立足“21世紀海上絲綢之路”建設美好新海南

余飛

立足“21世紀海上絲綢之路”建設美好新海南

余飛

隨著“一帶一路”戰略構想的提出，“21世紀海上絲綢之路”的這一“海洋夢”也面臨著眾多機遇和挑戰。從古至今，海南作為“海上絲綢之路”中重要的交通樞紐的地位愈發突出。它在“新海上絲綢之路”建設中怎樣扮演好服務基地、中轉站角色，如何發揮其得天獨厚的地理環境優勢、博鰲亞洲論壇的平臺和品牌優勢、南海經濟圈核心優勢、熱帶高效農業優勢、海南僑鄉優勢、生態優勢、加快建設國際旅游島等，是海南“海上絲綢之路”發展的突破口。

21世紀海上絲綢之路；生態文明示范區；國際旅游島

“絲綢之路”開始于中國古代，其線路基本形成于兩漢時期，是連接亞非歐的古代陸上商貿路線。通過“絲綢之路”東西方文明第一次開始了交融和碰撞，并在以后的經濟文化交流中相互汲取各自民族的養分，從而使得人類文明在征服和被征服中不斷向前發展，可以說絲綢之路是一條友誼之路、商貿之路、文化之路。絲綢之路并不是簡單意義上的一條路，它分為陸上和海上兩條絲綢之路?！昂Ｉ辖z綢之路”也是用來進行商業貿易以及文化的交流與傳播。不同的是“海上絲綢之路”利用我國當時處于世界領先地位的航海技術，在海上開辟了一條連接亞非各國的貿易航線，在絲綢等商品貿易的同時，也大大促進了各國之間物質文明與精神文明的交流與融合。

研究歷史的目的在于古為今用，繼往開來。由于古代海上絲綢之路與“21世紀海上絲綢之路”以及今天的海洋強國建設存在著密切的聯系，深入研究古代海上絲綢之路，有助于推動海南省參與“21世紀海上絲綢之路”建設。

一、海南歷來在“海上絲綢之路”中都占據著重要的戰略地位

在“21世紀海上絲綢之路”建設中，各省都積極響應，并根據自身的區位優勢和客觀條件，積極制定建設方案。海南位于中國最南端，北面以瓊州海峽與廣東劃界，西面瀕鄰北部灣與廣西壯族自治區和越南相鄰，東面瀕臨南海和臺灣省相望，東南和南方在南海中與菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡等為鄰。無論是古代海上絲綢之路，還是21世紀“新絲綢之路”，海南在遠洋航船中作為中轉站、補給港的地位始終沒有改變。

對于古代海南在交通貿易中的地位，海南現存的歷史文獻和遺留下來的會館石碑、牌匾、藤橋墓群、黃道婆文化等大量事實依據，無一不體現海南在黃金航道上交通樞紐的重要作用。位于三亞海棠灣鎮的藤橋墓群，是海南參與古代海上絲綢之路留下的重要歷史烙印。作為這一航線上的海南陵水灣自然而然地成為這條“海上絲綢之路”的重要物品補給站。大量的事實表明，海南島南端是海上絲綢之路的重要途經地，海南島南北兩端的市鎮在古代海外貿易中就占有重要地位，是中外商船航線上的主要停泊點，扮演著補給港和中轉地的角色。宋末元初的著名紡織能手黃道婆，將自己在海南崖州學到的紡織技術傳到江南，海上絲綢之路就是不可或缺的通道，彰顯了海南在中外海上貿易中的重要地位。明朝，鄭和下西洋，每次都經過海南島。根據歷代遠航經驗，海南漁民手繪出《更路薄》，這是海南在古代海上絲綢之路歷史地位的重要歷史證據。根據古代海上絲綢之路兩條主要國際航線記載，海南省都處在非常重要的位置：東南亞—海南—廣州或泉州，海南—廈門—福州—寧波［1］。所有這些都說明，在歷史上海南是“海上絲綢之路”從中國東南沿海到東南亞的重要“商貿要沖”。

