做強平臺服務 提質健康產業
——訪浙江省健康服務業促進會會長朱耀傳

□本刊記者/馮潔

做強平臺服務 提質健康產業
——訪浙江省健康服務業促進會會長朱耀傳

□本刊記者/馮潔

健康是民之所望，政之所為。10月18日，習近平總書記在十九大報告中明確指出，實施健康中國戰略，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。浙江提出“健康浙江”戰略已有五年之久，健康產業作為浙江省重點培育的八大萬億產業之一，其發展不僅受到省委、省政府的高度重視，也成為民營資本、市場主體競相進入的一大重要產業，當之無愧地成為浙江經濟轉型提質的新風口。在健康產業發展的強勁態勢之下，2015年起，聚焦浙江健康產業發展大勢的浙江國際健康產業博覽會盛大啟幕，至今已舉辦三屆。如何通過一年一度的浙江國際健康產業博覽會，為浙江健康產業發展搭建平臺，整合健康產業發展優勢資源？近日，本刊記者就此話題采訪了浙江省健康服務業促進會會長朱耀傳。

《浙江經濟》：為推動浙江健康服務加快發展，浙江省政府于2014年印發了《關于促進健康服務業發展的實施意見》。浙江省健康服務業促進會是浙江健康產業發展的重要見證者，能否簡單介紹近三年來浙江健康產業取得的發展成果？

朱耀傳：十八屆五中全會以來，醫療健康受到前所未有的關注。僅2016年，黨中央、國務院、國家相關部委和浙江省委省政府、省級有關部門共出臺醫療健康相關文件37個，健康產業發展的政策環境得到快速優化。尤其是2016年召開的全國衛生與健康大會，對中國健康產業的發展產生了極為重大的意義。習總書記在本次會議上強調，要把人民健康放在優先發展戰略地位，建設“健康中國”也由此上升為國家戰略。大會提出了新時期醫療衛生工作的重點，即健康生活、健康環境、健康產業、健康保障、健康服務“五大健康”。國家對于健康產業的發展規劃，也在《健康中國2030規劃綱要》中作了明確界定。

根據《健康中國2030規劃綱要》的要求，浙江于2016年12月出臺了《健康浙江2030行動綱要》，結合浙江實際提出了浙江省發展健康產業的明確任務和具體目標，出臺了一系列保障措施，包括對全省各級黨委和政府的考核指標，目標任務非常明確。而根據浙江省政府2014年印發的《關于促進健康服務業發展的實施意見》和浙江省發展和改革委員會2015年印發的《浙江省健康產業發展規劃（2015-2020年）》中設定的目標，到2020年，浙江省健康產業總規模突破10000億元，其中健康服務業規模達到6000億元，健康產業競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強，與相關產業的融合發展不斷推進，成為國民經濟重要的支柱產業。對照這一目標，2016年浙江省健康產業總產出約為5877億元，同比增長8.5%，增加值約2262億元，同比增長12.6%，占GDP比重達4.8%。可以顯見，健康產業正成為支撐浙江經濟轉型提質的重要支柱產業。具體而言，主要取得了以下幾方面的發展成果：

一是產業規模不斷擴大。全省健康產業規模從2014年的4900億元增加到2016年的5877億元，兩年凈增900多億元。近三年來，浙江健康產業增加值年均增長12.2%。

二是要素支撐不斷增強。人才培養力度加大，全省超過50所院校增設了生物制藥、養老護理、健康管理等13個健康產業類專業及方向。信息技術支撐加強，初步建成省級健康信息平臺“一個專網”和“三個基礎資源庫”的健康信息服務基礎架構。創新資金支持有力，由政府引導、金融機構和產業資本共同參與設立的五個百億級專項健康產業基金——中國智慧健康產業基金、中小企業發展基金（健康產業）、浙衛健投、浙商健投、浙江大健康產業基金已成功落戶。

三是發展環境不斷優化。健康產業市場化進程有效推進，浙江省政府先后印發了《關于促進民營醫療機構加快發展的意見》《關于加快發展養老服務業的實施意見》《關于促進健康服務業發展的實施意見》等政策文件，引導和鼓勵社會資本進入健康產業相關領域。同時，著力探索創新醫養結合、醫師多點執業、職工醫保個人賬戶節余的沉淀基金購買商業健康保險等新機制和新模式，進一步從體制機制上釋放了市場活力。

