《巴黎協(xié)定》的挑戰(zhàn)及國(guó)際油氣公司的應(yīng)對(duì)

楊玉斌

產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)

《巴黎協(xié)定》的挑戰(zhàn)及國(guó)際油氣公司的應(yīng)對(duì)

楊玉斌

（中國(guó)石油化工股份有限公司董事會(huì)秘書局，北京 100728）

《巴黎協(xié)定》已于2016年11月4日生效，其2℃目標(biāo)將對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)與能源版圖產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文分析了《巴黎協(xié)定》和《中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》的主要內(nèi)容和影響，總結(jié)了國(guó)際油氣公司的碳排放現(xiàn)狀和低碳實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)油氣企業(yè)應(yīng)對(duì)《巴黎協(xié)定》挑戰(zhàn)的建議。

巴黎協(xié)定；油氣公司；碳排放；氣侯變化

2015年11月30日至12月12日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議（簡(jiǎn)稱巴黎大會(huì)）于巴黎舉行，會(huì)議達(dá)成的《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出了安排。該協(xié)定于2016年4月22日簽署，并于2016年11月4日正式生效。

巴黎大會(huì)得到了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)，推動(dòng)了“國(guó)際碳交易市場(chǎng)”、“國(guó)際太陽能聯(lián)盟”、“國(guó)際零排放汽車聯(lián)盟”以及“石油與天然氣氣候行動(dòng)計(jì)劃”等國(guó)家間以及企業(yè)間的溝通與合作。《巴黎協(xié)定》的達(dá)成不僅影響了國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)與能源版圖，也為我國(guó)參與全球治理和國(guó)際規(guī)則制訂奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正如習(xí)近平主席在巴黎大會(huì)開幕式上所言“巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。作為全球治理的一個(gè)重要領(lǐng)域，應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力是一面鏡子，給我們思考和探索未來全球治理模式、推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體帶來寶貴啟示”。

1 《巴黎協(xié)定》的主要內(nèi)容與影響

《巴黎協(xié)定》設(shè)定了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)，即把全球平均氣溫較工業(yè)化之前的升高幅度控制在2℃之內(nèi) （2℃目標(biāo)），到2030年全球碳排放量控制在400億噸；努力將氣溫升幅限制在1.5℃之內(nèi)，同時(shí)還提出了在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體的凈零排放。

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《2015能源技術(shù)展望》，要實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)，到2050年時(shí)全球需累計(jì)減排二氧化碳約7500億噸（圖1），年均減排量約為2010年溫室氣體排放總量的40%。

圖1 2012-2050全球各行業(yè)累計(jì)減排

2 《中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》主要內(nèi)容與影響

巴黎大會(huì)召開前，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》。該文件承諾，到2030年，中國(guó)CO2排放總量達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年世界碳排放總量約335億噸，中國(guó)排放量高達(dá)91.5億噸，約占全球總量的27%，位居世界第一。

中國(guó)碳排放量較大的原因與中國(guó)能源消費(fèi)的絕對(duì)值有關(guān)，也與以煤為主的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年中國(guó)能源消費(fèi)總量為43.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)占比為64%（圖2）。而根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，2015年全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比最大的是石油，為33%，而煤炭消費(fèi)占比僅為29%（圖3）。

圖2 2015年中國(guó)能源消費(fèi)構(gòu)成

圖3 2015年世界能源消費(fèi)構(gòu)成

根據(jù)IEA預(yù)測(cè)，要實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)，到2050年，煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比例需要降至25%左右，可再生能源和核能的比重需要達(dá)到50%（圖4）。作為達(dá)成《巴黎協(xié)定》的主要推動(dòng)國(guó)家，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和減排降碳工作將面臨巨大挑戰(zhàn)。

圖4 2℃目標(biāo)下各地區(qū)一次能源需求狀況

3 國(guó)際油氣公司碳排放分析和低碳實(shí)踐

3.1 碳排放分析

從碳排放總量看，?？松梨诘呐欧趴偭窟h(yuǎn)超BP和殼牌（圖5），這主要與其煉化規(guī)模較大的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)有關(guān)。而從上游板塊的碳排放強(qiáng)度來看，則是殼牌最高，且碳排放強(qiáng)度基本與上游現(xiàn)金操作成本水平成正比，說明與資源稟賦關(guān)系較大（圖6）。

圖5 國(guó)際油氣公司碳排放分析

圖6 上游板塊碳排放強(qiáng)度及現(xiàn)金操作成本

3.2 碳定價(jià)機(jī)制

目前，全球大約有150家公司制定并實(shí)施內(nèi)部碳定價(jià)機(jī)制，碳價(jià)格從每噸6美元到89美元，其中包括康菲、BP、殼牌和?？松梨诘葒?guó)際油氣公司（圖7）。很多公司實(shí)施內(nèi)部碳定價(jià)以評(píng)估氣候政策變化對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，在長(zhǎng)期投資決策中評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可行性，進(jìn)行國(guó)際化布局時(shí)考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境準(zhǔn)入門檻以及回應(yīng)投資者的關(guān)切、提升公司聲譽(yù)。