近代以來，經由東南沿海進行的海外商貿通道出現了新的變化，但海南仍然是中轉站、補給站和避風港，其所處的交通樞紐地位并沒有因此而改變。自建省辦經濟特區以來，海南先是“摸著石頭過河”，后來確立“一省兩地”決策，并最終確立國際旅游島建設戰略。由于海南省地理位置特殊，經濟基礎相對薄弱，中央在政策上給予海南很多傾斜，“政策紅利”優勢明顯。從地理區位上看，海南地處“南海經濟圈的核心”，同時又在西太平洋通往印度洋的交通線上，北鄰香港，南面連接國際大港新加坡。海南自身交通樞紐四通八達，?？诟邸⑷齺喐蹞碛芯薮笸掏铝?，正在形成發達的“田”字形高速公路，已經成功運營環島高速鐵路，美蘭機場、鳳凰機場更是躋身全國十大機場。獨特的區位優勢使其成為“21世紀海上絲綢之路”建設的重要支點。從戰略地位上看，2012年6月三沙市的設立，加強了我國對南海海域的行政管理，作為中國與東盟各國海上經貿與文化交流的前沿陣地，三沙市起到試驗區和緩沖區的作用。同時，海南還授權管轄南海海域，是海上航行亞洲和大洋洲，太平洋和印度洋的必經之路，也是通往東南亞、東北亞的“十字路”，交通要沖，扼守中國的南大門，是我國對外交往的窗口。從經濟獨特性角度來看，南海海底石油天然氣資源、金屬礦物資源、漁業資源豐富，有利于海洋產業、海洋旅游業的發展；同時海南省地理緯度低，處在熱帶亞熱帶地區，光、熱、水資源、土地資源豐富，這為熱帶地區糧食、蔬果的生長提供了天然的生長環境，有利于高效農業的發展。

獨特的區位優勢、突出的戰略地位、經濟的獨特性使得海南在“21世紀海上絲綢之路”建設中發揮著不可替代的作用。

二、“21世紀海上絲綢之路”戰略構想給海南發展帶來新機遇

進入21世紀，全社會普遍意識到這是一個海洋的世紀，對海洋的熱情不斷提高，2002年黨的十六大提出“實施海洋開發”，2010年黨的十七屆五中全會作出了“發展海洋經濟”的決定，2012年黨的十八大根據世界發展潮流與時代特征，提出要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”［2］。中國共產黨把“建設海洋強國”確立為國家戰略目標，從而把海洋發展的重要性提到了前所未有的高度。2013年7 月30日，中共中央政治局第八次集體學習，習近平總書記闡述了海洋在國家經濟發展格局和對外開放中的重要性。2013年9月3日，國務院總理李克強在南寧參觀中國—東盟博覽會展覽館時，提出“鋪就面向東盟的海上絲綢之路”［3］。2013年10月，習近平出訪印度尼西亞，提出共建“21世紀海上絲綢之路”。2015年3月，習近平在博鰲亞洲論壇開幕式上，強調“‘一帶一路’建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有的基礎上，推動沿線各國實現經濟戰略相互對接、優勢互補”［4］。因此，“21世紀海上絲綢之路”既是古代海上絲綢之路的發展和延續，又不同于16世紀之后歐洲人的海外擴張、殖民掠奪，它是一條開放之路、強國之路，同時又是和平之路、合作之路和友誼之路。

“21世紀海上絲綢之路”戰略構想的提出并實施給海南發展帶來前所未有的新機遇，為海南經濟社會又好又快發展提供了新動力。正如海南省委書記劉賜貴在海南省七次黨代會報告中指出的那樣：“我省有全國最好的生態環境、全國最大的經濟特區和全國唯一的省域國際旅游島‘三大優勢’，還有‘一帶一路’戰略支點的區位優勢，有南海資源、熱帶資源等資源優勢，有博鰲亞洲論壇的政商對話平臺優勢，有全省實行‘多規合一’、‘一張藍圖干到底’的體制機制等優勢，這些優勢正加速轉化為發展優勢……海南加快發展的態勢已經形成?！保?］