四是社會辦醫取得快速發展。截至2016年底，浙江省共有社會辦醫療機構14345個，床位62766張，占全省床位21.6%，其中社會辦醫院693家、床位61693張、占全省醫院床位24.17%。全省共有在談在建社會辦醫項目206個，投資金額370多億元。民營醫療機構門急診人次98843615人次，占全省門急診總數17.7%，服務能力不斷加強。

《浙江經濟》：浙江省健康服務業促進會與省內醫療健康領域的相關組織、機構和企業有著密切的日常交流。以您對浙江健康產業的了解來看，當前浙江健康產業發展主要面臨哪些問題和挑戰？新時期浙江發展健康產業應從哪些方面重點突破？

朱耀傳：從全國和浙江的情況來看，盡管健康產業發展已取得一定成效，但仍有一些“難啃的骨頭”需逐一攻克。一方面，環境污染、食品安全、人類精神心理疾病、醫患關系緊張等問題成為大眾健康的“絆腳石”，尤其是“看病難”“看病繁”成為老百姓感受最深的醫療健康問題；另一方面，經濟社會發展水平的提升催生了更高層次的健康需求，每年都有大量中國人遠赴海外就醫，老百姓對于醫療健康的投入也逐漸從治病救人擴展至疾病預防、日常保健、延年益壽等領域，大健康概念逐漸普及。

下一階段浙江健康產業要實現深層次的發展，除了要在深化醫改、加強分級診療、改革付費制度等重點領域實現突破，還需要以健康需求為導向，從老百姓最關注的領域著力突破。一是加大力度支持社會力量開辦能夠滿足人民群眾不同需求的醫療機構，與公立醫院實現錯位發展；二是加大力度支持醫藥和醫療器械設備研發，加快審批進程，逐年減少進口藥品和器械設備占比；三是進一步鼓勵和支持信息技術、人工智能在醫療健康領域的應用；四是改革醫療保障制度，將健康管理納入“健保”；五是引導浙江優勢企業和資本搭上“一帶一路”列車跨出國門，實現跨境發展。

《浙江經濟》：浙江國際健康產業博覽會（以下簡稱“健博會”）至今已舉辦三屆，其承擔的主要功能是什么？對浙江健康產業的發展起到了怎樣的推進作用？

朱耀傳：健博會是經浙江省清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組批準的大型活動，主辦單位是浙江省衛生和計劃生育委員會、浙江省發展和改革委員會、浙江省經濟和信息化委員會，自2015年起每年舉辦一次，是浙江省健康產業界一年一度的盛會，浙江省健康服務業促進會是其承辦單位。健博會的主要功能包括：一是集中展示浙江省健康產業年度發展成果，包括產品、技術、項目等；二是為全國和國際健康產業成果展示和業務交流搭建平臺；三是舉辦年度浙江省健康產業項目推介會，邀請國內外健康產業相關企業和投融資機構參與，為全省各地健康產業項目招商引資搭建平臺；四是舉辦年度健康產業國際高峰論壇，邀請國內外健康產業專家學者介紹行業發展現狀、趨勢和熱點，邀請浙江重點企業代表介紹企業發展的最新成果；五是根據國家和浙江健康產業年度發展重點，舉辦專題學術論壇和研討會，推進健康產業細分領域有序發展；六是利用健博會在浙江省醫療健康領域的影響力，邀請兄弟行業學會和機構舉辦同期醫療健康相關活動，如醫院大會、基層衛生發展大會、醫療儀器設備展覽會等，以推動浙江醫療健康工作的快速發展。