在巴黎大會(huì)上，BP、殼牌、道達(dá)爾等七家國(guó)際油氣公司向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和與會(huì)政府代表倡議使用碳定價(jià)機(jī)制。而在2014年的紐約氣候峰會(huì)上，超過1000家的公司和投資者發(fā)布聲明支持碳定價(jià)機(jī)制。

3.3 新能源布局

2006 年左右，國(guó)際油氣公司開始積極發(fā)展新能源。目前，道達(dá)爾光伏太陽能的銷售額居世界第二， BP擁有全球最大的可再生能源業(yè)務(wù)并且其風(fēng)電業(yè)務(wù)在美國(guó)位居前十，殼牌是先進(jìn)生物燃料的最大戰(zhàn)略投資者之一，挪威石油、雷普索爾和殼牌已在歐洲布局離岸風(fēng)電。國(guó)際油氣公司布局新能源采取了多種進(jìn)入方式，如殼牌、雪佛龍、道達(dá)爾等公司通過控股參股直接進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域（表1）。

表1 國(guó)際油氣公司低碳布局

圖7 國(guó)際公司碳定價(jià)范圍

除了直接投資外，很多國(guó)際油氣公司通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金布局前沿技術(shù)領(lǐng)域，尋找、發(fā)現(xiàn)并投資于未來在油氣領(lǐng)域具有應(yīng)用前景的技術(shù)和清潔技術(shù)，并確保技術(shù)研發(fā)成功后的使用權(quán)和相關(guān)所有權(quán)。目前，雪佛龍、BP、殼牌和道達(dá)爾等都設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金（表2）。

3.4 持續(xù)關(guān)注并研究能源技術(shù)發(fā)展變化趨勢(shì)

能源供應(yīng)向新能源發(fā)展是大勢(shì)所趨。根據(jù)國(guó)際著名能源咨詢機(jī)構(gòu)IHS的調(diào)查，盡管在低油價(jià)環(huán)境下國(guó)際油氣公司關(guān)注點(diǎn)主要集中在提高效率、降低成本的實(shí)用技術(shù)，但他們?nèi)砸恢标P(guān)注新能源領(lǐng)域的發(fā)展，并且對(duì)這些領(lǐng)域的前景抱有積極認(rèn)識(shí)。針對(duì)與油氣密切相關(guān)的生物燃料等領(lǐng)域，國(guó)際油氣公司仍然在積極研究，以期成為技術(shù)和市場(chǎng)的領(lǐng)先者。

4 《巴黎協(xié)定》對(duì)中國(guó)油氣企業(yè)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)建議

作為達(dá)成《巴黎協(xié)定》的主要推動(dòng)國(guó)，我國(guó)將全面落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，探索實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度目標(biāo)控制機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，這使得國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)將面臨越來越嚴(yán)格的國(guó)家減排要求。

此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)溫室氣體排放披露的剛性要求，以及投資者對(duì)環(huán)境、社會(huì)和治理情況（ESG）的日趨關(guān)注都促使中國(guó)油氣企業(yè)應(yīng)高度重視《巴黎協(xié)定》對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來的深刻影響，積極支持《巴黎協(xié)定》的實(shí)施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)效益與可持續(xù)發(fā)展的和諧共贏。

4.1 大力實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，塑造負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象

油氣企業(yè)應(yīng)積極支持國(guó)家碳排放政策落地，科學(xué)規(guī)劃清潔能源和新能源布局，積極部署并發(fā)布公司低碳行動(dòng)，回應(yīng)投資者、NGO組織等社會(huì)各界對(duì)公司低碳發(fā)展的關(guān)切。借助國(guó)際國(guó)內(nèi)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的交流，反映中國(guó)企業(yè)的低碳實(shí)踐及遇到的問題，尋找合作商機(jī)，推動(dòng)國(guó)際資金、技術(shù)對(duì)公司及中國(guó)企業(yè)的支持。加強(qiáng)碳捕捉利用等技術(shù)的使用，從排放總量上符合國(guó)家要求，從排放強(qiáng)度上縮小與國(guó)際同行的差距?？紤]在投資決策程序中適時(shí)引入內(nèi)部碳定價(jià)機(jī)制，更全面評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，從更多的維度加強(qiáng)對(duì)碳排放的控制。

4.2 謀劃布局低碳技術(shù)和新能源

一是成立投資公司，借助境內(nèi)外資本市場(chǎng)適時(shí)布局。根據(jù)國(guó)際油氣公司進(jìn)入新能源的經(jīng)驗(yàn)，低油價(jià)時(shí)布局新能源產(chǎn)業(yè)既可以布局延伸公司產(chǎn)業(yè)鏈，也可以減緩化石能源造成的環(huán)境問題。中國(guó)油氣企業(yè)可以分階段有計(jì)劃地進(jìn)入新能源和低碳領(lǐng)域，借鑒國(guó)際公司的經(jīng)驗(yàn)成立投資公司，緊密跟蹤新能源發(fā)展動(dòng)態(tài)和行業(yè)趨勢(shì)，及時(shí)捕捉有利商機(jī)；借助境內(nèi)外多層次的資本市場(chǎng)，以控股參股等方式進(jìn)入新能源和低碳技術(shù)行業(yè)，也可成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，培育一些高科技公司以儲(chǔ)備先進(jìn)技術(shù)。在布局新能源時(shí)可結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際社會(huì)的投資趨勢(shì)，積極尋求國(guó)家“南南合作”基金、聯(lián)合國(guó)綠色氣候基金和國(guó)際綠色債券等金融工具的支持。