三、建設“21世紀海上絲綢之路”服務基地的新舉措

參與海上絲綢之路建設，是海南發展的又一次重要戰略機遇，在這個過程中海南應該扮演什么角色，又能發揮什么作用呢？如任吉梅所說：“首先要搞清楚，‘21世紀海上絲綢之路’國家要做什么、海南應干什么、海南目前能干什么，海南還需要國家哪些支持?！保?］自2013年以來，黨和國家領導人提出建設“21世紀海上絲綢之路”這一宏偉藍圖。海南省應在借鑒各省的思路和措施的基礎上，根據自身的歷史、優勢、機遇、地位和作用，打造海南特色的“海上絲綢之路服務基地”和“先行區”。既要抓住機遇率先實現全面開放，又要做好服務基地工作，具體來說，應在以下幾方面取得突破。

第一，開展各種形式的對外交往，包括公共外交、民間外交、首腦外交等，打造拓展博鰲亞洲論壇影響與功能的新舞臺。自2001年2月份創辦以來，博鰲亞洲論壇已經得到了亞洲各國的普遍支持。經過16年的發展，每年定期召開的博鰲亞洲論壇已經成為中國各界人士探討和了解亞洲宏觀經濟發展、政治走向、行業動態的首選之地，每年吸引著眾多政府領導人、商界領袖、知名學者和媒體代表聚集在此進行交流學習，尋找合作契機。在這樣一個平等開放、精英云集的平臺，與會嘉賓以輕松愉悅的心態聚在一起，在輕松氛圍中理性探討亞洲各國的合作，逐步消除形形色色的誤解，集思廣益進而實現互利共贏。這也是博鰲亞洲論壇生生不息的原因所在。另外，在海南舉辦的三亞國際財經論壇、沃爾巧帆船賽、萬寧國際沖浪賽等，這些國際論壇和各種體育賽事，使海南的知名度和美譽度大大提升。海南應緊緊抓住博鰲亞洲論壇這個廣闊的交流平臺，充分利用“3+2+1”公共外交格局［7］，主動邀請各國的有關方面代表來我國參加會議和活動，建立定期或不定期的溝通機制，展開廣泛而深入的交流，尋找合作的契機。

第二，發揮“南海經濟圈”的核心優勢。中央授權海南省管轄南海200多萬平方公里海域，占全國海域面積的三分之二。這是海南省的重要優勢，也是海南戰略地位的來源，同時是海南在“21世紀海上絲綢之路”建設中的特殊作用的來源。海南省要充分利用這一得天獨厚的區位優勢，加強海上合作和產業項目對接，建立惠及東盟的產業鏈；深化區域合作，實現和東南亞各國的優勢互補、互利共贏。要加強對南海海域的行政管理，在維護國家主權的基礎上以海為媒，伴海為富，突出“人無我有、人有我優、人優我特”的獨特定位，把“海上絲綢之路”做大做強，發揮“南海經濟圈核心”優勢，鞏固海南在中國—東南亞區域經濟一體化的重要戰略地位。

第三，發展熱帶特色高效農業。海南地處熱帶，光、熱、水資源充足，具有發展熱帶瓜果、蔬菜、農產品的絕佳地理環境優勢，要充分依靠自身的地理環境條件做大做強熱帶水果、花卉、冬季蔬菜的培育和種植，推動農業向高品質、高效益、高產量轉型。著力發展“互聯網+農業”，以“新海上絲綢之路”為依托，借助發達的科學技術，把高品質、高效益、高產量的熱帶瓜果、花卉遠銷海外。堅持“引進來”和“走出去”相結合，在“走出去”的同時，又要積極引進農業龍頭企業、農業合作社、外資農業等新型經濟主體，打造全國獨樹一幟的王牌熱帶高效農業。

