國企改制中的財務管理問題研究

王錦華

摘要：近些年經濟的飛速發(fā)展，我國社會主義市場經濟體制也隨之發(fā)生變化，國有企業(yè)的經營機制也在不斷完善，國有企業(yè)從計劃經濟轉向市場經濟，逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。財務管理是企業(yè)管理中的一項重要內容，當前在企業(yè)重組的大環(huán)境下，國有企業(yè)財務管理成為了管理者面臨的一項重要問題。本文主要對我國國有企業(yè)改制中的財務管理問題進行了具體分析，并提出了針對性的完善對策，希望可以促進我國國有企業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞：國有企業(yè)改制；財務管理；問題和對策

國企改制是一項系統(tǒng)性的工程，可以調整國有經濟的布局，提高企業(yè)的工作效率和經濟效益，對于社會的影響比較大。要保證我國國企改制的順利進行，還需要社會的密切配合。在國企改制工程中，企業(yè)的財務管理成為了一項需要重點解決的問題。科學的財務管理是國企改制順利進行的重要保障，因此有必要對國企改制中的財務管理問題進行研究。

一、國有企業(yè)改制中存在的財務問題

（一）財務管理混亂

在我國，大部分國企還在沿用傳統(tǒng)的計劃經濟時期的財務管理方式，忽略了市場規(guī)律，致使很多企業(yè)出現(xiàn)了財務問題。具體表現(xiàn)為：賬目不清楚、資金管理比較混亂、支出無記賬、賬目不符合實際、缺乏有效的現(xiàn)金管理約束機制、擅自挪用資金等[1]。在企業(yè)中存在營私舞弊的現(xiàn)象，部分管理人員通過隱瞞漏報的形式扣押公款，導致企業(yè)出現(xiàn)債權問題。且在財務制度中，企業(yè)管理與其它方面的財務現(xiàn)象無法體現(xiàn)，財務管理過于混亂。

（二）企業(yè)財務管理制度沒有得到很好的執(zhí)行

企業(yè)管理者決定資金的支配，沒有嚴格規(guī)定要求執(zhí)行財務制度，資金流動比較隨意，忽視了財務管理的獨立性和規(guī)律性，財務管理過于簡單化，缺乏完善的財務制度，沒有意識到財務管理職能的整體性，給企業(yè)造成巨大的資金損失。缺乏對財務管理的監(jiān)督，沒有及時的清理不合理的壞賬。

（三）企業(yè)財務管理落后

我國多數(shù)私企都沒有正規(guī)的財務管理制度，而在部分國企中，也存在財務管理滯后的問題，主要是由于領導人員沒有正確認識到財務管理的作用所在造成的。沒有做好事前預警、事中控制以及事后反饋工作，不能給企業(yè)決策提供有效數(shù)據(jù)。企業(yè)改制工作開展過程中，實際資產不清晰，財務監(jiān)控力度不強，沒有嚴格按照財務制度存放資金，部門自行管理資金，一旦出現(xiàn)崗位人員變動，極其容易造成錢財流失。

（四）財務監(jiān)督機制不健全

現(xiàn)今我國國有企業(yè)的財務監(jiān)督機制還存在一定的弊端，由于缺乏完善的監(jiān)督機制，導致財務工作開展受阻。除此之外，財務管理機構的設置不夠齊全，缺乏審計部門等相關機構。

二、國有企業(yè)改制中財務問題的完善對策

（一）樹立起正確的財務管理理念

企業(yè)已獲取利益為經營目的，因此，財務管理就顯得至關重要。國企改制中開始加強對財務管理理念的重視，尤其是對財務管理方式進行了適當?shù)恼{整，構建起了財務管理新框架。通過進行改制轉變了企業(yè)原先做賬記賬式的財務管理模式，促進財務管理制度由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉變，各部門加大對財務管理的重視力度，為資金籌集提供保證。此外，加強對財務管理的監(jiān)督和指導，使財務管理為企業(yè)決策提供有效依據(jù)，進而成為企業(yè)中一種重要的管理方式。

（二）充分發(fā)揮財務管理的職能

國企改制過程中要對改制相關的法規(guī)政策、內部規(guī)章制度以及操作程序進行充分的了解，從實際情況出發(fā)，遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，對國企改制的實施方案進行確定，正確處理股東、債權人、收購者以及經營者之間的關系，在不影響企業(yè)發(fā)展的情況下，進行有效的改制。將監(jiān)督工作落實到企業(yè)改制的各個環(huán)節(jié)，加強企業(yè)資金的籌措、安排和發(fā)放使用的監(jiān)督力度，以避免出現(xiàn)利用改制謀取利益的行為，進而保障國有資產的安全。財務管理工作人員要增強自身的責任意識，加強對違反財務制度人員的監(jiān)督和舉報，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)改制中的監(jiān)督作用。

（三）做好資產清查

國有資產并不是固定不變的，它的資產數(shù)量、價值、狀態(tài)和結構都處于不斷變化的過程中。因此，在明確產權的前提下，做好資產清理工作，為企業(yè)改制的順利進行提供保障。由于資產清查工作量大、耗費時間長，其難度也隨之增加，需要根據(jù)財務統(tǒng)一管理的要求以及資產的清查難度，適當增加人員，以保證改制工作的順利開展。

（四）對外部監(jiān)督機制進行完善

國有企業(yè)涉及范圍較廣，為了最大限度的減少資產流失，應當保證監(jiān)督約束機制的有效性與規(guī)范性。國有資產管理部門要嚴格按照相關法律法規(guī)，不斷完善企業(yè)財務管理制度，可以在企業(yè)內成立專門的監(jiān)管小組，以保護企業(yè)資產為主要目的，對其進行監(jiān)護。監(jiān)管小組要嚴格監(jiān)督評估行為，確保評估的公開和公正。在企業(yè)改制中，資產評估的作用同樣不可小覷，指的是由國有資產監(jiān)管部門委托相應的評估機構，對企業(yè)資產進行客觀的評估，便于對進行企業(yè)改制。還需要注意的一點是，在評估過程中，為防止國有資產流失，應當對評估項目進行跟蹤指導和檢查，以此確保評估工作的準確性。另外，企業(yè)在進行產權交易時，應當嚴格按照制度實行，規(guī)范交易形式，并遵循市場競爭規(guī)則，盡可能的避免企業(yè)和國家的利益受到損失。

三、結語

財務管理問題在國企改制中非常關鍵，隨著國企改制的不斷推進，改革過程中的財務管理問題也逐漸暴露出來，每個企業(yè)都存在不同程度的財務問題。因此國有企業(yè)應該加強對改制過程中財務管理工作的重視，通過樹立正確的財務管理理念，充分發(fā)揮財務管理的職能，做好資產清查，完善外部監(jiān)督機制等，以有效解決財務管理問題，進而防止國有資產的流失，促進國有企業(yè)改制的順利進行。

參考文獻：

[1]穆昱.國有企業(yè)改制背景下的無形資產管理對策[J].財會學習，2016（09）：192.

[2]馮兆霞.淺淡完善我國國有中型企業(yè)改制過程中的財務管理[J].財經界，2010（05）：127+129.

（作者單位：武漢市市政建設集團有限公司）endprint