創新驅動發展戰略視域下青少年科技競賽活動改革研究

胡守敏

【摘 要】根據《國家創新驅動發展戰略綱要》、《高校共青團改革實施方案》等相關文件精神，以《關于組織開展“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的通知》與A大學參加“挑戰杯”相關調研調數據為基礎，首先從學生關注多、教師關注少；校內賽事多、校外賽事少；小型競賽多、大型競賽少；臨時準備多、持續準備少等四個方面查找了“挑戰杯”的現存問題。其次從競賽之間缺乏對接性，難以形成聯動效應；經費投入缺乏針對性，難以形成集聚效應；教師指導缺乏積極性，難以形成引領效應；作品完善缺乏持續性，難以形成優化效應等四個方面分析了“挑戰杯”現存問題的原因。最后從多部門聯合發文，認同教師勞動；過程性常態監控，營造創新氛圍；項目化運行管理，打造團學品牌；科學化安排賽事，實現載體對接；參與面適度擴大，激發參與熱情；疊加式持續支持，提升作品質量等六個方面為“挑戰杯”的改革提出具體建議。

【關鍵詞】“挑戰杯”；大學生；創新；改革

2016年5月，中共中央、國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》對如何深入貫徹落實創新驅動發展戰略提出了具體意見。雖然“高校是國家創新體系的重要組成部分，擁有一大批高水平創新人才。”[1]“大學生科技創新教育是整個大學科技創新體系乃至國家創新體系的重要部分，培養大學生的科技創新能力是高等教育的重要任務。”[2]但在創新驅動發展戰略視域下，高等教育領域談科技、創新，通常指高校科研工作者群體。深入研究《綱要》，就高校實施創新驅動發展戰略主體而言，不僅指高校科研工作者，也指廣大學生，如““改革人才培養模式，把科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養貫穿教育全過程”等論述，都將學生創新能力的培養提到了國家戰略的至高點。高校為培養學生的科技創新能力構建了系列載體，其中，“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽（以下簡稱“挑戰杯”）是最有影響的載體之一。[3]經過近30年的發展，這一載體充分發揮了育人功能，但將其置于創新驅動發展戰略之下予以審視，也存在一些亟需改革的問題。本研究報告以代表性的A大學為主要研究對象，以問卷調查、深度訪談為主要研究方法，對“挑戰杯”現存問題與原因予以探討，在此基礎上提出改革建議。

1 “挑戰杯”現存問題

1.1 學生關注多、教師關注少

在高校，“挑戰杯”是校園文化建設的重要組成部分。A大學的調研顯示，對“你對‘挑戰杯了解程度如何”問題，對比學生與教師回答：“非常了解”17.8%與12.4%、 “比較了解”28.5%與13.8%、“了解一些”31.6%與11.9%、“不了解”22.1%與62.2%，說明“挑戰杯”學生中具有較高的知曉度，教師對“挑戰杯”的了解度不及學生。

1.2 校內賽事多、校外賽事少

經過幾十年、十余屆的發展，“挑戰杯”形成了較為成熟的校賽、省賽、國賽三級賽事范式。校賽是最初級、最基礎的賽事，校團委等單位組織選拔。省賽一般在全省（市、區）高校開展作品選拔。國賽是在省賽的基礎上選拔優秀作品開展對決。從A大學團委數據可知，A大學第十四屆“挑戰杯”校賽作品127件，參與學生743人，到場學生1000余人；省賽作品15件，參與學生117人，到場學生54人；國賽作品2件，參與學生13人，到場學生2人。相關文獻顯示，第十四屆“挑戰杯”國賽入圍的作品僅1500件，[4]可推證，學生校內賽事參加多、校外賽事參加少，難以形成科技創新濃郁氛圍，沒有達到“鼓勵人人創新”[5]的目的。

