海南陵水縣旅游發(fā)展的路徑思考

劉世明 周小青

在國內(nèi)旅游需求急劇擴(kuò)大以及鄰近三亞的區(qū)位優(yōu)勢影響下，陵水縣旅游現(xiàn)在面臨著發(fā)展的重要機(jī)遇。但由于長期以來受縣域經(jīng)濟(jì)體普遍存在的戰(zhàn)略不清晰這一短板制約，陵水縣存在旅游形象定位不清，旅游品牌意識缺乏等問題。這些問題現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重制約了陵水旅游的發(fā)展。筆者認(rèn)為，陵水應(yīng)該針對難點(diǎn)，順勢而為，爭取在旅游發(fā)展上取得更大突破。

一、陵水旅游發(fā)展面臨的難點(diǎn)

（一）三亞品牌遮蔽效應(yīng)的影響

三亞是傳統(tǒng)的旅游目的地，通過近幾年的建設(shè)，在旅游的軟硬件建設(shè)上已經(jīng)處于國際一流水準(zhǔn)，形成了自己獨(dú)有的品牌內(nèi)涵和強(qiáng)大的品牌號召力，從而對周邊區(qū)域形成了品牌遮蔽，以至于很多游客到海南旅游之前，只知道三亞，不知道其他地方。2017年海南春節(jié)期間的一組旅游數(shù)據(jù)可以證明這種現(xiàn)象：2017年春節(jié)三亞旅游接待人次約占全省17個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的五分之二，但是接待收入占全省的五分之四。三亞已經(jīng)成為海南省旅游的經(jīng)濟(jì)增長極，并對陵水，乃至于其他市縣形成了強(qiáng)烈的遮蔽效應(yīng)。陵水要發(fā)展旅游，如果不能走出品牌遮蔽，很難打開旅游上升的瓶頸。

（二）品牌幾乎沒有形成

對于任何一個(gè)商品而言，首先必須解決的就是我是什么的問題，這就是品牌。旅游商品的購買在本質(zhì)上和我們走進(jìn)實(shí)體商店購買一件商品沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。當(dāng)我們走進(jìn)琳瑯滿目的商店去購買一件商品時(shí)，購買決策往往基于平時(shí)的品牌接觸和品牌認(rèn)知。旅游者在購買旅游商品的時(shí)候也一樣，當(dāng)他們在進(jìn)行旅游購買時(shí)，一般會選擇品牌認(rèn)知度更高或者形象更為突出的一方，而將剩余的旅游地置于考慮之外。陵水旅游對于消費(fèi)者而言是什么？很長一段時(shí)間陵水旅游品牌建設(shè)是空白，最近陵水縣提出的是“珍珠海岸”。品牌塑造是否成功，一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)在于，是否可以表達(dá)產(chǎn)品屬性，是否可以和其他產(chǎn)品形成區(qū)隔。“珍珠海岸”沒有對陵水的旅游資源形成高度概括，是一句放之四海皆可的表達(dá)，不能突出陵水的旅游個(gè)性，也沒有表達(dá)陵水旅游的屬性。因此，陵水旅游雖然做了很多工作，但旅游品牌建設(shè)基本上還處于起步階段，這對于陵水旅游發(fā)展極其不利。

（三）優(yōu)勢資源失去先機(jī)

討論一個(gè)地方的旅游開發(fā)離不開梳理和評價(jià)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。從旅游資源價(jià)值的角度而言，陵水存在三大優(yōu)勢資源：其一，熱帶雨林。陵水的熱帶雨林面積較大，保存完整，境內(nèi)吊羅山原始森林是海南熱帶雨林的重要組成部分。其二，黎苗文化。陵水是傳統(tǒng)的少數(shù)民族聚居區(qū)，黎苗族文化保留相對完整。其三，濱海資源。雖然海南并不缺少濱海資源，但就其資源品質(zhì)來看，陵水的濱海資源不輸于周邊包括三亞在內(nèi)的其他縣市。但是對于陵水而言，從資源開發(fā)的角度來看，這些資源開發(fā)都失去了先機(jī)。熱帶雨林，現(xiàn)在的呀諾達(dá)如日中天，已經(jīng)開發(fā)出了足以代表海南熱帶雨林的旅游產(chǎn)品。黎族文化，現(xiàn)在保亭的檳榔谷已經(jīng)發(fā)展起來，通什也正在發(fā)展。濱海資源，對于整個(gè)海南來說都有這些資源，且三亞的濱海旅游發(fā)展已經(jīng)如火如荼。在資源開發(fā)失去了先機(jī)的情況下，要想通過旅游資源的簡單開發(fā)打造形成突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，存在非常大的難度。

