為加快建設美好新海南而奮力拼搏
——學習貫徹海南省第七次黨代會報告精神

王和平

為加快建設美好新海南而奮力拼搏
——學習貫徹海南省第七次黨代會報告精神

王和平

海南省第七次黨代會把習近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以及習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神作為大會的主題，并將之作為主線貫穿于報告的始終。報告在內容上包括了三個主要部分：回顧過去五年取得的重大成就，以及當前仍然存在的問題與困難，總結取得成就的主要經驗體會；明確今后五年的總體要求與目標愿景；部署未來五年的九大具體任務，并為此號召全省上下馬上辦加油干，為加快建設美好新海南凝心聚力、奮力拼搏。

海南省第七次黨代會報告；美好新海南

2017年4月，海南省第七次黨代會在海口成功召開。在會上，海南省委書記劉賜貴同志做了題為“凝心聚力，奮力拼搏，加快建設經濟繁榮社會文明生態宜居人民幸福的美好新海南”［1］的報告（以下簡稱報告）。這次黨代會的報告不僅回顧了過去五年海南省在政治經濟文化社會等方面取得的重大成就，總結了取得這些成就的主要經驗以及仍然存在的問題，而且部署了未來五年的九大主要任務，展望了建設美好新海南的目標愿景。認真學習貫徹海南省第七次黨代會報告精神，是貫徹落實習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，把海南建設成為經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南的重要基礎。

一、把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為主題主線貫穿于報告始終

海南省第七次黨代會是在“決勝全面小康的關鍵時期”的新形勢下召開的重要會議。這次會議把“深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略”［1］作為大會主題的重要組成內容，并將之作為一條主線貫穿于黨代會報告的始終。換句話說，習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略是省第七次黨代會報告的精神綱領與行動指南，既在精神主旨上統領報告的主題，又猶如草蛇灰線一般貫穿于報告全文的始終。

習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，是新時期馬克思主義中國化的新的重大理論成果，也是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。它不僅是當前中國特色社會主義的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的思想指南，也是可以用之于指導全國各地，包括海南省建設發展的基本方略。在海南省第七次黨代會報告中，一方面強調過去五年所取得的重大成就“是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果”，深刻意識到“實現海南經濟社會持續健康發展，必須牢固樹立‘四個意識’不動搖，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”；另一方面，在展望今后五年海南省工作的總體要求時，明確強調要“深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局”［1］。換言之，五年來海南所取得的一系列重要成就來之不易，是海南全省上下深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的生動體現；在今后的工作中，不管是在思想和政治上，還是在實際行動中，都必須始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為指導思想，堅決貫徹落實習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，穩步推進海南經濟社會持續健康發展。

二、以習近平總書記2013年視察海南的重要講話精神作為思想指南，報告內容就是習近平總書記視察海南時重要講話精神的具體貫徹與落實

2013年4月，習近平總書記前來海南視察工作，深入基層調查研究，并對海南省的建設發展寄予厚望。他強調：“海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大，要以海南國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。”［2］為了全面貫徹落實習近平總書記視察海南的重要講話精神，2013年7月，海南省委六屆四次全會通過《中共海南省委關于學習貫徹落實習近平總書記視察海南重要講話精神的決定》，強調習近平總書記對海南的建設發展提出了明確要求，即海南要“爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章”，這一明確具體的要求不僅“與鄧小平同志提議海南建省辦經濟特區的戰略設計一脈相承”，而且還是“以習近平同志為總書記的新一屆黨中央對海南提出的新的更高要求、賦予的新的重要使命，是當前和今后一個時期指導海南各項工作的行動綱領”［3］。幾年來，海南省堅持以習近平總書記視察海南的講話精神為指導，努力在開放型服務業、特色城鎮化、基本公共服務均等化、生態文明建設、規范高效優質政府服務、軍地軍民融合式發展等六大方面深入推進爭創實踐范例，初步描繪出美麗中國的海南篇章，以此來回應習近平總書記對海南建設發展的囑托。

在海南省第七次黨代會召開前夕，2017年4月2日至3日，省委書記劉賜貴同志主持召開海南省委常委（擴大）會議進行集中學習，利用兩個半天的時間，原原本本、認認真真地溫故學習了習近平總書記2013年在海南考察工作時的重要講話以及國務院《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》等文件，“切實把思想和行動統一到習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略上來”［4］。這次集中學習也為海南省第七次黨代會召開統一了思想、做好了鋪墊。

