提高管理會計在行政事業單位中的應用對策

于榮英

摘要：近些年來，我國加快財政改革的步伐，同時也推動了我國行政事業單位的管理會計的發展。傳統的財務會計作用主要是核算，應用管理會計后，可以更好地提升財政資金的使用效率和管理質量，有助于全面綜合的發展會計工作。應用管理會計，這對于行政事業單位來說，面臨著一個巨大的挑戰，那就是如何做好監管工作，及時發現問題和不足，促進機制的不斷完善。本文主要對管理會計在行政事業單位中的應用進行了探討，提出了一些有助于提高應用的對策，以期促進行政事業單位以及管理會計的健康發展。

關鍵詞：管理會計；行政事業單位；應用；對策

管理會計原本是應用于企業中的一種財務管理方式，這些年來，開始廣泛應用到行政事業單位的內部財務管理中。在行政事業單位中，通過有效的應用管理會計，可以促使治理能力朝向現代化的方向發展，激發單位的管理活力，行政事業單位的社會價值創造力也在不斷提高，可以說，促進了社會經濟的長久健康發展。目前，在行政事業單位中，管理會計的應用仍然存在一些問題，本文針對存在的問題，提出了一些有利于促進管理會計應用的措施。

一、行政事業單位中的管理會計

在現代會計工作中，管理會計是非常重要的一個組成部分，利用一些相關的信息和措施，將財務活動以及業務活動有機的融合起來，在規劃、控制、決策以及評價行政事業單位工作時發揮了重要的作用[1]。單位進行內部管理時離不開管理會計的服務，所以管理會計也叫做“內部報告會計”。

一個高效的管理會計系統，可以促使有價值的信息順暢傳遞，幫助更好的進行行政決策以及有效管理，提高行政事業單位決策和管理的效率[2]。在管理會計系統的幫助下，有助于擺脫財務人員的局限性，不止著眼于財務管理和財務會計，而是更多地站在當下，基于現實，對未來進行合理的策劃。在現代管理會計中，其核心理念就是對價值創造的預知與維護管理的平衡[3]。行政事業單位構建管理會計體系，在激發單位管理活力的同時，提高了單位內部治理能力，并且還可以結合內部管理的實際需要，進行科學的計算和分析，隨時向管理者提供信息，促進行政事業單位的改革。

二、管理會計在行政事業單位中應用現狀中存在的問題

現階段，全球化的發展，加劇了國際經濟競爭，我國的經濟發展也已經進入了轉變經濟發展方式的新階段，需要管理會計的助推[4]。在管理會計的幫助下，幫助行政事業單位提高預算績效管理的整體水平，促進決算分析以及評價工作的順利進行，保證政府的管理效能。但是在實際應用管理會計的過程中，出現了一些問題，制約了管理會計的有效應用[5]。

（一）行政事業單位的管理會計還沒有完整獨特的管理會計理論體系

雖然我國在不斷推進行政事業單位管理會計理論的研究，但是由于發展的時間不長，再加上研究不足，導致了一些理論不符合實踐的需要。西方管理會計的發展時間較長，取得的成果較多，所以我國的研究內容上，很多都是借鑒了西方的理論，對我國的實際研究還比較少，還沒有可以切實指導我國實踐的完整的理論研究。在選擇研究對象上，較多的關注企業的管理會計，對行政事業管理會計的關注度還不夠高。在研究的方式上，比較注重對概念的辨析，常常忽略了對實務的分析，導致很多理論脫離實際。目前，我國建設管理會計理論的步伐還比較慢，還沒有形成管理會計理論體系。

（二）內部控制不夠完善，沒有結合管理會計

目前，還有很多行政事業單位缺乏內控意識，相關的內控制度也沒有完善，而且在建立內部會計控制制度時缺乏積極性。很多行政事業單位沒有完善的監督考核機制，缺乏權威性和獨立性。因為在內部控制上存在疏忽，缺乏執行力，這也就導致很多財務制度流于形式，成為一紙空文，會計信息失真。例如在報銷環節，通常財務人員都是看領導的簽字進行報銷，沒有遵循相關的規章制度。在行政事業單位的管理過程中，應該更加注重預算管理以及核算和監督管理。這表明，必須要將預算管理以及內部控制和管理會計緊密地結合起來。如果內部控制效果不明顯，無法為管理會計提供相應的信息，管理會計提供的決策資料也無法保證效果。

