中的食品分類系統和日本“肯定列表制度”中的四級分類是最全面細化的分類，尤其是《食品添加劑通用法典標準》中的食品分類描述對綠色食品非常有借鑒意義。因綠色食品分類制定小類產品標準，小類不宜細化，如能增加對小類的描述說明，對于指導標準制定和執行標準非常有意義。

4 結論

食品分類系統研究對于食品安全標準體系建設和食品安全監管具有重要意義。綠色食品在帶動我國農業標準化生產中發揮著重要的示范引領作用，而科學合理的食品分類是對綠色食品實施標準化管理的前提，今后應進一步加強食品分類研究，不斷完善綠色食品標準體系，為綠色食品發展奠定堅實的標準基礎。◇

[1]CAC/MIST 4—1003 Classification of Foods amd Animal Feeds.

[2]Codex General Standard for Contaminations and toxins in Foods.

[3]Regulation(EC)No 1333/2008 of The European Parliament and The Council of 16 December 2008 on Food Additives.

[4]Codex Stan 192-2010.Codex general standard for food additives[S].

[5]劉璇，姚晗珺，章強華，等.日本“肯定列表制度”中食品分類體系研究[J].農業質量標準，2009(5)：53-56.

[6]毛雪飛，王敏，湯曉艷，等.我國農產品分類現狀分析與探討[J].農產品質量與安全，2012(1)：58-62.

[7]劉章，童仁平，胡鵬，等.國內外水產品及水產制品分類研究[J].食品安全質量檢測學報，2016(7)：2634-2644.

[8]GB 2760—2014食品安全國家標準食品添加劑使用標準[S].

[9]GB 2763—2014食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量[S].

[10]喬春楠，李顯軍.綠色食品加工產品發展現狀與難點分析[J]. 中國食物與營養, 2016,22(6):25-28.

(責任編輯 唐建敏)

Construction of Green Food Categorization System in View of Domestic and Foreign Ones

CHEN Qian，ZHANG Zhi-hua，TENG Jin-cheng，TANG Wei
(China Green Food Development Center，Beijing 100081，China)

Construction of green food categorization system was proposed on base of analyzing food categorization systems for Codex Standards，Japan Positive List System and the domestic food safe standards，which aimed to perfect green food standard system.

green food；food categorization system

農產品質量安全監管局“綠色食品標準體系研究”。

陳 倩(1977— )，女，碩士，高級農藝師，研究方向：農產品質量安全管理、綠色食品標準體系建設。