國外主要發達國家對我國構建“互聯網+”創新創業網絡體系的啟示

□馮 濤

(遼寧經濟職業技術學院 遼寧 沈陽 110122)

國外主要發達國家對我國構建“互聯網+”創新創業網絡體系的啟示

□馮 濤

(遼寧經濟職業技術學院 遼寧 沈陽 110122)

英、美、德、法等發達國家政府重視整合創新創業資源，尤其是創新創業生態體系的建設，從而為創業者提供更全面、良好的綜合服務。通過借鑒這些發達國家創新創業生態體系建設形式，能夠對構建我國“互聯網+”創新創業網絡體系帶來有益啟示，形成我國自己特色的共贏型創新創業生態服務體系。即，以公共服務部門和市場化服務機構為主體，對接創新創業活動鏈中各環節對六大關鍵要素（“人、財、信息、技術、場地、市場”）的不同服務需求，分別構建與之對應的六大服務鏈（“人才服務鏈”、“資金服務鏈”、“信息服務鏈”、“技術服務鏈”、“場地服務鏈”、“市場服務鏈”）。

創新創業；“互聯網+”；網絡體系；生態服務體系

當前，我國經濟正處于轉型升級的關鍵時期，大眾創新創業的熱潮不斷高漲。與此同時，我國在互聯網技術、產業、應用以及跨界融合等方面也不斷取得了積極進展。然而，目前國內尚未形成一個完整有效的創新創業網絡支持體系，以承載以家庭、社會、國家為基礎的，適合中國國情，符合創業者當下的普遍要求。因此，研究并借鑒國外主要發達國家經驗可更快更好的促進我國構建“互聯網+”創新創業網絡體系的科學形成。

1 以德、美、英、法為代表的國外主要發達國家創新創業支持體系

世界各國的城市創新創業生態體系不盡相同，但主要發達國家在此方面具有典型的代表性。主要發達國家政府都非常重視整合創新創業資源，尤其是生態體系的建設，以期為創業者提供完善的綜合服務。他們大都是基于創新推動創業、促進經濟發展的共同理念，其建設舉措存在很大的共性，主要包括：

1.1 政府主導

中央政府的宏觀管理占據重要地位，其主導著建設舉措的制定、執行、監督和協調，政府以財政、基金、優惠政策等各種形式推動創新創業生態體系的良性運轉。另一方面，政府調動并保障多方資源（高校、科研機構、金融機構、相關企業），共同參與到創新創業生態體系的建設中。

1.2 企業孵化器的建立

主要發達國家建設創新創業生態體系的重要的一個組成部分就是企業孵化器的建立。其實質是一種服務機構，以期為企業創新創業提供支持。企業孵化器能夠為企業提供全面、綜合的支持（商業服務、孵化場所、集群和網絡化機會等）。企業孵化器承擔創新項目的管理、項目的產業化、項目的推廣等諸多職責，能夠積極促進科研成果產業化和市場化。

1.3 融資渠道的建立

良好的融資環境是創新創業生態體系的建立基礎，所以主要發達國家都十分注重對資金的支持，并且通過提供多種形式的融資渠道，為這些創新型企業的創立和發展提供資金的保障，從而推動其持續成長。

1.4 完備的科研體系

創新的首要來源是先進、完備的科研體系。主要發達國家建立了完備的科研體系來促進新型科學技術向產品的轉化，以實現真正的經濟價值。科研體系包括了高校、公立科研機構以及社會非官方科研機構等。

1.5 實施創新教育

創新創業生態體系永葆活力的關鍵因素是源源不斷的創新型知識人才，而創新教育則是培養人才的主要途徑。因此，這些主要發達國家都十分重視創新能力的培養，促進高校采取以創新為主的教育方針，培養高級創新人才的理論和實踐能力。

表1以英、美、德、法四個主要發達國家為例，對他們在創新創業生態體系建設方面的舉措進行了分類。

表1 德、美、英、法等四國的創新創業生態體系建設舉措

2 對我國構建“互聯網+”創新創業網絡體系的啟示

經對國內外先進創新創業服務建設舉措的分析發現，為創業者提供的現有服務體系大體是一個圍繞創業過程所涉及的各項要素提供形式多樣的服務的綜合體。因此，結合我國情況下的創新創業服務內容供給應包括8個方面。

2.1 公共基礎服務

a)提供工商、稅務等一站式政務服務；b)提供創業苗圃、孵化基地、產業園等公共工作空間服務；c)提供公共會議室、產品展示廳、商務接待廳等資源空間服務；d)提供面向主營業務的互聯網數據中心、服務平臺等網絡空間服務；e)提供安防、綠化、住宿、餐飲、交通等生活配套服務。