（三）缺乏專業管理會計人才

目前，很多行政事業單位的管理會計發展時間較短，很多管理會計人員的專業水平有限，而且缺乏相關實踐經驗，也就無法幫助行政事業單位更好地進行管理活動。導致這種情況的出現，是由于我國在會計教育方面發展還比較緩慢，很多高校培養未來管理會計專業人才的方式已經落后于我國經濟的發展，而且在社會上，也沒有形成相關完整的規范化體系。同時少數一些行政事業單位會計人員不是專業出身，甚至有的是其他崗位人員兼任的，從而對有關財務制度掌握得不夠透徹，缺乏創新意識，對管理會計運用的積極性不足，影響了管理會計在行政事業單位的廣泛運用。

三、提高管理會計在行政事業單位應用的措施

（一）提高行政事業單位重視程度

要使行政事業單位管理會計效果有所保證，就需要加強單位對這方面工作的重視程度。首先，單位的領導要真正認識到管理會計的重要性，推動管理會計體系的有序建設和發展。其次，在強化領導自身管理會計意識的同時，要主動讓財務人員參與到單位的宏觀管理，參與到單位的一線工作。最后，加大對管理會計應用的普及和宣傳力度，讓單位領導職工明確管理會計的重要作用，提高全體人員對管理會計的重視程度。

（二）立足國情，推動中國特色的管理會計理論體系建設

每個國家都有不同的政治經濟文化，所以在進行理論建設時，要結合國情，尤其是行政事業單位的改革，必須立足于我國國情，充分滿足實踐的需要，建設具有我國特色的管理會計理論體系，充分發揮管理會計的作用。這就要求我們不能照搬西方的思想理論，也不能在行政事業中應用企業的管理會計方法，必須結合行政事業單位的實際，構建適用于我國行政事業單位的管理會計應用方法，在實際的工作中，讓各種研究成果為行政事業單位開展實務工作提供強有力的支撐，推動我國行政事業管理會計的健康發展。endprint

（三）建立健全內部控制制度，與管理會計系統充分結合

根據行政事業單位管理的需要，要加大相關的人力物力投入，保證內部控制工作的正常開展。要完善內部控制管理制度，對工作內容進行規范，明確內部管理的各項職責，落實責任制，約束相關管理人員切實履行職責，認真完成每一項工作。行政事業單位的內部控制機制中，應該融入管理會計的有關內容，將管理會計和內部控制結合起來，幫助行政事業單位更好的完成各項任務計劃的經濟目標。通過建立內部控制制度，并且適當的借鑒企業管理會計的模式，讓內控系統和管理會計系統充分結合起來。一方面，確定預算標準，內控系統可以給管理會計系統提供更加準確的依據和標準。另一方面，通過管理會計系統的反饋，內控人員也可以了解預算的執行情況，分析預算執行存在偏差的原因，并采取措施予以整改。同時有效反映預算執行情況，明確具體責任，對干部職工進行考核。

（四）引進專業會計人員

要提高行政事業單位應用管理會計的效果，就要建設相應的工作團隊，不斷引進相關的高素質人才，提高管理會計團隊的工作能力。行政單位組建專業管理會計團隊時，除了錄用過程中注意引入具有實踐經驗的高素質人才，還要鼓勵綜合素質較高的干部職工參與到管理會計團隊中來，從而滿足行政事業單位開展實務工作的要求，不斷提高工作效率和工作質量。

四、結語

我國不斷推進會計強國戰略思想，行政事業單位應該起到模范帶頭作用，在借鑒西方先進理念的同時，結合我國國情和單位實際情況，發展管理會計，讓管理會計充分發揮作用，加強預算績效管理，推動決算分析以及評價，促進行政事業單位的健康、有序發展。

參考文獻：

[1]徐輝.提高管理會計在行政事業單位中的應用對策思考[J].現代經濟信息，2016（1）：243.2016.01.187.

[2]郭靜進.淺議管理會計在行政事業單位中的應用[J].中國經貿，2016（5）：207..

[3]陳海濤.從案例審視行政事業單位管理會計的應用[J].經濟研究參考，2016（47）：73-75.

[4]章小平.行政事業單位加強管理會計初探[J].行政事業資產與財務，2015（22）：57-58.

[5]代開清.管理會計在行政事業單位的應用研究[J].中國鄉鎮企業會計，2015（10）：155-156.087.

（作者單位：德州市丁東水庫管理處）endprint