對于“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”的思考與展望

馬金鳴

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，給招標(biāo)采購業(yè)帶來了新的創(chuàng)新和發(fā)展。在十九大精神報(bào)告中，也提到要不斷地完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最大限度地推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，以更快的速度實(shí)現(xiàn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及數(shù)字中國的建設(shè)。本文就旨在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代招標(biāo)采購業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展研究，打造競爭公平有序的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場信息一體共享以及全流程電子化交易，創(chuàng)新在線行政監(jiān)督方式，更好地促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；電子招投標(biāo)；招標(biāo)采購；創(chuàng)新發(fā)展

引言

以以互聯(lián)網(wǎng) +大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)與招標(biāo)采購的“公開、公平、公正”理念高度兼容，為招標(biāo)采購提供了高效、低效的管理和監(jiān)督手段。

1、推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”的意義

1.1存在著監(jiān)督和確保公平的作用。在招標(biāo)采購活動中引入“以互聯(lián)網(wǎng) +”的概念，有利于實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)督的作用，最大限度地保證招標(biāo)活動在開放、公平、公正的環(huán)境中進(jìn)行。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中建立專屬的電子招標(biāo)平臺，可以充分解決現(xiàn)實(shí)生活中的不開放和不共享的問題，使招標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié)保持開放和透明，方便實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督，最大程度地促進(jìn)招投標(biāo)市場的公平性。同時(shí)，要根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，合理合法地建立電子招標(biāo)平臺，全面有效地保招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、監(jiān)理人之間的互動，避免隱蔽操作，提高招標(biāo)投標(biāo)活動的公開性和透明度。

1.2全面提高招投標(biāo)活動的工作效率。在電子平臺實(shí)施招標(biāo)活動，有利于提高招投標(biāo)活動的工作效率。在傳統(tǒng)招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人員需要向不同的主管部門投遞和上交相應(yīng)的招標(biāo)資料備案、報(bào)名、資格審查，而對于投標(biāo)人員來說，則需要向不同的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取紙質(zhì)招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件等。上述過程中難免受到環(huán)境因素和交通因素的影響。而在電子招投標(biāo)中，招標(biāo)人只需將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和答疑文件在相應(yīng)的電子平臺提交，等待審批，同時(shí)投標(biāo)人員也只需在電子平臺領(lǐng)取、報(bào)名、繳費(fèi)和申請投標(biāo)資料，提高了工作效率，加快了工作周期，在優(yōu)化招投標(biāo)管理流程的同時(shí)還能提升招投標(biāo)的效率。

1.3優(yōu)化招投標(biāo)活動的工作流程。在電子平臺開展招投標(biāo)活動，有利于招投標(biāo)業(yè)務(wù)的工作流程優(yōu)化，全面地促進(jìn)招投標(biāo)活動的標(biāo)準(zhǔn)化。在電子平臺進(jìn)行招投標(biāo)活動，可以有效地規(guī)范管理，使得招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、監(jiān)督人都在標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行活動，起到了約束的作用。同時(shí)在電子平臺下進(jìn)行招投標(biāo)活動，全過程是在公開、透明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，受監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會公眾的雙重監(jiān)督，招投標(biāo)交易的每個環(huán)節(jié)始終處在全方位監(jiān)管狀態(tài)，促使招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的管理越來越規(guī)范化。

2、對于“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”發(fā)展的建議

2.1創(chuàng)建并完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”的全面建設(shè)，搭建完善開放的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，實(shí)現(xiàn)有效資源的互通互享，營造公平公正、公開透明的招標(biāo)采購競爭環(huán)境，通過大力推廣并使用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，提高各部門的工作效率，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程，同時(shí)也能極力遏制腐敗行為的發(fā)生，因此，要對各類主體加以正確引導(dǎo)，使其按照專業(yè)化與市場化的具體要求創(chuàng)新建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，切實(shí)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”的戰(zhàn)略思想計(jì)劃。首先對于一些還未建立電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，應(yīng)加大對電子招標(biāo)投標(biāo)平臺創(chuàng)建的投資力度，充分利用好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)及監(jiān)控設(shè)備等資源，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行創(chuàng)建和完善；其次，對于已經(jīng)建立了電子招標(biāo)投標(biāo)平臺，國家要對其進(jìn)行嚴(yán)格檢測認(rèn)證與監(jiān)管，對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的、不具備資源配置的進(jìn)行撤銷或整改，從而促進(jìn)招標(biāo)采購由傳統(tǒng)習(xí)慣的紙質(zhì)模式向現(xiàn)代化的全流程電子模式快速轉(zhuǎn)型。