表2 國(guó)際油氣公司風(fēng)險(xiǎn)投資基金布局

二是通過產(chǎn)業(yè)合作的形式逐步打造新的價(jià)值鏈。近些年，新能源汽車在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)電動(dòng)車保有量將達(dá)到500萬輛，2030年電動(dòng)車可能占機(jī)動(dòng)車保有量的50%。隨著電動(dòng)車的發(fā)展以及燃油經(jīng)濟(jì)性的進(jìn)一步提升，傳統(tǒng)成品油市場(chǎng)和油氣公司將受到巨大的沖擊。但根據(jù)《BP能源技術(shù)展望》（2015）的分析，由于液態(tài)燃料的高能量密度，其在海運(yùn)、貨物運(yùn)輸及航空等方面很難被替代。中國(guó)油氣企業(yè)可積極研判新能源汽車發(fā)展的影響，尋找新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的切入點(diǎn)，通過與汽車企業(yè)合作的形式，積極研發(fā)高標(biāo)號(hào)汽油和專用油品，以及適合新能源汽車使用的新材料。

4.3 注重碳資產(chǎn)管理，積極參與碳交易

2017年，全國(guó)碳市場(chǎng)將全面啟動(dòng)，將涵蓋全國(guó)碳排放量的近50%。根據(jù)測(cè)算，僅考慮現(xiàn)貨，交易額將達(dá)12億元至80億元；若考慮期貨在內(nèi)，交易額將高達(dá)600億元至4000億元。屆時(shí)，中國(guó)的碳市場(chǎng)將成為全世界最大的碳交易市場(chǎng)。

鑒于碳交易市場(chǎng)的逐步完善，油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重捕捉碳交易和碳資產(chǎn)管理帶來的商機(jī)，以低成本進(jìn)行節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？紤]成立碳資產(chǎn)管理公司，全面負(fù)責(zé)溫室氣體減排項(xiàng)目開發(fā)、碳盤查、碳指標(biāo)交易、碳資產(chǎn)綜合管理、節(jié)能減排基金運(yùn)作管理、節(jié)能減排項(xiàng)目開發(fā)與投資、低碳規(guī)劃與咨詢等業(yè)務(wù)，打造碳金融平臺(tái)。

綜上所述，石油作為高碳能源被逐步替代的共識(shí)和趨勢(shì)已經(jīng)形成且不可逆轉(zhuǎn)。作為傳統(tǒng)能源化工公司，中國(guó)石化應(yīng)積極支持國(guó)家碳排放政策落地。在具體實(shí)施過程中，建議公司注重碳資產(chǎn)管理和盤活碳資源，加強(qiáng)低碳清潔技術(shù)的開發(fā)和利用；成立投資公司和產(chǎn)業(yè)基金，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，靈活布局新能源和儲(chǔ)能領(lǐng)域，引導(dǎo)和培育未來能源消費(fèi)習(xí)慣，構(gòu)建“產(chǎn)能-儲(chǔ)能-用能”的新型格局，實(shí)現(xiàn)公司從傳統(tǒng)能源供應(yīng)商向新型能源解決方案提供商的轉(zhuǎn)變。

[1] 程春育,宋偉,趙樹良. 巴黎氣候大會(huì)“碳減排”對(duì)我國(guó)能源政策的啟示[J]. 上海管理科學(xué), 2017, 39(02):108-112.

[2] 郭丹華. 全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告:新潮流——基于畢馬威2015年全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查報(bào)告[J/OL]. 財(cái)會(huì)月刊, 2017, (01): 107-111(2017-01-10). http://kns.cnki.net/kcms/detail/42.1290.F.20170110.1336.130.html.

[3] 周茂榮. 中國(guó)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究, 2016, 1(02): 1-7.

Challenges Brought by the Paris Agreement and the Responses of International Oil and Gas Companies

Yang Yubin
(Board Secretariat of SINOPEC Corporation, Beijing 100728, China)

The Paris Agreement has come into effect since November 4, 2016. The 2℃ Target arising from the Paris Agreement will have a profound influence on the international political, economic and energy landscape. This paper analyzes the main content and effects of the Paris Agreement and the Intended Nationally Determined Contributions of China, and sums up the status quo of carbon emission of major international oil and gas companies, as well as their low carbon practices. On this basis, this paper offers some suggestions for oil and gas companies in China to address challenges brought by the Paris Agreement.

Paris Agreement, oil and gas companies, carbon emission

2017-8-1。

楊玉斌（1982—），男，山東省青島人。畢業(yè)于大連理工大學(xué)，碩士。工程師，現(xiàn)就職于中國(guó)石油化工股份有限公司董事會(huì)秘書局。電子郵箱：yangyubin@sinopec.com。