二、 陵水旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的旅游需求

旅游本身是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。依據(jù)國際旅游組織的觀點(diǎn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元的時(shí)候，觀光旅游開始興起，達(dá)到3000美元休閑旅游開始興起，達(dá)到5000美元進(jìn)入休閑旅游時(shí)代。以此標(biāo)準(zhǔn)做推測，中國在2000年的時(shí)候觀光旅游開始興起，2008年休閑旅游開始興起，2011年全國已經(jīng)進(jìn)入休閑旅游時(shí)代。現(xiàn)實(shí)也印證了這種推論，現(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游已經(jīng)從2000年前后的奢侈品成為一種剛性需求，旅游已經(jīng)從“舊時(shí)王謝堂前燕”到“飛入尋常百姓家”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生出了龐大的旅游市場剛性需求，這對于任何旅游資源優(yōu)勢區(qū)域都是難得的機(jī)遇。特別是，由于前期經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展造成內(nèi)地很多區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而海南成為全國少有的生態(tài)凈土之一，這使得海南的旅游資源更成為稀缺性資源。因此，全國的旅游人群來海南度假休閑基本是蜂擁而至，這對陵水而言是難得的市場機(jī)遇。

（二）大海南建設(shè)推動陵水旅游發(fā)展

海南島是中國唯一的熱帶海洋島嶼，其優(yōu)質(zhì)的海水、陽光、沙灘資源在中國具有唯一性，在世界不可多得。經(jīng)過多年的建設(shè)，海南旅游在中國已經(jīng)具備強(qiáng)大的品牌影響力。2009年海南被國家定位為國際旅游島，其旅游戰(zhàn)略地位更是得到前所未有的快速提升。海南省委省政府因勢利導(dǎo)，提出了諸如打造全域旅游等戰(zhàn)略措施，以全面推動全省的旅游發(fā)展。旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，中國經(jīng)濟(jì)30多年穩(wěn)定高速發(fā)展，海南旅游正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，大河水滿小河盈，大海南旅游的快速發(fā)展必然推動陵水旅游發(fā)展。

（三）緊鄰三亞的區(qū)位優(yōu)勢

陵水緊鄰三亞，既有品牌遮蔽效應(yīng)之弊，也有近水樓臺先得月之利。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，現(xiàn)階段陵水更多的開始享受其利，這是由于三亞旅游的發(fā)展階段造就的。其一，三亞旅游已經(jīng)開始從極化效應(yīng)到波及效應(yīng)轉(zhuǎn)化。在極化階段，所有的生產(chǎn)要素向極化區(qū)域單向流動，這時(shí)候?qū)O化區(qū)域周邊發(fā)展沒有利益。當(dāng)該區(qū)域發(fā)展到一定階段后，開始對周邊產(chǎn)生波及效應(yīng)，周邊開始承受其利。陵水現(xiàn)在開始承受三亞的波及效應(yīng)影響。其二，三亞現(xiàn)在的空間承載力瓶頸已經(jīng)顯現(xiàn)。近幾年可以看到，每年春節(jié)三亞的狀況基本是交通擁擠人滿為患，這是三亞空間承載力瓶頸的顯現(xiàn)。這種情況出現(xiàn)后游客會自然的被分流到周邊區(qū)域。陵水處于海南傳統(tǒng)的東部觀光帶，緊鄰三亞，自然享空間之利。其三，三亞本身需要周邊區(qū)域的合作。三亞出現(xiàn)空間承載力瓶頸后，其后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去空間，其旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的部分項(xiàng)目必然向周邊區(qū)域?qū)で蟛季郑晁l(fā)展剛剛處于起步階段，有其承接的空間。