1.3 小型競賽多、大型競賽少

各高校為對接“挑戰杯”省賽與國賽，會舉辦相應的科技競賽。以A大學為例，院系對接“挑戰杯”校賽作品選拔的小型科技競賽活動，活動規模小，難以形成規模效應等。如在重慶高校中，僅有重慶大學承辦過“挑戰杯”國賽，在非主城區高校，僅有A大學承辦過“挑戰杯”省賽。到目前為止，舉辦過“挑戰杯”國賽的高校僅有14所。由于小型競賽舉辦多、大型賽事舉辦少，活動對學生的影響力極為有限。

1.4 臨時準備多、持續準備少

部分高校辦學資歷淺、科技創新文化缺失，舉辦“挑戰杯”競賽難形成持續性與承接性，上級文件要求時間緊迫，高校缺乏經驗與應對舉措，經常造成學生無時間準備、教師無時間指導。A大學的調研數據顯示，學生對“你是從什么時間開始準備‘挑戰杯作品的”問題，51.3%的回答“從學校下（轉）發文件之日開始的”。對“你認為你的‘挑戰杯作品是否準備好了”問題，回答“沒有”的學生高達69.48%。可見“打無準備之仗”的情況十分突出，導致應付作品多、精心打造作品少，人文社科作品多、理工發明作品少，理論思辨作品多、實驗調查作品少，初次參賽作品多、多次參賽作品少的尷尬局面，不利于學生取得好成績和創新能力的培養。

2 “挑戰杯”現存問題原因

2.1 競賽之間缺乏對接性，難以形成聯動效應

高校的科技創新活動形式、類型、層次多元化，但活動間缺乏對接性。如數學建模與電子設計競賽9月舉行，“挑戰杯”校賽、省賽、國賽于4月、6月、10月舉行，二者沒有對接性。時間上，數學建模與電子設計競賽的優秀作品通過修改與完善可參加跨年度下屆“挑戰杯”國賽，但時間跨度較長，學生參賽的熱情逐步消減，不少優秀作品作者跨年度后就進入大四階段，無更多精力投入“挑戰杯”。因而，造成競賽的高投入、低產出。A大學的調研數據顯示，參加“挑戰杯”學生對“你的作品是否參加過兩次及其以上的競賽”問題，74.96%的學生回答“沒有”。

2.2 經費投入缺乏針對性，難以形成集聚效應

高校對科技創新活動的投入相對較少，經費投入的方式與去向是效益最大化的關鍵。A大學，一年在學生科技創新活動的經費投入約為30萬，最主要的投入為學生科研立項，100項資助經費高達10余萬元，然而這項投入基本沒有與“挑戰杯”形成投入疊加與集聚效應，經費投入效果難以顯現。數據顯示，學生對“你參加‘挑戰杯的項目是否通過學生科研立項轉化而來”這一問題，回答“否”的學生為62.89%。endprint

2.3 教師指導缺乏積極性，難以形成引領效應

在高校，要“鼓勵學生動手、實踐、創業”。[6]學生在參加“挑戰杯”時，教師的指導作用尤為重要。在A大學，自然年度計算，在全校教師中指導過學生科技競賽的僅占1.79%。數據顯示，教師不愿意或不積極參與“挑戰杯”指導，原因有：無剛性要求指導（43.8%）；付出難得到回報（31.7%）；獎勵有限（14.3%）；缺乏指導經驗與能力（10.2%）。參加“挑戰杯”的學生表示對指導有較大需求：撰寫技巧（89.76%）、選題方向（79.38%）、研究方法（67.84%）、參賽程序（55.97%）。不難推證，學生參加“挑戰杯”對教師指導的需求迫切。