2.2 信息服務

a)提供產業公共服務平臺；b)提供政策支持范圍、申報條件、扶持力度政策申報、受理、優惠內容等創業扶持政策信息推送與宣講；c)提供與項目投資平臺、項目推廣平臺、企業家協會、技術聯盟、專家顧問等開展的交流服務。

2.3 技術創新支持服務

a)提供公共實驗室、大型實驗設備、檢測設備共享應用等公共研發服務；b)提供科技研究計劃基金項目支持；c)提供專利認證、科技成果轉化、技術項目交易服務、校企合作、科技中介等技術中介服務。

2.4 技術創新支持服務

a)提供公共實驗室、大型實驗設備、檢測設備共享應用等公共研發服務；b)提供科技研究計劃基金項目支持；c)提供專利認證、科技成果轉化、技術項目交易服務、校企合作、科技中介等技術中介服務。

2.5 融資服務

a)提供創業貸款、小額擔保貸款、知識產權質押等貸款服務；b)提供財務咨詢、評估、擔保等金融中介服務；c)提供眾籌、風險投資等創業投資服務。

2.6 人才服務

a)提供檔案托管、代辦用退工、專業技術職稱材料申報等人事代理服務；b)提供員工培訓服務；c)提供獵頭、人才招聘、勞務派遣等用工服務。

2.7 市場拓展

a)提供政府采購機會；b)提供企業采訪、媒體宣傳、公共展示、活動推廣等宣傳推廣服務；c)提供大企業協作配套業務對接、小企業出口支持、參展支持等市場開拓支持服務。

2.8 創業輔導

a)提供創業課程、創業講堂、網絡課堂等創業培訓；b)提供專門人群的法律、政策咨詢服務；c)提供創業導師、創業項目論證、管理咨詢等創業成長輔導；d)提供反映政策訴求、提出并爭取針對性政策支持等政策協調服務。

2.9 創新創業環境營造服務

a)提供資金、稅收減免、流程優化等政策支持；b)舉辦創新創業大賽、創業沙龍等創業文化環境營造活動；c)組建行業協會、青商會等社會組織；d)提供QQ群、微信群、微博等創業群體間交流互動平臺服務。

表2 共贏型創新創業生態服務體系

同時，在政府職能部門服務的引導下，政府服務與市場化服務機構協作為創業者提供服務的網絡化服務體系，以滿足創業成長鏈各環節需求。借助“互聯網+”，該網絡化服務體系的運行既能及時為能準確快速地為創業者提供其創新創業各階段的關鍵資源，又能讓市場化服務機構高效服務獲得收益，同時也能滿足政府促進創新創業活動健康、快速發展、搞活區域經濟的目的。可以說，這是一個能為政府、專業化服務機構、創業者三者都能帶來收益的共贏型創新創業服務體系。

如表2所示，共贏型創新創業服務體系是以公共服務部門和市場化服務機構為主體，圍繞創新創業活動必須的“人、財、信息、技術、場地、市場”六大關鍵要素的提供而運作一個開放式服務系統。對接創新創業活動鏈中各環節對六大關鍵要素的不同服務需求，可分別構建“人才服務鏈”、“信息服務鏈”、“技術服務鏈”、“場地服務鏈”、“資金服務鏈”、“市場服務鏈”。

共贏型創新創業服務體系形成了對接不同階段需求重點的創新創業服務鏈。從表格橫向來看，處在同一創新創業階段的青年創業者，只有得到這些橫向服務鏈的聯合服務才能滿足階段性需求。從表格縱向來看，共贏型創新創業服務體系形成了對同一類創業要素的鏈式供給。

公共服務部門和市場化服務機構分別從自己的優勢出發，從上向下沿箭頭方向，逐漸減輕服務重點。無論最終成功與否，所有的創業活動都會經歷創業活動鏈前端，但處于此時期的創業者人群數量龐大、支付能力較弱，服務機構從中獲取直接利潤的可能性較小，此時迫切需要公共服務部門來承擔這一時期服務的供給。隨著創業活動鏈的向下延伸，需要服務的對象逐漸減少、服務需求的專業化以及可盈利性在不斷提升，這些服務可逐漸轉移到專業的市場化服務機構的手中。由此形成共贏型創新創業生態服務體系。

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.006

2017年度沈陽市社會科學立項課題“關于構建‘互聯網＋’創新創業網絡體系的對策研究”（課題編號:SY SK 2017-23-13）和“關于沈陽區域地標品牌的打造與傳播研究”（課題編號:SY SK 2017-23-05）階段性研究成果。

1004-7026（2017）21-0011-02

G647.38

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