試論如何發揮基層黨組織在黨員教育管理監督中的主體作用

王 偉

一、發揮基層黨組織在黨員教育管理監督中主體作用的重要性

黨的基層組織是黨的先進性建設的實踐載體,加強對黨員的教育管理監督,是保持黨的先進性的根本途徑,發揮基層黨組織在黨員教育管理監督中的主體作用意義重大。

1.發揮基層黨組織在黨員教育管理監督中的主體作用有利于推進黨的先進性建設。基層黨組織對黨員的教育管理的效果,直接影響著黨員隊伍整體素質的提高和先鋒模范作用的發揮,影響著黨組織自身的先進性建設。黨員素質的高低和具體表現,直接關系著黨員隊伍在群眾心目中的形象。因此,突出基層黨支部在黨員教育管理監督中的主體作用,有利于更好的開展黨員教育管理監督工作,有利于提高黨員的整體素質,推進黨的先進性建設。

2.發揮基層黨組織在黨員教育管理監督中的主體作用有利于增強黨組織活力。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體,黨員隊伍的活力是黨組織活力的重要源泉,黨的執政基礎在基層,活力的源泉也在基層,在加強對黨員的教育管理監督中發揮黨支部的主體作用,有助于增強黨員的光榮感、責任感,從而激發黨組織的活力。

3.發揮基層黨組織在黨員教育管理監督中的主體作用有利于增強黨組織的凝聚力。黨組織發揮作用,才能夠帶動黨員發揮模范作用。在黨員的教育管理監督中充分發揮黨組織的主體作用,積極探索黨員教育管理監督的新途徑,不斷提高基層黨組織的創造力，讓黨組織的作用更加明顯,這樣才有利于增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

二、新形勢下黨員教育管理監督存在的問題

1.對黨員教育管理工作重要性認識不足。當前個別黨支部對教育管理監督工作的重要性認識不足,認為黨員教育管理監督工作就是組織一下學習,開展幾次談心談話,要求不高;個別基層黨組織有重業務輕黨建及黨員教育管理工作的思想,認為業務工作是硬指標,黨員教育管理工作是軟任務,對黨員的教育管理監督工作擺不上應有的位置，致使支部建設、黨員教育管理工作被動應付,成效不大。盡管基層黨組織整頓活動已初見成效，黨的建設得到了一定的強化，但還存在一些黨員領導干部和一般黨員對黨員教育管理的重要性的認識不清晰。一些基層黨組織對黨員的教育管理存在敷衍塞責的現象;部分基層黨組織忽視黨員思想政治教育工作，對黨員的教育管理存在一定的隨意性。

2.黨員教育管理監督運行機制沒有完全適應新的形勢。主要表現在對黨支部在黨員教育管理監督中責任缺失的問責力度不大,做好做差一個樣,沒有形成有效的考核考評問責機制,對出現黨員教育管理不嚴格、不認真、不仔細、無成效的黨支部缺乏必要的處罰手段,特別是對基層黨支部主要負責人缺乏必要的約談、問責機制,教育管理考評和監督機制不健全,工作職能落實不佳,缺少應有的抓手。

3.黨員教育管理工作內容單調乏味。針對黨員的教育,一些黨支部僅僅把讀文件、學講話、學精神作為黨員教育管理的全部內容,內容比較枯燥乏味,使黨員的學習教育存在形式主義，沒有深入,沒有真學真懂,對教育管理黨員的作用作用不明顯。同時，部分基層黨組織在黨員教育管理方面沒有深入調研,不清楚黨員需要學什么，想學什么，制定不出具有針對性的學習計劃。

4.黨員教育管理工作方創新不多。個別黨支部的組織生活形式比較單一，滿足于規定動作，常常“三會一課”代替組織生活，以政治學習替代黨日活動，形式比較單一、內容比較枯燥,常常是簡單的說教授課，沒有互動和交流，繼承不夠,創新不多,沒有充分發揮基層黨組織黨員教育管理監督職能。

三、如何發揮基層黨組織在黨員教育管理監督中的主體作用

1.加強從嚴管黨治黨意識。加強支部對黨員的教育管理監督首先要從意識上強化,要加強從嚴管黨治黨的意識,牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的思想意識，讓這一要求貫徹到黨的建設的各個方面，體現在加強對黨員教育管理的各個環節之中，推進黨的建設邁向新的臺階，取得新的成果，同時，結合黨的十九大要求，建立健全黨建工作責任機制，建立健全“一崗雙責”制度，將黨支部工作和行政工作結合起來，形成連帶責任，確保有分管領導，有主要負責人，有協做，有分工，有獎勵，有處罰，讓黨員教育管理監督真正起到作用，取得成效。

