規范村級財務管理構建堅實基層堡壘

景懷珍

摘要：在現實中，一些地方由于制度不合理、運作不規范、監管不到位，村集體開支隨意性大、財務公開不真實、集體資產流失嚴重等現象的不斷地呈現在公眾面前，農村財務管理混亂正在慢慢成了基層公務人員滋生腐敗的溫床。因此，在新形勢下，如何管好、用好農村資產、資金、資源對于化解農村干群關系、推進新農村建設，打造堅實的農村堡壘，具有重要的意義。

關鍵詞：農村財務管理；監管；審計

農村財務管理的是農村管理的重要內容，村級財務始終是群眾關心的熱點、難點、焦點問題，村級財務管理工作直接影響著農村經濟發展和社會穩定，關系到社會主義和諧農村的構建。在現實中，一些地方由于制度不合理、運作不規范、監管不到位，村集體開支隨意性大、財務公開不真實、集體資產流失嚴重等現象的不斷地呈現在公眾面前，農村財務管理混亂正在慢慢成了基層公務人員滋生腐敗的溫床。因此，在新形勢下，如何管好、用好農村資產、資金、資源對于化解農村干群關系、推進新農村建設，打造堅實的農村堡壘，具有重要的意義。

一、提高認識，建立思想過硬的隊伍

加強村級財務管理首先要建立一支素質過硬的報賬員隊伍，其次要提高村級兩委成員及報賬員的整體素質。一是思想認識要到位。要從思想上加強對財務的重視，樹立保管好村級的公共財產的意識，杜絕侵占公共財物的思想行為。二是報賬員素質要過硬。村級財務報賬員要通過鎮街統一招考，確保其掌握較多財務知識，懂得財務制度及其法律責任，有較高的財務理論水平，并在村監督委員會的監督下和兩委干部一起理順村級賬務。所以村級兩委干部及報賬員在自身能力的條件下必須從思想上重視財務，保護好村民村民的公共財產，樹立為廣大村民服務的意識，切記不能知法犯法。

二、重視業務培訓，提高隊伍業務水平

鄉鎮經營管理部門是農村基層財務管理的管理部門和服務部門。鄉鎮經管部門要根據上級要求和本鄉鎮實際制定培訓計劃，定期對農村報賬員進行集中學習，及時更新業務知識。作為財務人員，不僅僅是記賬報賬的工作者，而是村級重要的管理人員，是村級核心管理信息的提供者。個人修養的提高，也是極其有助于財務管理工作的開展的。 要付諸于實際行動，及時處理村級賬務，每月按時全面公開村級賬務，做到不妥不殆，跨月報賬須報特別審批，從而消除虛假項目支出存在的空間。每月會計應當對村所發生的收入支出及時整理，在經濟業務發生后，應及時取得有關憑據，對會計數據及時進行處理，將會計信息及時傳遞，按規定的時限報到經管站。對收到的現金應及時上交經管站指定賬戶，嚴禁坐收坐支。及時報賬有助于村級財務管理清晰，避免出現賬務混亂，出現三角債。

三、完善財務公開制度，確保資金陽光運行

要將項目及資金“曬在陽光下”，目前有的村存在公開的賬務與賬內的實際情況不符的現象。因此，農村推行農村財務審計工作非常關鍵，定期對村財務進行審核、檢查，及時將審計結果公開公布。這樣，村民才能了解并掌握村集體財務收支情況，讓村民明明白白，利用密切黨群、干群關系，促進農村社會和諧穩定發展。

四、落實監管，搞好村級財務管理第一關口

理順管理體制，建立規范管理模式，統一建章立制，通過制度設置明確村級財務的監管責任，強化責任追究；規范民主理財，完善村級財務公開制度，將項目及資金“曬在陽光下”，強化監控措施，加大審計審查力度，在加強村集體財務內部監控的同時。一要嚴格審查村級所報自制單據及發票的真偽性，查核自制單據手續是否齊全，是否有兩委會及村民代表通過的會議記錄，查核所報發票是否存在不真實現象，是否有虛購發票虛報費用現象。第二，根據鎮委文件核對村干部電話費支出是否超標準支出，根據各村人口情況計算招待費和報刊費的報銷限額，嚴格把關控制在規定范圍之內；嚴格把關不合規支出，對走訪類似的個人來往費用一律不予入賬，由經辦人個人負責。第三，加強對村文書及村支部書記、村委會主任的管理，在更換上述人員時及時進行監督交接，做到賬務財產清晰明了，明確責任。第四，及時更新自身的文化水平，了解上級新頒布的規定，學習新的業務知識，以便更好的服務于工作。

五、強化審計，確保村級財務管理規范運行

加強村級財務管理需加強對村級審計的力度。一是提高審計人員的思想意識，強化責任意識，樹立全心全意為人民服務是意識。二是提高審計人員的業務能力，基層審計機關工作人員大多是財會類專業出身，通曉財會知識而對宏觀經濟運行管理、統籌發展等相關知識缺乏，知識結構較為單一，缺少訓練有素、能運用績效審計知識的復合型人才。三要強化農業經管部門的審計監督職能作用；增加農村經管人員隊伍配備，穩定報賬員隊伍，提高村級財務人員的業務素質，將村級財務管理納入基層組織建設和制度建設中，明確專人分工負責，增強村民的監督意識，每年開展村級財務違法違紀典型案例警示教育。

農村財務管理工作關系到農民的切身利益，財務管理是村級事務管理的核心，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。規范村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，有利于維護農民的知情權、參與權、決策權、監督權，促進農村事務管理民主化，有利于進一步激發廣大農民群眾的首創精神，調動農民群眾積極性，打造社會主義新農村建設的堅實堡壘。

參考文獻：

[1]2002年農村財務會計1-12期.

[2]村合作經濟組織財務制度（試行）財政部1996年3月發布.

[3]村合作經濟組織會計制度（試行）財政部（96）財農字50號.

[4]2013年至2016年臨沭縣店頭鎮財經服務中心編寫的村級財務工作總結.

（作者單位：山東省臨沭縣店頭鎮財經服務中心）endprint