2.2促進(jìn)網(wǎng)上交易的科學(xué)合理化。（1）創(chuàng)新建設(shè)電子化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)。加快對電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目登記、標(biāo)書上傳下載、虛擬化的開標(biāo)大廳及電子化的開標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，把一系列先進(jìn)前沿的高科技網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分運(yùn)用到整個流程中，如：電子化的認(rèn)證、簽名、支付、加密等技術(shù)，最為重要的是，在招標(biāo)采購的核心環(huán)節(jié)即開標(biāo)與評標(biāo)中要實(shí)現(xiàn)電子化和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化。（2）創(chuàng)新建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信息資源共享服務(wù)。要建立和完善招標(biāo)投標(biāo)信息的共享系統(tǒng)，招標(biāo)人通過此系統(tǒng)將相關(guān)招標(biāo)信息推送給特定媒體，媒體又會將信息對全社會公開發(fā)布，這樣就使得更多的潛在投標(biāo)者知曉信息，從而擴(kuò)大了招標(biāo)人對投標(biāo)人的選擇范圍。與此同時(shí)，在招標(biāo)人尋找相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目信息時(shí)，系統(tǒng)會及時(shí)提供類似信息的分析對比結(jié)果，方便招標(biāo)人科學(xué)準(zhǔn)確的選擇（3）創(chuàng)新建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)金融服務(wù)體系。就投標(biāo)人而言，可以加強(qiáng)和銀行的合作力度，由銀行直接提供相關(guān)的各類電子化的保函，使得投標(biāo)人能夠?qū)⒈徽級旱拇罅抠Y金投入到對企業(yè)發(fā)展更有利的事情中去。除此之外，還可以利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)支付方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付，及時(shí)完成對標(biāo)書發(fā)售、費(fèi)用收取等在線結(jié)算環(huán)節(jié)，從而節(jié)約了大量的人力、財(cái)力，減少了人為出錯率，進(jìn)而提高了工作效率。

2.3構(gòu)建互聯(lián)互享的網(wǎng)絡(luò)體系。完善的“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”體系，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息資源的共享作用，實(shí)現(xiàn)平臺之間的跨界共享、多向交流溝通。但我國現(xiàn)階段的“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”平臺分別屬于不同的地區(qū)、行業(yè)與部門，要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通還存在相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。因此，為了改變現(xiàn)狀，就要首先做好首要工作，制定全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建基礎(chǔ)的交易平臺、起樞紐作用的服務(wù)平臺以及行政監(jiān)督平臺，各地區(qū)建設(shè)好公共服務(wù)平臺，嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開放數(shù)據(jù)交換方式及接入口推動“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”平臺的信息資源共享，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”的現(xiàn)代化與專業(yè)化建設(shè)，打破信息不流通、封閉、孤島的形勢，進(jìn)而營造公平、透明的競爭市場。

2.4完善并創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代招標(biāo)采購業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展策略中，要做好招標(biāo)采購平臺的監(jiān)管工作，著力構(gòu)建綜合監(jiān)督體系。各部門要及時(shí)地組建監(jiān)管小組，還要編制和出臺各項(xiàng)招投標(biāo)采購的監(jiān)管以及相應(yīng)的規(guī)范性文件，并 搭 建 監(jiān) 管 平 臺，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的力量，維護(hù)公平交易環(huán)境，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。通過監(jiān)管平臺的建立，積極地順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，緊抓機(jī)遇，通過監(jiān)管來攜手奮進(jìn)，推動創(chuàng)新、互動、融合、共享的招標(biāo)采購業(yè)發(fā)展前景。讓招標(biāo)采購業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代不斷綻放新光彩，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

2.5建立安全防護(hù)系統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代招標(biāo)采購業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展策略中，要建立安全防護(hù)系統(tǒng)。安全防護(hù)系統(tǒng)的建立是應(yīng)對如今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代瞬息萬變的信息以及網(wǎng)絡(luò)問題而做出的保護(hù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在招標(biāo)采購業(yè)信息安全所做的防護(hù)。對于招標(biāo)采購業(yè)過程中的各種數(shù)據(jù)，都要進(jìn)行防護(hù)，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。通過組建專門的信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)，來進(jìn)行數(shù)據(jù)安全的保護(hù)工作。

結(jié)束語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來推動著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)采購行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，已經(jīng)成為建設(shè)有序的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的重要保障。在本文的研究探討中，論述了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代招標(biāo)采購業(yè)存在的不足，在存在的不足中尋找問題，并提出了相應(yīng)的解決的措施。為更好地促進(jìn)招標(biāo)采購行業(yè)良性發(fā)展，以及深化招標(biāo)采購業(yè)改革建言獻(xiàn)策。

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