《浙江經濟》：與前兩屆相比，本屆健博會有哪些新亮點，呈現出哪些發展新趨勢？

朱耀傳：與前兩屆相比，本屆健博會主要有三大亮點：一是以“浙江省健康產業發展三年（2014-2017）成果展”為主題，梳理了浙江各地市近三年健康產業發展總體情況，在健博會現場重點展示了五大發展成果：智慧醫療和人工智能新產品、新技術；健康產業“四個一批”成果，包括健康小鎮、產業基地、重點企業、重點項目；網絡醫院、健康管理、第三方服務、商業健康保險等健康產業新業態；健康產業跨界發展成果；中醫藥健康產業創新成果等。二是重點打造“智慧醫療”展區，邀請全省12家省級醫院對預約掛號、移動支付、網絡醫院、醫院云平臺等智慧醫療系統，及7個地市便民惠民的智慧醫療創新服務系統進行展示。同時，本屆智慧醫療企業參展數量創歷屆最高，約占參展商總數的43.6%。三是聚焦醫療人工智能。以“人工智能”為主題舉辦高峰論壇，IBM、微軟和浙江本地人工智能產品同臺亮相，對技術和市場進行深度分析，指明發展方向。

經過三年多的大規模宣傳引導，浙江健康產業也呈現出一些發展新趨勢：一是政府將繼續出臺政策給予專項支持和正確引導，各地必將加大投入，加快發展，以滿足人民群眾的健康需求，完成省政府規定的考核目標；二是將有更多的社會資本投向健康產業；三是還將有更多企業跨界進入健康產業，再謀求發展的同時，他們將更加理性，也將遇到更大的挑戰和競爭；四是成功的業界大鱷將在激烈的競爭中占據主導地位，成為健康產業可持續發展的弄潮兒；五是高端新藥和醫療儀器設備研發將是政府持續支持發展的民族支柱產業，有實力有遠見的企業家值得關注。

《浙江經濟》：浙江省健康服務業促進會作為健博會的主要承辦單位，主要工作職責是什么？

朱耀傳：浙江省健康服務業促進會成立于2014年，目前會員單位共有600多家，主要包括學校、科研院所、醫療機構、健康產業企業、投融資機構、保險企業以及健康管理專業委員會、醫藥終端管理專業委員會等專業委員會。健促會的主要職責是按照省政府的領導和主管部門的要求，籌辦好健博會并確保健博會和幾十項同期活動安全順利開展，同時為參展商提供各項專業服務。重點工作是組織和邀請全省各地市醫療健康產業的有關企業和單位積極參加展覽和各項活動，同時邀請國內外專業觀眾和普通觀眾前來參觀展覽、參加會議和活動，開展業務洽談和交流，以達到交流、合作、共贏的目的。

作為健康產業發展平臺，近年來，健促會主要針對會員單位需求開展了以下幾方面的服務：一是為會員提供咨詢服務，如對省委省政府、醫療健康主管部門下達的政策、文件及行業發展重點進行深入解讀，為會員單位提供人才、設備、技術等方面的咨詢服務；二是為企業和醫療機構搭建橋梁，適時推廣會員單位的新技術、新產品，促進醫養結合；三是通過舉辦大型會展，為會員單位提供展示和交流平臺，引領浙江健康產業發展；四是做好行業調研工作，對政策執行中遇到的困難、問題進行反饋，向醫療健康主管部門及時反映會員單位的呼聲。五是舉辦專業培訓班，邀請專家對行業細分領域的發展進行解讀、引導。

《浙江經濟》：今年的健博會上，智慧醫療成為一大熱點。浙江發展智慧醫療具有怎樣的優勢和資源？浙江應如何搶抓機遇發展智慧醫療？

朱耀傳：智慧醫療、人工智能是全球醫療健康領域的發展趨勢，潛力無限。浙江省在這一領域具有一定的發展優勢，如全國第一家網絡醫院、第一家云醫院、第一個以市為單位的智慧城市建設都在浙江省。馬云剛宣布將設立阿里巴巴達摩院，這也為浙江人工智能和智慧醫療發展創造極佳條件。智慧醫療和人工智能絕對是醫療健康領域的黑科技，要抓住當前最佳發展機遇期，加大研發投入，吸引全球一流人才集中攻關，加強對新產品、新技術的廣泛宣傳和普及。

浙江健康產業要實現深層次的發展，

除了要在深化醫改、加強分級診療、改革付費制度等重點領域實現突破，

還需要以健康需求為導向，從老百姓最關注的領域著力突破