現在認真學習領會省第七次黨代會報告精神，可以清晰地發現習近平總書記2013年視察海南的重要講話精神，不僅是這次黨代會報告的思想指南，而且在報告的各個部分都是得到了充分的貫徹與體現。一方面，大會的主題明確強調要“全面落實習近平總書記視察海南時的重要講話精神”，而且將習近平總書記視察海南時提出的“爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章”，“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”等重要指示，作為今后五年海南省工作的總體要求的重要內容。另一方面，省第七次黨代會報告在部署未來五年的主要目標與任務時，緊緊圍繞習近平總書記的重要指示精神，詳細地分解各項任務，科學地規劃奮斗目標，為全面貫徹落實習近平總書記視察海南時的重要講話精神奠定了最為堅實的基礎，規劃出清晰明確的發展藍圖和目標愿景。

三、強調對過去五年取得的一系列重大發展成就要倍加珍惜，同時要正視存在的問題與困難，認真鞏固與傳承來之不易的經驗體會

在省第七次黨代會報告的第一部分，主要是回顧了五年來海南所取得的巨大成就，如經濟持續健康發展，基礎設施建設取得重大突破，改革開放縱深推進，等等。這些成就的取得是海南各族人民共同努力奮斗的結果。但同時，還存在著一些亟需解決的現實問題和困難瓶頸，如經濟基礎薄弱，人才總量不足，產業結構不優，區域發展不平衡，等等。對過去五年所取得的重大成就，我們要倍加珍惜，同時也要以正確的態度來看待當前仍然存在的問題與困難，并且要認真鞏固和進一步發揚這些來之不易的經驗體會。

首先，倍加珍惜過去五年所取得的成就，就是要不斷鞏固和發展以前的成果，持之以恒地堅持正確的發展道路，繼續發揚在實踐中總結的寶貴經驗。不管是在經濟文化發展，還是在社會事業建設上，以及在對外開放、體制機制改革等方面，五年來海南均獲得了長足的發展，海南國際旅游島建設也取得一系列豐碩的成果。取得這些成就，既是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，也是海南省委領導各族人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在這些已經取得的重大成就的基礎上，要堅定中國特色社會主義的“四個自信”，繼續發力，團結奮進，保持海南經濟社會文化的穩定快速發展。

其次，正視存在的問題與困難，就是要清醒地認識到當前海南的發展水平與其他發達的省市相比，仍然存在一定的差距，甚至在部分領域的差距還比較大，諸如國際旅游島建設國際化水平不高，體制機制活力不夠，城鄉居民人均收入還低于全國平均水平，等等。正視當前存在的問題與差距，既不能妄自菲薄，自我貶低，以為海南的發展后勁乏力、前途渺茫；也不能盲目自信，好高騖遠，急功近利地設定一些目標，不切實際地追趕和比超。而是應該在堅持一切從實際出發的前提下，充分發揮海南的自身優勢，即報告中所提出的全國最好的生態環境、全國最大的經濟特區和全國唯一的省域國際旅游島這“三大優勢”，以及諸如區位優勢、資源優勢、體制機制優勢等其他優勢，確立穩中求進的總基調，推進海南綠色、科學、可持續健康發展。

最后，總結經驗體會，繼續堅持六個“不動搖”。總結五年來海南所取得成績的經驗體會，是六個“不動搖”，即必須牢固樹立“四個意識”不動搖，必須堅持生態立省不動搖，必須堅持發展第一要務不動搖，必須堅持深化改革開放不動搖，必須堅持執政為民不動搖，必須堅持全面從嚴治黨不動搖。這六個“不動搖”是實現海南經濟社會持續健康發展的基本保障，也是值得我們繼續堅持和發揚的寶貴精神財富。

四、明確了今后五年的總體要求，以催人奮進的目標愿景激勵全省人民奮力前行

在黨代會報告中，根據習近平總書記的重要指示精神，確立了今后五年海南建設發展是“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”這一總體要求和主要奮斗目標。報告不僅對經濟繁榮、社會文明、生態宜居和人民幸福的四個方面發展目標進行了明確的規劃，而且對什么是“美好新海南”予以精要的闡釋：如果說“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福”是海南建設發展的具體目標要求，建設“美好新海南”就是一個總體藍圖的概括。