（四）陵水發(fā)展旅游的基礎(chǔ)優(yōu)勢

陵水縣發(fā)展具備自身優(yōu)勢，其一，生態(tài)優(yōu)勢。生態(tài)是當(dāng)今發(fā)展旅游的根本。陵水全縣森林覆蓋率保持在61.5%以上，整體生態(tài)環(huán)境良好，具備發(fā)展旅游的良好環(huán)境基礎(chǔ)。其二，資源富集優(yōu)勢。陵水是海南傳統(tǒng)黎族、苗族聚居區(qū)，有保存較完好的少數(shù)民族文化資源。有較長的海岸線，濱海旅游資源富集，陽光、海水、沙灘、海鮮資源一個(gè)不缺，現(xiàn)在分界洲島已經(jīng)是5A級景區(qū)。其三，具備雄厚的財(cái)政實(shí)力。受房地產(chǎn)開發(fā)之惠，目前陵水的財(cái)政收入不僅每年盈余較多，更有雄厚的財(cái)政儲備。2016年陵水財(cái)政收入就縣級經(jīng)濟(jì)體而言，陵水的財(cái)政收入放在全國來講也是處于前列，這為旅游開發(fā)投資提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障。

三、陵水旅游發(fā)展的路徑思考

（一）積極塑造陵水旅游品牌

從消費(fèi)行為理論來看，首先是“知”，也就是消費(fèi)者產(chǎn)生購買意愿乃至于形成購買行為的前提是對產(chǎn)品的知曉。對于一個(gè)區(qū)域旅游而言，要游客將其作為旅游目的地，前提是知道這個(gè)區(qū)域，也即區(qū)域品牌的傳播。區(qū)域旅游營銷的前提是旅游品牌的形成，否則，區(qū)域品牌難以迅速傳播。區(qū)域旅游品牌代表著區(qū)域特定的形象和屬性，體現(xiàn)著某種特定的利益，需要基于本地旅游的戰(zhàn)略發(fā)展而精心策劃并聚焦傳播。就陵水縣而言，目前尚未有意識的去策劃、塑造區(qū)域旅游品牌，其品牌內(nèi)涵到現(xiàn)在還不清晰。因此陵水要發(fā)展旅游，首先應(yīng)該從旅游品牌的構(gòu)建開始思考。筆者認(rèn)為，陵水在塑造品牌時(shí)應(yīng)該考慮兩點(diǎn)：其一，要利用三亞品牌。基于目前陵水旅游品牌之弱勢和三亞已經(jīng)形成強(qiáng)勢品牌的情況，陵水應(yīng)該借與三亞相鄰之地理，主動“傍大款”，借三亞品牌傳播陵水品牌。這點(diǎn)可以借鑒湖北利川“傍”重慶等區(qū)域品牌傳播之做法。其二，同時(shí)和三亞的品牌內(nèi)涵構(gòu)成區(qū)別。陵水是一個(gè)獨(dú)立品牌，必須有自己的品牌內(nèi)涵，有自己的相對獨(dú)特性。

