文/丁治文

人工智能背景下機(jī)器人投入勞動的法律問題初探

文/丁治文

人工智能機(jī)器人投入到勞動中，會使現(xiàn)今就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻變革，由此引發(fā)的法律沖擊引起了學(xué)界的極大關(guān)注，為此，筆者嘗試梳理其法律責(zé)任產(chǎn)生的情形并厘清問題源頭，大膽引入商業(yè)保險制度，思考監(jiān)管方向，以有效應(yīng)對智能時代勞動領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)。

人工智能；機(jī)器人；勞動；法律規(guī)制

《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于日前公布，這為推動我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭奪科技創(chuàng)新前沿高地吹響了沖鋒號。人工智能以其呈現(xiàn)出的深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，不同于人類以往制造出的機(jī)器設(shè)備，其具有高智能的表征，影響著生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)，甚至可能會改變就業(yè)結(jié)構(gòu)。具備高智能特征的機(jī)器人投入勞動力市場已不是只在科幻片才能看到的場景，也許就在不久的將來會成為現(xiàn)實(shí)，興奮之余，由此而引發(fā)的一系列法律問題值得人們深刻思考。

一、智能機(jī)器人對當(dāng)下勞動環(huán)境的影響

（一）對勞動者身份的沖擊

1.智能機(jī)器人是不是勞動者？“不獨(dú)立的、由他人決定而給付勞動的人是勞動者，由于這種依附性勞動具有人身屬性，所以只有自然人才可以是勞動者。”這是德國勞動法的通說。日本學(xué)者圍繞勞動者的概念大體有解釋論和立法論兩派，但無論是哪種角度，均以使用從屬關(guān)系為基準(zhǔn)判斷是否為勞動者，且勞動者應(yīng)理解為自然人。而美國國家公路安全交通管理局在2016年2月初認(rèn)定谷歌無人駕駛汽車采用的人工智能系統(tǒng)可以被視為司機(jī)，人工智能產(chǎn)品在一定程度上被賦予了虛擬而有限的法律主體資格。從中可以看出，國外對勞動者的法律判斷是謹(jǐn)慎的。

2.智能機(jī)器人身份的法律界定。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“定位AI機(jī)器的法律主體地位時，考慮參照對寵物或者嬰兒的定位”?！盎蛘呋诖頇?quán)的代理人”是較為現(xiàn)實(shí)的考量。綜合前述及我國現(xiàn)行法律精神的要求，筆者認(rèn)為：人是一種高級生物物種，可從生物、精神與文化等各個層面來定義。那么由人創(chuàng)造出來的智能機(jī)器人顯然要區(qū)分于有血有肉的自然人，也無法像法人那樣擁有獨(dú)立的財產(chǎn)，能為自身行為承擔(dān)獨(dú)立的法律后果。雖然智能機(jī)器人在一定程度上具備自主學(xué)習(xí)、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等能力，但仍無法做到人類特有的、高級的情感和價值判斷能力，不具備自主決定意志，缺乏法律人格屬性，無法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，勞動依附的從屬屬性更無從談起。因此，本文觀點(diǎn)更趨向?qū)⑵錃w屬于產(chǎn)品，智能機(jī)器人不是法律意義上的勞動者。當(dāng)然這不影響將其投入勞動市場，幫助提升勞動服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)其社會價值。

（二）工作任務(wù)的沖擊

1.工作任務(wù)的重新劃分?！兑?guī)劃》認(rèn)為，今后越來越多的簡單性、重復(fù)性、危險性任務(wù)將由人工智能完成。這就意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)極大的變革，因為在多數(shù)行業(yè)中基本上都可以將工作任務(wù)的難度分出高、中、低三檔，無論各行業(yè)性質(zhì)有多大差異，都有重復(fù)性和危險性工作任務(wù)出現(xiàn)的可能，只是程度不一罷了。如此，智能機(jī)器人將大有一番作為，而我們?nèi)祟悇趧诱叩纳碛皩絹碓蕉嗟爻霈F(xiàn)在高質(zhì)量和高舒適度的就業(yè)崗位上，這是對未來美好就業(yè)崗位的愿景期盼。