2.4 作品完善缺乏持續性，難以形成優化效應

促進參賽者持續改進作品，參加上級賽事、取得更好成績，是“挑戰杯”載體建設與鞏固需要解決的問題。A大學調研顯示，“挑戰杯”參加者對“你的‘挑戰杯作品參加過幾次競賽”問題，89.12%回答一次，對“你對自己參加‘挑戰杯獲獎作品如何處理”問題，11.79%回答將其發表、82.54%不再管它、5.67%將其完善準備參加其他競賽。繼續追問“不再將其作品繼續完善準備參加其他競賽的原因”，學生表示沒有這個意識，也沒有老師提醒占61.98%、沒有經費支持占60.63%、不知道有些什么賽事可以參加占57.32%、作品質量太差占49.87%。由此可見，學生參加完一項科技賽事后，不再做后續完善工作，沒有實現以賽促賽、以賽促教、以賽促學的目的，更沒有將其打造成為學生創新能力培養的載體。

3 “挑戰杯”改革的對策與建議

3.1 多部門聯合發文，認同教師勞動

要通過“挑戰杯”在高校形成學生科技創新的良好氛圍，教師的深度參與是其關鍵要素。2003年，教育部下發《關于鼓勵教師積極參與指導大學生科技競賽活動的通知》要求，承認教師在指導全國大學生電子設計競賽和數學建模競賽以及得到社會認可的其它科技競賽活動中的工作量。[7]而文件未在高校得到很好的落實。亟需團中央、教育部、人社部等關鍵部門聯合下文，對“挑戰杯”指導教師付出的勞動予以認同。

一是，文件規定根據“挑戰杯”獲獎情況可將指導教師付出的勞動折合為課時；二是，文件規定“挑戰杯”指導教師在職稱評聘、職務晉升、評優評先中享有優先權；三是，文件規定根據“挑戰杯”獲獎情況沖抵指導教師相應級別與層次的教學與科研成果。

3.2 過程性常態監控，營造創新氛圍

A大學的調研數據顯示，參加“挑戰杯”國賽者主要是高校學生中的極少部分優秀者，難以形成濃郁的創新氛圍。因此，要通過過程性常態監控，致力辦好“挑戰杯”另外兩級賽事，形成良好創新氛圍。

一是，各級團組織可通過網絡監控“挑戰杯”賽事。增加省賽、校賽作品網上報備制度，動態監控省賽、校賽的組織水平，并將其納入優秀組織單位申報與評選的剛性指標；二是，“挑戰杯”在“第二課堂成績單”中要有突顯地位。將學生參加“挑戰杯”作為“第二課堂成績單”的必修內容，且加大成績權重，吸引學生深度參與；三是，將“挑戰杯”作為“駐校蹲班”的必修課。負責高校共青團的專職干部可選擇“挑戰杯”校賽舉辦期間開展“駐校蹲班”，對“挑戰杯”校賽進行督導、指導與監控，提升校賽質量與水平。

3.3 項目化運行管理，打造團學品牌

“挑戰杯”作為歷史最為久遠的活動之一，在高校學生中具有較大影響力。由于新媒體、大數據、高校校園亞文化以及高等教育大眾化等挑戰，可采用項目化的運行管理模式開展“挑戰杯”活動。

一是，團中央等主辦部門要出臺“挑戰杯”作為項目化運作的標準。團中央等主辦部門研制國賽、省賽、校賽三級賽事標準，逐步提升其品牌與質量；二是，建立三級全程監控機制。團中央全程監控國賽、省級團委全程監控省賽、校級團委全程監控校賽，確保“挑戰杯”規定動作不走樣、自選動作有創新；三是，要開展提升性總結活動。“挑戰杯”活動結束后，對活動進行展示性、提升性、指導性的總結，為下屆活動內涵的提升與品牌的塑造奠定基礎。

3.4 科學化安排賽事，實現載體對接

目前，“挑戰杯”時間安排經過近30年實踐檢驗證明，具有科學性與可行性。但將“挑戰杯”時間安排置于高校總體學生科技賽事予以系統考慮，則可發現其局限性。如“挑戰杯”與其他科技賽事未形成有機對接、畢業年級學生參加國賽時組織難度較大、優秀作品完善時間倉促等。因此，可對賽事時間安排作以調整。