（二）主動對接三亞

三亞旅游較之于陵水目前處于勢之高位，并且處于旅游增長極形成后的擴(kuò)散階段，陵水應(yīng)該主動做好與三亞的對接，以承接三亞之“勢”。主動對接三亞包括幾個(gè)方面：其一是產(chǎn)品對接。雖然三亞目前的旅游產(chǎn)品已經(jīng)較為成熟，但是分析三亞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，由于其空間限制、資源局限等原因，旅游產(chǎn)品并非結(jié)構(gòu)完整，特別是在高端、個(gè)性化的休閑度假產(chǎn)品、演藝娛樂等方面目前尚有欠缺，陵水應(yīng)該在分析三亞及周邊現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，主動彌補(bǔ)三亞現(xiàn)有產(chǎn)品不足，以期在旅游產(chǎn)品方面和三亞形成互補(bǔ)。其二，交通對接。交通對接主要是公共交通的對接。以陵水即將要開業(yè)的海洋公園為例，其雖然和三亞市中心區(qū)域有高速公路聯(lián)通，但是到三亞的游客自駕游畢竟是相對少數(shù)，在地理空間不熟悉的情況下，加之跨不同行政區(qū)域所形成的心理距離，在現(xiàn)有交通格局下，想拉動三亞市的游客有一定難度。因此陵水應(yīng)該借助構(gòu)建“大三亞旅游圈”之勢，主動和三亞在交通上形成區(qū)域一體化。其三，服務(wù)對接。要和三亞形成服務(wù)共享機(jī)制，使得三亞、陵水之間建立利益共同體。比如，由于政策規(guī)定，有些會展項(xiàng)目不能放在三亞，陵水可以承接，有些服務(wù)可以和三亞共享，從而形成利益分享機(jī)制，增加兩地旅游發(fā)展的粘和性。

（三）盡快豐富產(chǎn)品

這包括兩個(gè)層次：其一，豐富一般旅游產(chǎn)品。單從景區(qū)建設(shè)而言，陵水現(xiàn)在只有分界洲、猴島、清水灣、椰田古寨。其他的產(chǎn)品，比如鄉(xiāng)村旅游才剛剛開始起步；度假產(chǎn)品除了分界洲比較完善，其他地方多有欠缺；其他休閑產(chǎn)品現(xiàn)在基本上還是空白。總體來看，旅游產(chǎn)品供給尚屬短缺，產(chǎn)品體系尚不完備，因此陵水首先應(yīng)該豐富一般旅游產(chǎn)品。其二，豐富個(gè)性化產(chǎn)品。在休閑旅游時(shí)代，市場所充斥的是大眾化休閑產(chǎn)品。目前旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后休閑時(shí)代，市場需要更具個(gè)性化的旅游休閑產(chǎn)品。就整個(gè)海南來說，個(gè)性化的休閑產(chǎn)品尚屬缺乏。對于陵水，這是”彎道超車“的機(jī)會。比如，海島旅游，由于資源相同，地域文化相同，三亞蜈支洲島和分界洲島的產(chǎn)品幾乎沒有區(qū)別，都是海灘、海鮮、海邊度假、潛水、觀魚等。但一些獨(dú)特的產(chǎn)品，比如海島禪修、海島野釣、海島生存等目前海南還沒有。個(gè)性化的產(chǎn)品也許對本地旅游效益并不會帶來太多的增長，但因?yàn)槭巧鐣膫鞑狳c(diǎn)，其對本地旅游品牌的建立和傳播會有較大的影響。陵水鄰居萬寧的成功則證明這一點(diǎn)。萬寧市的旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢與周邊比較并無太多的區(qū)別，也一樣存在三亞品牌遮蔽效應(yīng)的影響，但沖浪產(chǎn)品讓萬寧顯示出其獨(dú)特性，為該區(qū)域旅游品牌傳播帶來積極效應(yīng)。

（四）做好“產(chǎn)業(yè)+旅游”

就一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之錨。錨穩(wěn)了，不懼經(jīng)濟(jì)潮漲潮落，否則經(jīng)濟(jì)很難穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定必然殃及旅游產(chǎn)業(yè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域旅游發(fā)展的聯(lián)系表現(xiàn)為：其一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，本地經(jīng)濟(jì)得到提升，推動本地旅游消費(fèi)需求和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以促進(jìn)本地旅游發(fā)展；其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后將吸引生產(chǎn)、商貿(mào)人流，進(jìn)而帶動更多的旅游人流；其三，有些產(chǎn)業(yè)本身就是旅游資源，可以開發(fā)成旅游項(xiàng)目和旅游吸引物。因此，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)不能將其局限為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)將其放在整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成中去看，做好產(chǎn)業(yè)+旅游的概念。以陵水在建的先行試驗(yàn)區(qū)為例，如果單純的做旅游和地產(chǎn)來造“城”，將很難做活。因?yàn)闆]有產(chǎn)業(yè)聚集，人流是聚不住的，人流不聚，何“城”之有？要做活先行試驗(yàn)區(qū)必須考慮該區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。研究海南省的產(chǎn)業(yè)布局以及陵水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為，在此地打造一個(gè)全國最知名的醫(yī)療美容旅游目的地是有基礎(chǔ)的，如此，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，同時(shí)醫(yī)療美容的消費(fèi)人流也是高端的旅游消費(fèi)人流。又比如，陵水的熱帶農(nóng)業(yè)本身很有特色，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，發(fā)展“熱帶農(nóng)業(yè)+旅游”應(yīng)該是陵水鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向。如此等等，既發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)之錨，又可以推動旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）做好全域旅游