2.可能引發(fā)就業(yè)歧視。隨著智能機(jī)器人參與勞動分工，低技術(shù)含量等工作任務(wù)領(lǐng)域?qū)黄渌碱I(lǐng)，原來崗位上的人類勞動者只有通過加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，順利轉(zhuǎn)崗后才能適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會需要，這是時代的必然要求，可現(xiàn)實(shí)中，情況往往要復(fù)雜的多。例如，我國約有殘疾人8500萬，原本這類特殊的勞動主體基于身體或智力缺陷，通過培訓(xùn)勉強(qiáng)能從事簡單、重復(fù)的低勞動強(qiáng)度工作，而這些工作任務(wù)正好與現(xiàn)今智能機(jī)器人的工作任務(wù)領(lǐng)域有重合?；诔杀?、效率等考量，企業(yè)也許會選擇機(jī)器人代替他們，這可能會引發(fā)新一輪的就業(yè)歧視風(fēng)險。將來也許殘疾人勞動者將不能再進(jìn)入原本所期望的崗位，同時原來雇傭殘疾人勞動者的企業(yè)也會喪失一定的納稅優(yōu)惠政策，這在某種程度上制約著國家與社會接納殘疾勞動者所付出的努力，殘疾人的勞動權(quán)利也會受到影響，這不得不引起我們的思考。

二、智能機(jī)器人責(zé)任的產(chǎn)生及承擔(dān)

（一）可能引發(fā)責(zé)任的情形

企業(yè)在使用智能機(jī)器人作出生產(chǎn)或服務(wù)行為時，會有一定概率出現(xiàn)智能機(jī)器人因設(shè)計缺陷或使用者的過錯等導(dǎo)致的勞動責(zé)任事故，如泄露商業(yè)秘密（谷歌旗下位于倫敦的公司DeepMind 最近已獲取了皇家慈濟(jì)NHS信托基金運(yùn)營的三家醫(yī)院的160萬病人在英國國家醫(yī)療服務(wù)體系中的醫(yī)療數(shù)據(jù)，如果以上數(shù)據(jù)泄露，無疑侵害了病人的隱私，也侵害了公司的商業(yè)秘密）；工作服務(wù)行為導(dǎo)致本人或第三方受損（無人駕駛汽車發(fā)生嚴(yán)重交通事故）；出現(xiàn)競業(yè)損害可能（由于智能機(jī)器人擁有大數(shù)據(jù)平臺，平臺中的商業(yè)信息數(shù)據(jù)可能會被不當(dāng)使用）等。那么以上責(zé)任情況的出現(xiàn)就需要有法律相應(yīng)的責(zé)任劃分與承擔(dān)規(guī)制了。

（二）關(guān)于責(zé)任承擔(dān)的設(shè)想

1.厘清責(zé)任產(chǎn)生緣由。責(zé)任的產(chǎn)生源于法律主體采取作為或不作為行為導(dǎo)致法律所不容的后果出現(xiàn)。前文已闡述智能機(jī)器人不能作為法律意義上的勞動者資格角色，但其確實(shí)參與了勞動環(huán)節(jié)的分工，也可能會導(dǎo)致一系列勞動責(zé)任事故的產(chǎn)生，因此，不能因其不具備勞動法律主體資格就放任不管。其背后的生產(chǎn)者、使用者、監(jiān)管者如有過錯還是要為此付出法律的代價，只不過此種情況的歸責(zé)原則、承擔(dān)方式等更需專業(yè)考究。

2.引入商業(yè)保險?；谥悄軝C(jī)器人沒有獨(dú)立的財產(chǎn)，其發(fā)生致?lián)p后果時，如有第三方能代為履行賠償責(zé)任，這將大大抵消人們使用上的顧慮和風(fēng)險。商業(yè)保險的引入為破解這一難題提供了選項。作為合同契約行為的保險，是對特定風(fēng)險的后果提供經(jīng)濟(jì)保障的一種風(fēng)險財務(wù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。確立保險關(guān)系應(yīng)至少包括：可保風(fēng)險的存在、公平合理適度穩(wěn)定的保險費(fèi)率、保險合同的訂立、保險索賠與理賠。從以上要素來看，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)可保風(fēng)險的存在。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，智能機(jī)器人作為成熟的產(chǎn)品進(jìn)入前景廣闊的勞動力市場指日可待，這蘊(yùn)含著體量龐大的可保市場，相信屆時保險產(chǎn)品的創(chuàng)新行為會出現(xiàn)在智能機(jī)器人身上。