2.推行黨支部目標管理。分類制定黨支部任務清單,明確支部在黨員教育管理監督中的工作職責,建立健全考核評價體系,形成針對黨組織在黨員教育管理中履職盡責的考核評價機制,將黨章、條例等文件中針對加強黨員教育管理職責系統歸納起來,形成黨支部工作職責清單,使支部針對黨員教育管理有章可循。同時針對黨員出臺黨員自身考核細則,推行黨支部目標管理，實行黨員的量化評分考核，結合黨員的工作特點，職能職責推行黨員先鋒創績創效，確保黨員在接受教育、服從管理中能夠發揮自身能動作用。在明確黨支部工作任務的基礎上，進一步完善黨支部工作上報機制，根據實際情況研究制定黨支部年度重點任務清單和工作整改提升清單，明確具體任務、責任人、時間節點等內容，結合績效考核、黨建工作督查等工作督促落實整改到位，制定時間節點和責任分工表，明確具體任務、完成時限、主體責任單位、協同配合單位，并通過黨支部“三會一課”和“黨員活動日”報計劃、寫總結、勤督查等工作機制，確保黨員教育管理工作有布置、有落實、有成效。

3.加強黨務隊伍建設。強化黨員隊伍力量，加強黨務干部的培養與選拔，為推進黨員教育管理工作提供堅實保障，基層黨組織要把想干事、能干事、會干事、干實事的黨員隊伍作為培養的重點對象，把懂業務、善溝通的人才選拔到支委崗位，充實黨務干部隊伍，同時，加強新生力量的培養，不斷為黨員隊伍補充新鮮血液，確保黨員教育管理有新思想的運用，不墨守成規。要加強黨員干部業務知識學習，不斷提高黨務工作者的業務素質和業務能力，提高黨員干部在處理復雜問題的能力，通過開展黨務知識培訓、舉辦黨建工作輔導講座、召開黨建工作座談會、開展黨建工作交流等多種形式，提高黨務隊伍的業務能力和工作能力。要建立健全職工思想政治聯絡員工作制度，著力培養具有親和力和人格吸引力的基層思想政治聯絡員,讓其在做好職工思想政治工作中發揮作用。同時要提高黨務工作者的創新能力，及時探索新形勢下黨建工作新思路，努力完成黨建工作新任務。

4.豐富黨內政治生活。傳統的黨員教育主要通過集中講授的方式進行，學習內容也往往局限于政治理論和形勢政策，黨員在上黨課過程中始終是被動的接受，參與互動的環節非常少，課堂上往往是老師不愿講、黨員不愛聽。黨員教育管理監督工作單調空洞是造成基層黨組織在黨員教育管理工作中主體地位不突出的重要原因,因此基層黨組織要進一步豐富黨內生活,結合黨日活動，黨員政治生日以及“三會一課”等活動,進一步提高黨員自覺意識,為黨支部教育管理監督黨員打下良好的基礎,一是在開展黨內政治生活的內容方面，要結合當前時事熱點，開展黨員學習，要把學習貫徹落實黨的十九大精神，學習黨章黨規，學習習近平新時代中國特色社會主義思想需要作為一項政治任務，讓黨員及時接觸黨的理論知識，同時要把學習同本職工作結合起來,在學習中尋找真理,在工作中實踐和檢驗真理,切實增強學習效果。二是在開展黨內政治生活形式上，通過開展“四式黨課”學習教育,讓黨員切身參與到學習中來,開展體驗式黨課，讓黨員把理論付諸實踐，互動式黨課，讓黨員把經驗傳授出去，在實踐中學習，創意式黨課，讓黨課平臺延伸到課外，在“休閑”中學習，情景模擬式黨課，讓黨員把困難想在前面，在模擬中學習，將黨課課堂搬到車道崗亭、工廠車間、田間地頭、街道社區，通過開展“當一天養護工”、“當一天工人或農民”等寓教于做的特色體驗教育活動，加強職工之間的溝通交流和相互理解。

5.搭建黨員教育管理平臺。黨員教育管理一大難點在于黨員時間分散，工作和學習會有一定的沖突，因此,基層黨組織做好黨員的教育管理關鍵在于搭建黨員教育管理平臺，要充分利用好線上線下兩種學習方式，線下主要通過集中學習、個人自學和專家輔導講座等方式,通過撰寫學習筆記、讀書心得來提高學習的效果；要充分利用好線上學習的方式，通過建立黨員微信工作平臺、QQ群、微信群等方式,支部定期發送黨員學習內容供黨員學習，同時還可以編輯小知識、小測驗供黨員邊做題邊學習,確保取得良好的學習效果，通過線上線下兩種學習教育平臺，有效解決黨員學習的時間問題，讓黨員能夠隨時隨地參與到黨支部學習教育管理之中。

四、總結

黨的十九大對基層黨組織提出了新的要求，在新的形勢下，我們要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，就需要我們進一步發揮基層黨組織主體作用，積極完善黨員教育管理方式方法，推進黨員教育管理監督工作邁上一個新臺階。

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