首先，全域旅游是陵水必須完成的政治任務(wù)。海南省是國家旅游局確定的全國首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省，計(jì)劃用二年至三年時(shí)間全省實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)內(nèi)外環(huán)境一體化、市場秩序規(guī)范化、旅游服務(wù)精細(xì)化，陵水縣必須為完成海南省的旅游發(fā)展目標(biāo)做貢獻(xiàn)。其次，全域旅游是旅游業(yè)型態(tài)轉(zhuǎn)化的客觀需要。旅游已經(jīng)從傳統(tǒng)的觀光為主轉(zhuǎn)向休閑為主，游客的消費(fèi)行為已經(jīng)從過去點(diǎn)到點(diǎn)的觀光轉(zhuǎn)化成為一種漫游。陵水必須適應(yīng)這種變化，改變過去建重點(diǎn)景區(qū)，以景區(qū)為核心搞接待的做法，將全域當(dāng)作景區(qū)來做，以迎合旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型。另外，全域旅游是陵水整體旅游形象打造的內(nèi)在要求。陵水發(fā)展旅游現(xiàn)在天時(shí)、地利、人和條件都具備，正是大力發(fā)展旅游的最有利時(shí)機(jī)。

四、陵水旅游發(fā)展應(yīng)注意的問題

（一）要避免戰(zhàn)略盲動

和其他產(chǎn)業(yè)一樣，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須站在戰(zhàn)略的高度予以謀劃。與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同的是，區(qū)域旅游發(fā)展有如寫一篇散文，由許多個(gè)章節(jié)構(gòu)成，圍繞散文主題展開。陵水旅游首先應(yīng)該解決的一個(gè)戰(zhàn)略問題就是陵水旅游的品牌和主題，而不是盲目的去建景區(qū)。這個(gè)主題不僅僅是基于現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目，而是要在全面分析現(xiàn)有的景區(qū)、旅游資源、周邊的旅游發(fā)展的宏觀環(huán)境及未來趨勢上予以確定。在確定旅游主題后才是聚焦這一主題進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)空間布局的設(shè)計(jì)、旅游形象的確立與傳播、旅游營銷等。陵水現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識到旅游對其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，有積極發(fā)展旅游的內(nèi)在動力，并且已經(jīng)開始謀劃一批項(xiàng)目。但從相關(guān)規(guī)劃來看，陵水還沒有解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題：陵水到底發(fā)展什么樣的旅游？也就是陵水這篇旅游的主題還沒有確定。不謀而動，謀不定而動都是戰(zhàn)略盲動，于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展不利。通過到陵水的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)陵水目前存在一個(gè)關(guān)鍵問題：對戰(zhàn)略的認(rèn)知不足。基本上還停留在認(rèn)為建個(gè)景區(qū)就會有客人來的層面上，因此對區(qū)域旅游品牌的認(rèn)知不足，更缺乏區(qū)域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略思維。客觀而言，在戰(zhàn)略層面的思考上目前作為縣域經(jīng)濟(jì)體有其一定的難度，建議陵水在旅游戰(zhàn)略規(guī)劃上應(yīng)更多的借腦用智。

（二）要避免品牌認(rèn)識誤區(qū)