一是，校賽可在上一年度10月份左右開展。師生可利用暑假時間開展作品研制、新生入學期間可觀摩校賽、其他類別競賽等優秀作品可通過完善，參加校賽；二是，省賽可在上一年度12月份左右開展。學校可組織推薦參加省賽的作品進行接近一學期的時間完善，有利于作品質量提升；三是，國賽可在下一年度5月份左右開展。作品利用寒假進行完善，確保畢業年級學生參加國賽時為在校生。

3.5 參與面適度擴大，激發參與熱情

近三屆“挑戰杯”國賽各高校上報作品件數基本穩定在1450件左右。教育部最新數據統計，全國普通高等學校數為2595所，平均每所高校可報作品數理論值為0.56件。高校數量與作品上報數量嚴重不相匹配，獲獎作品主要分布在教育部直屬高校或省屬重點高校，東強西弱、北強南弱的趨勢正在逐步顯現。因此，需適度擴大“挑戰杯”參與面，激發高校參賽熱情。

一是，適度擴大西部高校的參與面。從第十五屆“挑戰杯”競賽通知可知，江蘇為118件、西藏為14件，需要對“挑戰杯”參賽作品數予以適當性、扶持性、激勵性向西部等區域高校傾斜，以實現區域之間的相對平衡；二是，適度擴大地方高校的參與面。團中央等主辦單位可以規定各省級團委報送作品時的學校層級與類別比例，從而適度擴大地方高校的參與面；三是，適度減少發起高校數與發起高校直報作品數。近三屆“挑戰杯”發起高校數均在80所以上，直報作品數達到250件左右。應逐步減少發起高校數、直報作品數，以促進賽事全程的公平性。endprint

3.6 疊加式持續支持，提升作品質量

《高校共青團改革實施方案》明確指出，促進“挑戰杯”等項目的運行規范和內涵提升，著力打造若干面向青年學生的團學工作品牌。經費投入是打造團學工作品牌的保障之一。對于經費的投入可做以下改革。

一是，團中央可出臺加強“挑戰杯”經費投入的“兜底”性文件。通過文件引導高校疊加式持續支持“挑戰杯”投入；二是，主辦方可嘗試將“挑戰杯”作品的經費投入納入評審規則。將“挑戰杯”作品投入經費納入作品評審內容，促進高校對“挑戰杯”的投入，提升作品質量，鍛煉學生科技創新的成本、經濟和轉化意識；三是，使“挑戰杯”成為貫穿大學生科技創新活動投入的主線。學校對“挑戰杯”優秀作品，可通過“雙創”訓練計劃等與科技相關的活動給予傾向性、專項性投入，使科技創新活動經費在一定程度上向“挑戰杯”集聚。

【參考文獻】

[1]王平.加強高等院校成果轉化的探索[J].學習月刊，2014（4）：87.

[2]單耀軍，張小升.論高校大學生科技創新教育的問題及對策——從全國大學生“挑戰杯”競賽看高校科技創新教育的新發展[J].教學研究，2008（2）：140-147.

[3]中共中央、國務院.國家創新驅動發展戰略綱要[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/34585/xgzc34591/Document/1478339/1478339.htm.2016-05-20.

[4]共青團中央、中國科協、教育部、全國學聯.關于組織開展第十四屆“ 挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的通知（中青聯發〔2015〕7號）[EB/OL].http：//www.tiaozhanbei.net/article/15628/2015-02-08.

[5]中共中央、國務院.國家創新驅動發展戰略綱[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/34585/xgzc34591/Document/1478

339/1478339.htm2016-05-20.

[6]中共中央、國務院.國家創新驅動發展戰略綱要[EB/OL].http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/34585/xgzc34591/Document/1478339/1478339.htm2016-05-20.

[7]教育部高等教育司.關于鼓勵教師積極參與指導大學生科技競賽活動的通知（教高司函[2003]165號）[EB/OL].http：//news.makepolo.com/3737821.html2003-09-26.endprint