如何看待中韓關系“破冰”

雷墨

10月31日，中韓同時發布消息，稱兩國外交部門就朝核問題、“薩德”問題與中韓關系進行了溝通，認為加強兩國交流合作符合雙方共同利益，同意推動各個領域交流合作早日回到正常發展軌道。這被外界解讀為中韓關系“破冰”的信號。

中韓關系因“薩德”跌入低谷，如今能實現“破冰”是多重因素作用的結果。

中方公布的消息中提到，“雙方商定通過兩軍渠道，就中方關切的‘薩德有關問題進行溝通”。從技術層面說，這是“破冰”的一個關鍵。中韓“薩德”矛盾的根源在于，這套美國在韓國部署的反導系統，對韓國的意義在于軍事層面，但對中國的影響則是戰略層面的。韓國愿意以實際行動消除中國的擔憂，為緩解矛盾提供了可能性。

據韓國媒體報道，韓方對中方做出了“三不”承諾，即不加入美國反導系統、不追加部署“薩德”、韓美日安全合作不會發展成三方軍事同盟。韓國的這種表態，可謂對中國戰略擔憂作出的“外交保證”。

此外，韓國總統文在寅解決“薩德”矛盾、改善中韓關系的意愿和努力，也是不容忽視的因素。文在寅起初是明確反對部署“薩德”的，但就任總統后囿于韓美同盟，回旋空間有限。況且，他入主青瓦臺時，“薩德”部署已經是木已成舟。

今年5月以來，文在寅政府一直在通過多種渠道與中方溝通。這與樸槿惠執政后期事實上“擱置”中韓“薩德”矛盾存在明顯不同。

毫無疑問，中國也有解決“薩德”問題、改善中韓關系的意愿。無論在經濟上還是在外交上，“薩德”問題久拖不決對中國來說都不是好事。而且，從中國角度看，文在寅在朝核問題上立場與中方相近，在諸多地區和國際問題上沖突性也不強，是外交上值得爭取的對象。

“薩德”問題能破局，還有一個關鍵角色，那就是美國。“薩德”系統是美國軍方的資產，中韓兩國軍方對此進行溝通，沒有美方的默許和配合是絕無可能的。

11月1日，文在寅在韓國國會發表施政演說時說，外交有撲朔迷離時隱時現的特點，幕后努力從未懈怠，請政界耐心等待韓中關系重歸正軌。這話可謂意味深長。其中暗含的意思是，“薩德”問題現在能突破，背后還有很多“外交故事”。

據美國媒體報道，2016年奧巴馬政府曾要求中國，就在韓國部署“薩德”事宜進行技術上的溝通，但中方予以了拒絕。文在寅就任總統后多次表示，韓中“薩德”矛盾源于雙方溝通不暢，韓方向中方的解釋不夠?？紤]到樸槿惠執政后期的執政亂局，這樣的說法或許并非空穴來風。

中韓在美國總統特朗普訪問亞洲前就“薩德”問題達成諒解，這個時間點也值得玩味。與執著于“重返亞太”的奧巴馬不同，特朗普目前最大的關切是朝核問題。對于特朗普來說，構筑對朝施壓的統一戰線，比在韓國部署幾套反導系統更有現實意義。

韓國拿出了中韓軍方溝通“薩德”問題這樣的“干貨”，而不只是像此前那樣口頭上“理解”中方的擔憂，并公開保證不會追加部署“薩德”。美國在其中起了多大的作用？有很大的想象空間。

不過，“破冰”只是開始，影響中韓關系的結構性因素依然存在。這意味著，像“薩德”矛盾此類影響中國戰略利益的問題，在可預見的未來并不會徹底消失。endprint