總體要求和具體目標都已經設定，關鍵在于實施和執行，為了實現這些目標和愿景，海南省第七次黨代會報告提出六個方面必須堅定不移：堅定不移講政治、講規矩，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移實施生態立省戰略，堅定不移推進改革開放，堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，堅定不移推進法治海南建設。這六個“堅定不移”是辯證統一的有機整體：講政治、講規矩是海南建設發展最為根本的政治方向和紀律保證，如果“不講政治、不講規矩”，海南的發展就會失去方向，就有可能走上“歪路”或“邪路”；全面從嚴治黨是海南建設發展的重要基石和動力源泉，只有深入推進全面從嚴治黨，海南的發展才能凝聚更多的力量，形成眾志成城、源源不斷的合力；生態立省是海南建設發展的基本方略，是基于海南自身區位和資源優勢的正確選擇，既要保護好這一“全國最好的生態環境”，也要充分挖掘利用好海南的生態和環境資源優勢；改革開放是海南建設發展的根本途徑，只有堅定不移地推進改革開放，海南的建設發展、國際旅游島建設才能在破除體制機制弊端與束縛中披荊斬棘，激發出源源不斷的活力；以人民為中心的發展思想是海南建設發展的最終指向與旨歸，海南的發展必須依靠廣大的人民群眾，最后的發展成果也是歸屬于人民，人民共享發展的成果；法治海南建設是基本的保障，只有不斷推進法治化水平，才能促進政府治理現代化，營造與鞏固和諧穩定的社會環境和氛圍。對此，必須緊緊圍繞未來五年的總體目標，在這六個方面“堅定不移”協調一致地推進，以此來激勵全省各族人民奮力前行。

五、緊緊圍繞目標愿景全面部署好今后五年的九大具體工作任務，號召全省上下馬上辦加油干，為加快建設美好新海南凝心聚力、奮力拼搏

在省第七次黨代會報告中，圍繞建設美好新海南的目標愿景，已經部署好今后五年的九大具體任務，即主要包括了全面從嚴治黨、開展生態環境整治、推進改革開放、供給側結構性改革、發展海洋經濟、促進文化大發展大繁榮等重要內容。這里的對未來五年主要工作任務的全面部署，是通向實現經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南的基本路徑。為此，圍繞這些具體任務，要全面號召全省上下，發揚馬上就辦、辦就辦好的實干精神，為加快建設美好新海南凝心聚力、奮力拼搏。

首先，海南省第七次黨代會報告所部署的九大主要任務，內容全面、詳細具體，包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明等重要內容。面對海南經濟基礎薄弱、人才不足、結構不優等問題，我們應當正視當前海南仍然存在的困難與瓶頸，以只爭朝夕的拼搏精神，奮勇前行，推動海南協調發展、健康發展、綠色發展。

其次，這次黨代會報告在部署目標任務時，首次把全面從嚴治黨擺在首位，強調全面從嚴治黨在海南建設發展中的關鍵性作用。與海南省以前的黨代會報告，以及其他省份的黨代會報告相比，海南省第七次黨代會報告首次把全面從嚴治黨擺在重大任務的第一項。這既是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；又是在新形勢下保障海南建設發展的關鍵性舉措。

再次，強調要充分發揮海南的“三大優勢”，推進海南綠色科學可持續發展。海南的“三大優勢”是積蓄海南發展后勁、實現跨越式發展的重要基礎，只有發揮好這些優勢，才能因地制宜地促進產業轉型升級，實現又好又快的發展。

最后，堅持以人民為中心的發展思想，加快建設全省人民幸福家園，不斷增進人民福祉。在對海南發展的目標定位中，“人民幸福”是重要的內容，也是海南建設發展的旨歸。要樹立和落實習近平總書記所強調的“權為民所賦，權為民所用”的正確觀念，切實把人民群眾的利益放在權力行使的首位，增進海南人民的福祉，建設人民幸福家園。

[1]劉賜貴.凝心聚力，奮力拼搏，加快建設經濟繁榮社會文明生態宜居人民幸福的美好新海南：在中國共產黨海南省第七次代表大會上的報告[N].海南日報，2017-05-02.

[2]黃曉華.美麗篇章藉春風：習近平總書記考察海南紀實[N].海南日報，2013-04-13.

[3]中共海南省委關于學習貫徹落實習近平總書記視察海南重要講話精神的決定[N].海南日報，2013-08-05.

[4]彭青林.緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，加快建設經濟繁榮社會文明生態宜居人民幸福的美好新海南[N].海南日報，2017-04-04.

（作者系中共海南省委黨校常務副校長、教授）

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