加強農藥使用技術推廣確保農業生產安全

文|梁帝允 農業部全國農業技術推廣服務中心

編輯|王雯慧

加強農藥使用技術推廣確保農業生產安全

文|梁帝允 農業部全國農業技術推廣服務中心

編輯|王雯慧

梁帝允

農藥在現今的農業生產中發揮著很重要的作用，農藥的合理使用對于保證農產品質量安全、生態環境安全、以及減少化學能源的使用和碳的排放都具有十分重要的意義。

早在17世紀，土豆已經成為愛爾蘭島的首選農作物。1844年，一種導致晚疫病的卵菌擴散到歐洲，蔓延速度很快，1845年夏登陸愛爾蘭島，首次大暴發，使得愛爾蘭全島土豆減產1/3，第二年（即1846年）再次大流行，產量幾近無收，減產3/4，1848年又一次大發生，程度輕一點，災荒一直持續到1852年，長達七年之久。這場史無前例的大饑荒使愛爾蘭人口銳減了20%到25%，其中約100萬人餓死和病死，約100萬人因災荒而移居海外。

這便是由馬鈴薯晚疫病曾造成愛爾蘭大饑荒的著名事件。

病蟲害是嚴重危害農業生產的自然災害之一。根據聯合國糧農組織估計，全世界的糧食和棉花生產因病害常年損失在10%以上。植物病蟲害不僅可引起農作物產量的減少，而且在一定程度上還嚴重威脅到農產品的質量安全及其國際貿易。

在我國，農作物病蟲害發生頻繁，危害嚴重，受害損失巨大。據統計，在我國農作物病蟲草鼠種類高達1600種，因此，植物保護對我國農業保持穩產增產，農產品供給豐富充足，對保障社會穩定、促進國民經濟增長起到了重要作用。

農業有害生物發生面臨新挑戰

近年來，我國農業有害生物發生總體比較平穩。一是遷飛害蟲，如稻飛虱、稻縱卷葉螟、粘蟲等發生平穩；二是病害加重，水稻紋枯病連年重發，小麥莖基腐病、稻瘟病、稻曲病、稻穗腐病、馬鈴薯晚疫病等病害加重，水稻細條病、基腐病回升；三是一些檢疫性病害發生危害。近年來，農業產業結構調整和市場經濟的發展，種子和苗木調運頻繁，地方違章調運種子苗木時有發生，及防控難度大等原因，一些檢疫性病害擴散蔓延危害。柑橘黃龍病、黃瓜綠斑駁花葉病、香蕉枯萎病等檢疫性病害在部分地方發生危害。四是病蟲草抗性問題突出，如小麥赤霉病菌、二化螟、小菜蛾、蚜蟲（小麥、棉花）、雜草等抗藥性問題突出，給防治工作造成很大困難，影響農藥使用量零增長行動的實施。

農藥使用現狀及存在的問題

農藥是一類特殊的化學品,使用農藥是我國病蟲害防治的主要手段，對防控農作物病蟲害，保障農業生產安全和國家糧食安全發揮了重要的作用。但另一方面也給人類賴依生存的環境帶來危害,據調查研究，目前我國農藥利用率在37%左右，約70%的農藥殘留在環境中,造成對環境的污染。

自1990年以來，中國農藥原藥和制劑的發展速度加快，產量不斷增長。2007年，中國首次超越美國，成為世界第一大農藥使用國。根據中國農藥工業協會統計，2015年中國化學農藥原藥產量達133萬噸，2/3用于出口。根據農業部全國農技推廣中心統計，2016年我國農作物防控農藥使用商品量91萬噸（有效劑量29萬噸），其中殺蟲劑占42%左右，殺菌劑占22%，除草劑占33%。生物農藥使用比例占10%左右，高毒農藥使用比例為1%左右。

當前農藥使用存在突出問題。一是農民農藥使用知識缺乏，科學安全用藥意識差，我國現有2.5億農戶，3億農業生產人員，大多數農民文化水平比較低。二是農技推廣體系有待加強，據調查，目前60%的農藥使用者依靠經銷商的推薦購買和使用農藥。三是專業化防治程度比較低，80%以上的農作物病蟲害防治由農民自己完成。四是農藥使用量偏高，近幾年全國農藥用量都在30萬噸（有效劑量）左右，制劑100多萬噸。五是農藥利用率偏低，目前農藥利用率為37%左右。六是農民亂扔農藥包裝廢棄物現象比較普遍，對農業生產、農民生活的影響和對農村環境污染現象也愈加明顯。

加強農藥使用技術推廣工作確保農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全

近日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，堅持新發展理念，建設美麗中國，推進綠色發展，著力解決突出的環境問題，加強農業面源污染防治，開展農村人居住環境整治行動，加強固體廢棄物處置。

早在2015年，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

2017年年初農業部提出推進農業供給側結構性改革、推進綠色發展、推進創新驅動。加強農藥使用推廣工作是落實農業供給側結構性改革、綠色發展的具體措施。

一是大力推廣高效、低毒，環境友好的低殘留農藥及新劑型（如顆粒劑、水乳劑、懸浮劑、種衣劑等）和使用方法（種子處理）。

二是推廣新型植保機械，提高農藥利用效率。推廣對靶性強、農藥利用率高的新藥械和先進防飄噴頭，提高利用率。適應當前農村發展新形式，近年低空無人旋翼施藥機快速發展，今年作業面積可望達一億畝次以上。

三是推廣專業化統防統治。專業化統防統治是社會化服務的重要內容，適應現階段農村、農業生產實際，適應病蟲害防治規律，是全面提升植保工作水平的有效途徑，是保障農業生產安全、農產品質量安全和農業生態安全的重要措施。各地統防統治的試點結果顯示，一般大田作物每季減少用藥1～2次，園藝作物每季減少用藥3～4次，化學農藥用量減少20%～30%。農田生態環境明顯改善，天敵種群數量明顯上升。示范區畝增產8%以上，每畝節本增效150～200元。2016年病蟲害專業化防治組織8.8萬個，從業人員139萬人，糧食作物重大病蟲統防統治率35.5%。

四是加強農藥包裝廢棄物回收管理。首先是加強相關法律法規建設。制定符合我國國情和行之有效的農藥包裝廢棄物監督管理法規和規章，使農藥生產者、經營者和使用者有章可循，切實把農藥廢棄物的處理納入法制化的軌道。其次是建立有效的回收管理體系。明確相關責任主體，采用多種模式與機制，探尋適合當地特點的管理模式。如建立農藥廢棄物回收處理專項資金；按照誰污染、誰治理的原則，誰生產銷售農藥，誰負責回收處理農藥包裝廢棄物；成立專門的農藥包裝廢棄物回收公司；對農民試行有償回收。再次是推動農藥包裝升級換代。研發可降解的新型農藥包裝物，從源頭上保護好農村生態環境。

五是加強培訓和技術指導。重點是做好對農民和農藥經銷商的培訓和技術指導。通過多種形式，大力宣傳、培訓病蟲防治的有關知識，讓他們熟悉和掌握病蟲防控關鍵環節與技術要點，提高安全用藥技術水平。（本文根據作者10月23日在“中國農村科技創新五方談——綠色發展理念下的農藥科技”論壇的發言整理編輯。）