這幾年陵水縣的旅游在品牌建設(shè)方面思考較為欠缺，但產(chǎn)業(yè)一樣有較快的增長，這似乎給了陵水一個(gè)錯誤認(rèn)知的證據(jù)支撐，就是：發(fā)展旅游有沒有品牌無所謂。旅游首先賣的是旅游形象，是品牌，這是一個(gè)基本的理論認(rèn)知。三亞近幾年旅游增長非常快，其城市空間狹小，陵水又與其緊鄰，到三亞的游客或者在三亞承載空間出現(xiàn)緊迫的情況下，有一部分會自然的被溢出到陵水。也即，之所以在品牌建設(shè)欠缺的情況下陵水旅游還在增長，最主要的原因是受三亞溢出效應(yīng)影響，而不能說明一個(gè)區(qū)域在沒有品牌的情況下旅游產(chǎn)業(yè)一樣能成功。當(dāng)然，如果陵水只是想在三亞的背后喝點(diǎn)三亞旅游的殘羹，那么陵水有沒有旅游品牌無所謂，可以隨便開發(fā)好景區(qū)，整治好旅游環(huán)境，憑借著三亞旅游的增長，陵水做好對三亞自然承接也會有逐年一定的增長。但如果陵水在發(fā)展旅游方面還有更大的雄心，必須考慮品牌問題。

（三）要避免盲目樂觀

陵水縣2016年全年接待游客672萬人次，旅游收入15.1億元，同比增長11.6%。加上陵水地方財(cái)政良好狀況位列全國前列，這似乎給了陵水人發(fā)展旅游的豪情和勇氣，甚至提出要趕超三亞的雄偉目標(biāo)。筆者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有高遠(yuǎn)的目標(biāo)固然可嘉，但不可以盲目樂觀。羅馬不是一天建成的，三亞的旅游品牌不是幾年之內(nèi)樹立起來的，超越三亞不可能在短期內(nèi)完成。更何況，陵水旅游整體而言尚處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與定位都還沒有形成的情況下，要趕超三亞談何容易！因此，陵水在樂觀地期待未來的精彩同時(shí)，應(yīng)該從規(guī)劃未來起步，實(shí)實(shí)在在的發(fā)展旅游。另外，陵水還應(yīng)該注意到一種潛在的風(fēng)險(xiǎn)對未來發(fā)展旅游業(yè)的影響，就是本地經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)的依賴性。除了地產(chǎn)資源的有限性之外，國家對房地產(chǎn)項(xiàng)目的宏觀控制風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在已經(jīng)顯現(xiàn)。未來一旦房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)波折，陵水縣發(fā)展旅游將受池魚之殃。

（四）要避免組織惰性

陵水縣2016年GDP130.5億，財(cái)政收入41.5億。這些數(shù)據(jù)作為一個(gè)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看非常靚麗。但是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看我們會看出很多隱憂。2016年陵水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是32：20：48。從這個(gè)結(jié)構(gòu)可以看出，農(nóng)業(yè)還占有很大的比例，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)在全縣的比例非常低，總共約占26億。第三產(chǎn)業(yè)基本占了近一半。結(jié)合2016年陵水房地產(chǎn)交易1503萬平方米的交易量，以及平均房價(jià)超過1萬元每平米等數(shù)據(jù)，可以得出一個(gè)結(jié)論：目前陵水的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上集中在房地產(chǎn)上，其財(cái)政收入來源單一，完全依賴于房地產(chǎn)。也就是說，陵水的經(jīng)濟(jì)增長更多的是一種粗放式的、缺少技術(shù)含量的增長，是宏觀經(jīng)濟(jì)大潮推動下的增長。這種長期的非技術(shù)性增長會產(chǎn)生組織集體惰性，組織成員會高估其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，從而使得整個(gè)組織失去學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的動力。陵水縣發(fā)展旅游應(yīng)認(rèn)識到這種組織惰性可能的影響，并通過強(qiáng)化憂患意識積極予以避免，從而積極主動地站在戰(zhàn)略的高度去謀劃陵水旅游發(fā)展的新篇章。