第四，以僑為橋，發揮僑鄉優勢。在東南亞，現在有200多萬瓊籍華僑，海南與200多個華人華僑社團組織保持著友好關系。他們活躍于社會各界，人脈資源十分豐富，在所在國有較大影響，在促進海南對外交流與合作等方面都發揮著重要作用。建設“21世紀海上絲綢之路”要充分拓展人脈工程，加強與各國教育、文化、旅游往來，開展留學生項目，設立孔子學院，宣傳儒家文化，深入挖掘南海文化，加強海南文化軟實力建設。

第五，建設生態文明示范區，打造綠色發展模式。海南島四面環海，早年由于其交通不便以及其他因素開發較晚，所以基本上沒有受現代工業的污染。因此，同其他地區相比，海南具有不可比擬的生態與自然環境優勢。綠色基調，始終是海南不變的主題。呼吸令人心曠神怡的新鮮空氣、沐浴藍天白云、碧海清風，這是海南發展旅游業的獨特之處。海南經濟社會發展的可靠基礎就是生態宜居的自然環境。要堅持把生態環境建設和環境保護放在經濟社會發展的首要位置，把保護和修復生態環境、提供生態產品作為首要任務；要加強生態文明建設，努力把海南建設成為“生態環境保護示范區”，為“21世紀海上絲綢之路”沿線各國提供榜樣和范例。

第六，加大海南國際旅游島的開發開放力度。離島免稅政策和落地免簽政策是海南國際旅游島建設的重要舉措，對游客購物的檔次的提高，購物規模的擴大，島內旅游環境的改善十分有利，從而帶動以旅游業為龍頭的現代服務業的發展。開辟南海郵輪游，也是海南建設國際旅游島發展旅游業的一項重要內容，這是和環南海周邊國家進行溝通、協商、交流的重要途徑，要加強游輪基礎設施建設，開通更多泛南海郵輪旅游航線。加強機場和和港口的建設，也有助于國際旅游島的開放開發，切實推進海南國際旅游島發展戰略的實施。同時還要深入挖掘海南文化，諸如黃道婆文化，黃道婆的紡織工藝和她勇敢好學、刻苦鉆研的精神都是一筆寶貴的財富。通過加大宣傳黃道婆文化，吸引海內外旅游的人關注海南，將這些帶有海南特色的文化元素與國際旅游島建設結合起來。通過把帶有這些文化元素的東西放置到各大景區的方式，在實現經濟效益建設國際旅游島的同時又傳承保護了黃道婆文化。

結語

在全球經濟政治格局已經發展變化的形勢下，“21世紀海上絲綢之路”戰略構想是中國進一步融入世界經濟政治體系的新型貿易之路、合作之路、友誼之路，同時又是挑戰之路?！?1世紀海上絲綢之路”建設是繼建省辦經濟特區、國際旅游島建設之后海南面臨的第三次歷史機遇，海南應搶抓機遇，對自身進行合理定位，根據獨特的區位、人文、政策等方面的優勢，做好“21世紀海上絲綢之路”的服務基地、先行區，把海南建成大城市、大景區、大花園。

[1]沈世順.“海上絲綢之路”的新內涵及海南省的作用[J].東南亞縱橫，2014（11）.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

[3]李克強.鋪就面向東盟的海上絲綢之路 打造帶動腹地發展的戰略支點[N].人民日報，2013-09-04.

[4]習近平.博鰲亞洲論壇開幕式 習近平發表主旨演講[N].人民日報，2015-03-28.

[5]劉賜貴.凝心聚力 奮力拼搏 加快建設經濟繁榮社會文明生態宜居人民幸福的美好新海南——在中國共產黨海南省第七次代表大會上的報告[N].海南日報，2017-05-02.

[6]金昌波，郭嘉軒.海南參與海上絲綢之路建設獨具5大優勢[N].海南日報，2015-02-03.

[7]王偉.海南參與21世紀海上絲綢之路南?；亟ㄔO研究[D].海口：海南大學，2016.

（作者單位：海南師范大學馬克思主義學院）

F127

A

1004-700X（2017）03-0005-04

海南省高等學校科學研究專項“海南爭創特色范例實現跨越式發展的若干戰略問題研究”（Hnkyzx2014-05）