三、關(guān)于智能機(jī)器人的監(jiān)管思考

（一）由誰監(jiān)管

鑒于智能機(jī)器人投入勞動的特殊性，以行業(yè)技術(shù)自律為主體，以政府監(jiān)管為補(bǔ)充是一條可行的選擇路徑。這樣既能尊重市場在經(jīng)濟(jì)活動中起決定性作用的效果，構(gòu)建新型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營方式，充分相信技術(shù)的力量，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)造熱情，同時，也能規(guī)避市場的盲目性，有效把控智能機(jī)器人在勞動服務(wù)市場的合理規(guī)范運(yùn)行。

因此，建議成立勞動領(lǐng)域的智能機(jī)器人行業(yè)協(xié)會，配合監(jiān)管部門督促會員自律，維護(hù)行業(yè)利益，為會員提供服務(wù)，全面提高智能機(jī)器人服務(wù)勞動市場的能力。同時，組建政府監(jiān)督部門，該部門應(yīng)包含智能機(jī)器人的質(zhì)量監(jiān)督、行為監(jiān)控及定責(zé)等職能。雙管齊下，促進(jìn)勞動領(lǐng)域的職能機(jī)器人行業(yè)發(fā)展。

（二）監(jiān)管什么

國家應(yīng)出臺關(guān)于人工智能技術(shù)在勞動領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指引，確立生產(chǎn)者、銷售者、使用者三方的行為原則和倫理道德底線。政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對責(zé)任事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查，收集證據(jù)，并就技術(shù)專業(yè)事項委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；根據(jù)責(zé)任事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作事故認(rèn)定書，作為處理智能機(jī)器人發(fā)生責(zé)任事故的證據(jù)。

（三）如何監(jiān)管

一是增強(qiáng)風(fēng)險意識，建立勞動領(lǐng)域的機(jī)器人服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建人工智能安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化虛擬環(huán)境和實(shí)體環(huán)境協(xié)同融合監(jiān)管思路；二是落實(shí)人工智能產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計者、銷售者、使用者的道德規(guī)范和行為守則的執(zhí)行監(jiān)管；三是培養(yǎng)適應(yīng)人工智能監(jiān)管環(huán)境的復(fù)合型人才隊伍，大力開展人工智能科普活動；四是建立行業(yè)、政府監(jiān)管部門、商業(yè)保險公司連調(diào)聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制，保證信息有效溝通，實(shí)現(xiàn)1+1+1＞3的工作效率和工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

智能機(jī)器人投入到勞動市場中所引發(fā)的各種法律問題是個新課題，需要人們給予適當(dāng)?shù)睦斫夂桶?，這既關(guān)乎技術(shù)也關(guān)乎技巧，本文只是拋磚引玉，期待社會對此關(guān)注并共同解決出現(xiàn)的難題，尤其需要相關(guān)法律制度的完善，畢竟法律不能缺席這一改變世界的盛宴。

[1]田思路、賈秀芳.日本勞動法[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2013年版，第50-58頁.

[2]張艷.《人工智能給法律帶來四大挑戰(zhàn)》[N]. 社會科學(xué)報，2016年8月4日第004版.

[3]齊鯤鵬.《“2017人工智能：技術(shù)、倫理與法律”研討會在京召開》[Z].科學(xué)與社會，2017年2月.

[4]高揚(yáng)、馮敏良.《殘疾人就業(yè)實(shí)踐探析》[J]. 綏化學(xué)院學(xué)報，2017年1月.

[5]張艷.《人工智能給法律帶來四大挑戰(zhàn)》[N]. 社會科學(xué)報，2016年8月4日第004 版.

[6]王緒瑾.《保險專業(yè)知識與實(shí)務(wù)》[M].中國人事出版社2014年版，第11-20頁.

【本文系韶關(guān)市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“韶關(guān)中小企業(yè)勞動合規(guī)管理提質(zhì)增效策略研究”（G2017012）的階段性成果】

（作者單位：廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）